_general_ci Çîðêàëüöåâ Â.È., ïðåäñåäàòåëü Êîìèòåòà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû  ïî äåëàì îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé 

Çîðêàëüöåâ Â.È.

Document

Óâàæàåìûå ó÷àñòíèêè  ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèé!
 Â ñâîåì Ïîñëàíèè  Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ  Â.Â. Ïóòèí, íàðÿäó  ñ íåîáû÷íî æåñòêèì àíàëèçîì ïðîáëåì ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè, ïîëèòè÷åñêîé  ñèñòåìû  Ðîññèè, äåìîãðàôè÷åñêèõ  ïðîöåññîâ, ïðåäëîæèë, íà ìîé âçãëÿä, ýôôåêòèâíûé ìåõàíèçì âûâîäà ñòðàíû èç  ñîçäàâøåãîñÿ òóïèêà, îäíèì èç àñïåêòîâ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ óêðåïëåíèå  ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ñïîñîáíîãî ñòàòü ïîëíîöåííûì ïàðòíåðîì ãîñóäàðñòâà; ðàçâèòèå  ñèñòåìû ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, âûñòóïàþùèõ â êà÷åñòâå îïïîíåíòîâ  ïðàâèòåëüñòâà;  ñîâìåñòíàÿ ñ íèìè  âûðàáîòêà è îñóùåñòâëåíèå ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ñòðàíû, ñîõðàíåíèÿ íàöèè,  óêðåïëåíèÿ ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Ýòà òðèàäà, íà ìîé âçãëÿä, ãëàâíàÿ â  Ïîñëàíèè. Îíà ñòèìóëèðóåò âíóòðåííèå ðåñóðñû   ñòðàíû.
 Ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà - ýòî èìïåðàòèâ ðàáîòû íàøåãî  Êîìèòåòà. Íàñòàëî âðåìÿ êðóïíûõ îáîáùåíèé. Â çàêîíîäàòåëüíîì ïëàíå ïðîäåëàíà  áîëüøàÿ ðàáîòà è òåïåðü íåîáõîäèìî ïðîâåñòè   ñèñòåìàòèçàöèþ è çàêðåïëåíèå âûäâèíóòûõ íàìè áàçîâûõ ïîëîæåíèé.
 Ðàçâèòèå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà äëÿ Ðîññèè è äëÿ îñòàëüíîãî ìèðà èìååò  îñîáîå çíà÷åíèå. Îíî ìîæåò ñíÿòü ìíîãèå ðèñêè, óìåíüøèò îïàñíîñòè, êîòîðûå  íåñåò ïðîöåññ ãëîáàëèçàöèè äëÿ ìàëûõ è ñðåäíèõ ñòðàí. Ýêîíîìè÷åñêàÿ èíòåãðàöèÿ  âûçûâàåò ÷óâñòâî îáåñïîêîåííîñòè ñâîèì âëèÿíèåì íà ãóìàíèòàðíûå ïðîöåññû, ÷òî  óãðîæàåò ïîòåðåé èäåíòè÷íîñòè äëÿ ìàëûõ ãîñóäàðñòâ.
 Óæå ïîãîâàðèâàþò î áîðüáå ñ ïðîöåññîì ãëîáàëèçàöèè, íî ìû äîëæíû ïîìíèòü  óðîêè ïðîøëîãî, êîãäà íàøà ñòàíà íå ñìîãëà äîëæíûì îáðàçîì èñïîëüçîâàòü  íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ, âûãîäû õèìèçàöèè è ìíîãîå äðóãîå, îòñòàâ ïî ìíîãèì  æèçíåííî âàæíûì ïàðàìåòðàì ðàçâèòèÿ îáùåñòâà.
 Ðàçâèòîå ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî íàäåæíî ïðîòèâîñòîèò ýòèì ðèñêàì è ïðè åãî  àêòèâíîì ó÷àñòèè ìîæåò äàæå âîçíèêíóòü ïëîäîòâîðíûé ñèìáèîç ýêîíîìè÷åñêîé  ãëîáàëèçàöèè è âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñòðàí, õîòÿ áû â ðàìêàõ  ÎÎÍ.
 Èñòîðè÷åñêè ñòåðæíåì ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà âñåãäà áûë ïàðëàìåíò è èíûå  ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû, à ìåõàíèçìîì åãî ôîðìèðîâàíèÿ, óñòàíîâëåíèÿ ñâÿçåé  îáùåñòâà è âëàñòíûõ ñòðóêòóð - ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè.
 Ðîëü è ìåñòî ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé â ñîâðåìåííîì ðîññèéñêîì îáùåñòâå ñåé÷àñ  ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ îò òîãî, ñêàæåì, ÷òî áûëî 10 ëåò íàçàä. Ñóäèòå ñàìè:  â  íà÷àëå 90-õ ãã. áûëî 5-10 ïîëèòè÷åñêèõ  ïàðòèé, îíè æå â îñíîâíîì è ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé òî÷êè ðîñòà ãðàæäàíñêîãî  îáùåñòâà, à â 2000 ã.  ó íàñ 274 òûñÿ÷è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è ýëåìåíòû ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà  êîëè÷åñòâåííî ñòàíîâÿòñÿ óæå îõâàòûâàþùèìè äåñÿòêè ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, íî òîëüêî  186 èç íèõ - îáùåðîññèéñêèå ïîëèòè÷åñêèå îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ,  íàñ÷èòûâàþùèå íåìíîãèì áîëåå 700 òûñÿ÷  ÷åëîâåê. Ýòî óæå ñîâñåì èíàÿ êàðòèíà è íóæåí èíîé ïîäõîä.
 Çàäàäèìñÿ âîïðîñîì: êàêîâà ðîëü ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé â ãðàæäàíñêîì  îáùåñòâå? Êàêîâî èõ îòíîøåíèå ê èíûì ýëåìåíòàì åãî ñòðóêòóðû? Âûðàæàþò ëè  ïàðòèè èíòåðåñû ðàçëè÷íûõ íåïîëèòè÷åñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, à åñëè  âûðàæàþò, òî êàêîâà ïðàâîâàÿ îñíîâà èõ âçàèìîîòíîøåíèé, îñîáåííî â ïåðèîä  âûáîðíîé êàìïàíèè? Âñå ýòî ìû äîëæíû îòðàçèòü â çàêîíå î ïîëèòè÷åñêèõ  ïàðòèÿõ  è âíåñòè ïîïðàâêè â çàêîí î  ÖÈÊå. 
 Ó íàñ åñòü çàêîí, ïðèíÿòûé Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé â 1995 ã., íî îòêëîíåííûé  Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè. Ñîãëàñèòåëüíàÿ êîìèññèÿ, îáðàçîâàííàÿ ïàëàòàìè äëÿ äîðàáîòêè  ýòîãî çàêîíà, ïîäãîòîâèëà  âîçìîæíûå äîïîëíåíèÿ  ê çàêîíó. À ñåé÷àñ â Äóìó ïîñòóïèëî åùå 3 çàêîíîïðîåêòà, â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè  (íà 2/3) ïîâòîðÿþùèå ñîäåðæàíèå íàøåãî çàêîíà.
 Ìîãóò ñïðîñèòü, ïî÷åìó òàê çàòÿíóëàñü ðàáîòà? Âîïðîñ íå ïðîñòîé. Îòâå÷ó:  íå áûëî åäèíîé êîíöåïöèè. Òåïåðü îíà åñòü è ìîæíî âûäàòü ñîãëàñîâàííûé âàðèàíò  çàêîíà. È âòîðîå: ðå÷ü äîëæíà èäòè íå ïðîñòî î ðåãóëèðîâàíèè äåÿòåëüíîñòè  ïàðòèé, à î ñîçäàíèè ïàðòèéíîé ñèñòåìû, âçàèìîäåéñòâóþùåé è ñ îáùåñòâîì, è ñ  ãîñóäàðñòâîì.
 Êîíòóðû ýòîé ñèñòåìû óæå åñòü. Ïàðòèè ó÷àñòâóþò â âûáîðàõ, è ïîëîâèíà  Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ñôîðìèðîâàíà ïî ïàðòèéíîìó ïðèíöèïó. Íî â òî æå âðåìÿ íàì  åùå äàëåêî äî ïðåâðàùåíèÿ ïàðòèé â âàæíåéøèå ñêðåïû ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà,  îáåñïå÷èâàþùèå åãî âçàèìîäåéñòâèå ñ ãîñóäàðñòâîì.
 Ñîáëþäåíèå áàëàíñà â îòíîøåíèÿõ îáùåñòâà è âëàñòè, ñòàáèëüíîñòè  îáùåñòâåííîãî óñòðîéñòâà - òîæå îáÿçàííîñòü ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé. Òîãäà íå  ñòðàøåí íèêàêîé ëåâûé èëè ïðàâûé ýêñòðåìèçì. Ðàçâèòèå ïîëèòè÷åñêèõ  ïàðòèé, ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â öåëîì -  ïðåïîíà è íà ïóòè óòâåðæäåíèÿ ðàçíîãî âèäà òîòàëèòàðíûõ ñèñòåì íà  îáùåãîñóäàðñòâåííîì èëè ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ. 
 Ñàìè ïàðòèè - ýòî æèâîé îðãàíèçì. Îíè ïîñòîÿííî â èçìåíåíèè, íàáèðàþò  ñèëó èëè ñëàáåþò, ïóëüñèðóþò, ïåðåòåêàþò îäíà â äðóãóþ, ðàñïàäàþòñÿ, íî â ýòîé  áóðíîé äåÿòåëüíîñòè ïîñòîÿííî âîçíèêàþò è ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ â  îáùåñòâå íîâûå èäåè. Èõ ïðàêòè÷åñêèé îïûò  (ïîëîæèòåëüíûé èëè îòðèöàòåëüíûé) óáåðåãàåò ãîñóäàðñòâî îò îøèáîê. Äàæå  ñòàíîâÿñü â îïïîçèöèþ, îíè îñòàþòñÿ ëàáîðàòîðèåé ïîèñêà îïòèìàëüíûõ ïóòåé  ðàçâèòèÿ îáùåñòâà.
 Äëÿ íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé íóæíà ñòàáèëüíàÿ  ïðàâîâàÿ áàçà, êîòîðóþ ïðèçâàí óêðåïèòü ðàçðàáîòàííûé íàøèì Êîìèòåòîì  ôåäåðàëüíûé çàêîí "Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ".  Åãî öåëü è çàäà÷à - ñîçäàòü íåîáõîäèìûå  óñëîâèÿ äëÿ èõ ðàçâèòèÿ, áîëåå ýôôåêòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà îáùåñòâî, óêðåïëåíèÿ  ñâÿçåé ñ íèì.
 Â íàñòîÿùåå âðåìÿ áîëüøèíñòâî ïàðòèé èìåþò âåðõóøå÷íûé, ÷èñòî ñòîëè÷íûé  õàðàêòåð. È èõ ïî÷òè íå âèäíî â ðåãèîíàõ. Ìíîãèå èç ïàðòèé ñóùåñòâóþò ëèøü íà  áóìàãå. Ìû íàïðàâèëè ïèñüìà ñ ïðèãëàøåíèÿìè íà íàøè ñëóøàíèÿ âñåì ñòà âîñüìèäåñÿòè  øåñòè ïîëèòè÷åñêèì îáúåäèíåíèÿì ñòðàíû, íî 41 ïðèãëàøåíèå âåðíóëîñü îáðàòíî çà  îòñóòñòâèåì àäðåñàòà.
 Íî ñàìîå ãëàâíîå, ÷òî íûíåøíèå ïàðòèè íå îòðàæàþò ðåàëüíîé ñîöèàëüíîé  ñòðóêòóðû îáùåñòâà, íå ïðåäñòàâëÿþò èíòåðåñîâ áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ, íå èìåþò  ÷åòêèõ èäåîëîãè÷åñêèõ îðèåíòàöèé. Îíè, êàê  ïåðåêàòè-ïîëå. Âåòåð íåñåò èõ òî âïðàâî, òî âëåâî, òî íà êàêîå-òî âðåìÿ îíè  çàñòðåâàþò â öåíòðå. 
 Ëþäè ïî÷òè íè÷åãî íå çíàþò î ïàðòèéíûõ ïðîãðàììàõ è ãîëîñóþò íå ñòîëüêî  çà ïàðòèè è èõ ïðîãðàììû, ñêîëüêî çà èõ ëèäåðîâ, èìèäæ êîòîðûõ çàâèñèò ÷àñòî íå  ñòîëüêî îò ðåàëüíûõ äåë, ñêîëüêî îò òàê íàçûâàåìûõ ÏèàÐ-òåõíîëîãèé.
 Êàê ñëåäñòâèå - ìàññîâàÿ íåóäîâëåòâîðåííîñòü ðàáîòîé ïàðòèé è âîîáùå  íåãàòèâíîå îòíîøåíèå ê òîìó, ÷òî ïðîñòîé ÷åëîâåê íàçûâàåò “ïîëèòèêîé”, â òîì  ÷èñëå è ê ïàðëàìåíòó. Â ðåçóëüòàòå îðãàí ìåæïàðòèéíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ -  ïàðëàìåíò èãðàåò ïîä÷èíåííóþ ðîëü ïî îòíîøåíèþ ê ïðàâèòåëüñòâó, ïàðòèè íå  ó÷àñòâóþò â ôîðìèðîâàíèè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è êîíòðîëå çà íåé, à ãðàæäàíå  ëèøåíû âîçìîæíîñòè ðåàëüíî âëèÿòü íà âëàñòü ÷åðåç ïàðòèè, êîòîðûå ïðèçâàíû  îòðàæàòü è àããðåãèðîâàòü èõ èíòåðåñû.
 Â îòñóòñòâèå ðàçâèòîé ïàðòèéíîé ñèñòåìû îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé  âëàñòè çàïîëíÿþòñÿ ïðåäñòàâèòåëÿìè “ãðóïï  èíòåðåñîâ”, à ýòî çà÷àñòóþ íå òîëüêî àäìèíèñòðàòèâíî-ñèëîâûå ãðóïïèðîâêè èëè  ãðóïïû ôèíàíñîâîãî è ïðîìûøëåííîãî êàïèòàëà, íî è îðãàíèçîâàííàÿ ïðåñòóïíîñòü.
 Â ðÿäå ðåãèîíîâ, ãäå íåò ïàðòèé è èõ îòäåëåíèé, ìåñòíûå ÷èíîâíèêè  ÷óâñòâóþò ñåáÿ  àáñîëþòíîé âëàñòüþ. Èì íå  ïðîòèâîñòîèò íè îáùåñòâåííûé êîíòðîëü, íè êàêàÿ-ëèáî îïïîçèöèÿ. Òàê ÷òî  ôàêòè÷åñêè âîçðîæäàþòñÿ ôåîäàëüíûå ïîðÿäêè.
 Ñåãîäíÿ óæå íå òîëüêî ïîëèòîëîãàì, íî è ëþáîìó çäðàâîìûñëÿùåìó ÷åëîâåêó  î÷åâèäíî, ÷òî àëüòåðíàòèâîé àäìèíèñòðàòèâíî-êðèìèíàëüíîìó ãîñóäàðñòâó ÿâëÿåòñÿ  òîëüêî ðåàëüíàÿ äåìîêðàòèÿ, îïèðàþùàÿñÿ íà ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî ñ ñèëüíîé  ïðåäñòàâèòåëüíîé âëàñòüþ è äååñïîñîáíûìè ïîëèòè÷åñêèìè ïàðòèÿìè, ïîñòðîåííûìè  íà îñíîâå äåìîêðàòè÷åñêîãî ïðèíöèïà è ôîðìèðóþùèìèñÿ “ñíèçó”, ñàìèìè  ãðàæäàíàìè, à íå “ñâåðõó” - ÷èíîâíèêàìè.
 ßñíî, ÷òî ìíîãîïàðòèéíàÿ ñèñòåìà - îñíîâíàÿ ãàðàíòèÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî  ðàçâèòèÿ  ñòðàíû. Ê ñîæàëåíèþ,  íàäåæíîé  ïðàâîâîé îñíîâû äåÿòåëüíîñòè  ïàðòèé ñåãîäíÿ â Ðîññèè ïî÷òè íåò. ß ãîâîðþ - “ïî÷òè”, ïîòîìó ÷òî êîå-÷òî  ðàçðàáîòàíî è ïðèíÿòî Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé.
 Åùå â Äóìå 1-ãî ñîçûâà íàø Êîìèòåò ïîäãîòîâèë ôåäåðàëüíûé çàêîí “Îá  îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ”, êîòîðûé áûë ïðèíÿò â 1995 ãîäó è äî ñèõ ïîð  ÿâëÿåòñÿ áàçîâûì çàêîíîì äëÿ ïî÷òè 150 òûñÿ÷ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé.  Îêîëî äâóõñîò èç íèõ  - îáùåðîññèéñêèå  ïîëèòè÷åñêèå îáùåñòâåííûå äâèæåíèÿ è ïàðòèè. 
 Æèçíü ïîäñêàçûâàåò, ÷òî êðóã òàêèõ îáúåäèíåíèé äîëæåí ñòàòü áîëåå ÷åòêèì  è îôîðìëåííûì. Â âûáîðàõ 1995 ãîäà 26 èçáèðàòåëüíûõ îáúåäèíåíèé (60%) íå  íàáðàëè è îäíîãî ïðîöåíòà ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé, è â âûáîðàõ 1999 ãîäà òàêæå  áîëåå ïîëîâèíû îáúåäèíåíèé íàáðàëè ìåíåå 1 % ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé. Ýòî äàåò  îñíîâàíèå ãîâîðèòü î íåîáõîäèìîñòè äàëüíåéøåãî ñóæåíèÿ ÷èñëà îðãàíèçàöèé,  ÿâëÿþùèõñÿ ñóáúåêòàìè èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà.  
 ß íå ïðèçûâàþ ê èñêóññòâåííîìó îãðàíè÷åíèþ êðóãà ó÷àñòíèêîâ âûáîðîâ.  Ñòðåìëåíèå ëþäåé îáúåäèíèòüñÿ ïî ïîëèòè÷åñêèì èíòåðåñàì ÿâëÿåòñÿ çàêîíîì è íå  äîëæíî îãðàíè÷èâàòüñÿ. Íî, íàâåðíîå, äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî äîëæíî  ñîäåðæàòü òàêèå íîðìû, êîòîðûå áû ñòèìóëèðîâàëè ðåàëüíóþ, à íå ìíèìóþ  ïîëèòè÷åñêóþ êîíêóðåíöèþ, ÷òîáû â âûáîðàõ ó÷àñòâîâàëè ïîëíîöåííûå, âëèÿòåëüíûå  ïàðòèè, ïðåäñòàâëÿþùèå èíòåðåñû ìàññîâûõ ñëîåâ è ãðóïï íàñåëåíèÿ. Ïðè ýòîì  î÷åíü âàæíî, ÷òîáû ëþäè çíàëè, ÷òî ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé èäóùèå íà âûáîðû ïàðòèè,  ìîãëè ñðàâíèòü èõ ïðîãðàììû, îòâåòñòâåííî ïðîãîëîñîâàòü, à çàòåì ñïðîñèòü ñ  ïàðòèé çà ñäåëàííîå. È òîãäà î âëèÿíèè òîé èëè èíîé  ïàðòèè ìîæíî áóäåò ñóäèòü  ïî ãëàâíîìó ïîêàçàòåëþ: ñêîëüêî ãîëîñîâ îíà  ñîáðàëà íà ôåäåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ èëè ìåñòíûõ âûáîðàõ, à íå ïî òîìó, ñêîëüêî  âèäíûõ ïîëèòèêîâ îíà ñóìåëà âîâëå÷ü â ñâîè ðÿäû è êàêîå âíèìàíèå åé óäåëÿþò  ÑÌÈ.
 Îïûò áîëüøèíñòâà ðàçâèòûõ ñòðàí ïîêàçûâàåò, ÷òî óñòîé÷èâîñòü  ïàðòèéíî-ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû íå çàâèñèò ïðÿìî îò êîëè÷åñòâà ðåàëüíî  äåéñòâóþùèõ ïàðòèé. Âåçäå åñòü êðóïíûå è áîëåå ìåëêèå ïàðòèè. 
 Êëàññè÷åñêèìè ïîëèòè÷åñêèìè ñèñòåìàìè, ãäå ïàðòèè èãðàþò îïðåäåëÿþùóþ,  ãëàâíóþ ðîëü ïðèíÿòî ñ÷èòàòü ñòðàíû ñîâðåìåííîé Çàïàäíîé Åâðîïû -  Âåëèêîáðèòàíèþ, Ôðàíöèþ, Ãåðìàíèþ è ò.ä. Íåñêîëüêî èíàÿ, íî èìåþùàÿ ìíîãî  ñõîäñòâà  ñèñòåìà è â ÑØÀ.
 Èõ ïàðòèéíî-ïîëèòè÷åñêèå (è èìåííî òàê) ñèñòåìû ñêëàäûâàëèñü áóêâàëüíî  âåêàìè. Íàïðèìåð, êîíñåðâàòîðû (òîðè) è ëèáåðàëû (âèãè) â Âåëèêîáðèòàíèè  ñóùåñòâóþò, ïî êðàéíåé ìåðå ñ XVIII â. À äåìîêðàòû è ðåñïóáëèêàíöû â ÑØÀ - ñ  ïåðâîé ïîëîâèíû XIX â. 
 È, õîòÿ â ÑØÀ ïðåçèäåíòñêàÿ ðåñïóáëèêà, à â Âåëèêîáðèòàíèè XIX â.  øóòèëè, ÷òî ïàðëàìåíò ìîæåò âñå, äàæå  ïðåâðàòèòü ìóæ÷èíó â æåíùèíó, íàñòîëüêî òàì “ïàðëàìåíòñêàÿ” ñèñòåìà âëàñòè, òåì  íå ìåíåå è òàì, è òàì ïàðòèè - ðåøàþùèé ýëåìåíò ñèñòåìû ôîðìèðîâàíèÿ è ó÷àñòèÿ  âî âëàñòè.
 Â ðåçóëüòàòå äëèòåëüíîãî èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â ýòèõ ñòðàíàõ ñëîæèëàñü  äâóõóðîâíåâàÿ ïàðòèéíàÿ ñèñòåìà. Íà ïåðâîì ïëàíå íåñêîëüêî êðóïíûõ ïàðòèé (îò  2-õ â ÑØÀ, äî 7-8-ìè â Èòàëèè).  Ýòè  ïàðòèè äåéñòâóþò íà îáùåãîñóäàðñòâåííîì   óðîâíå. Çàòåì èìåþòñÿ îò 10 äî 15 ïàðòèé “âòîðîãî ðÿäà”, êîòîðûå ìîãóò  èìåòü çíà÷åíèå â ðåãèîíå, èëè   ïåðèîäè÷åñêè âûõîäèòü èç òåíè. Íàïðèìåð, ïàðòèÿ çåëåíûõ â ÔÐÃ èç âòîðîãî  ðÿäà âûøëà â ïåðâûé. Âî âñåõ ñòðàíàõ ñ óñòîÿâøåéñÿ äåìîêðàòè÷åñêîé ñèñòåìîé îò  12-15 äî 20-25 ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé. Íàì ñëåäóåò ó÷åñòü ýòîò ìíîãîëåòíèé îïûò.
 Ãîâîðÿ î çàïàäíîì îïûòå óñòðîéñòâà ïàðòèéíûõ ñèñòåì, ìû íå äîëæíû  çàáûâàòü è î òðàãè÷åñêîé ñóäüáå ïàðòèéíîé ñèñòåìû Âåéìàðñêîé ðåñïóáëèêè. Òàì  äåéñòâîâàëî íåñêîëüêî äåñÿòêîâ ïàðòèé: îò êðàéíå ëåâûõ äî êðàéíå ïðàâûõ. Ó  âëàñòè íàõîäèëàñü ÷àùå âñåãî   öåíòðèñòñêàÿ êîàëèöèÿ èç äåìîêðàòè÷åñêîé, ñîöèàë-äåìîêðàòè÷åñêîé ïàðòèé  è ïàðòèè Öåíòðà, îðèåíòèðóþùåéñÿ íà õðèñòèàíñêèå êîíôåññèè. 
 Ñóùåñòâóåò ìíåíèå, ÷òî ïðèõîä Ãèòëåðà ê âëàñòè îáåñïå÷èëà èìåííî ýòà  ñâîáîäíàÿ îò àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìíîãîïàðòèéíîñòü. Íî ñåé÷àñ-òî  óæå õîðîøî èçâåñòíî, êòî è äëÿ ÷åãî  ïðèâåë Ãèòëåðà ê âëàñòè. Ïðè÷åì âäîõíîâèòåëè  ôàøèñòñêîãî ïåðåâîðîòà íàïðàâèëè óäàð êàê ðàç ïðîòèâ ìíîãîïàðòèéíîñòè â öåëîì,  îáúÿâèâ åå ïîðîæäåíèåì çàïàäíîé ïëóòîêðàòèè. Îíà ÿâíî íàäîåëà ïðàâÿùèì êðóãàì,  è îò íåå èçáàâèëèñü ïîä ïðåäëîãîì "óêðåïëåíèÿ" ãîñóäàðñòâà.
 Îá ýòèõ "óðîêàõ íåìåöêîãî" âñåì íàì íå íóæíî çàáûâàòü.
 Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà îá îïòèìàëüíîì õàðàêòåðå ïàðòèéíîé ñèñòåìû ñëåäóåò  èñõîäèòü èç îáùåïðèíÿòûõ â ïîëèòè÷åñêîé íàóêå ïðåäñòàâëåíèé îá îáúåêòèâíîì õàðàêòåðå  ïàðòîãåíåçà.  Åñëè îáùåñòâåííîå  îáúåäèíåíèå  íàçûâàåò ñåáÿ ïàðòèåé, ýòî  åùå íå çíà÷èò, ÷òî îíî ÿâëÿåòñÿ  òàêîâîé  è íà äåëå. Îíî äîëæíî ñîçðåòü äî òîãî, ÷òîáû ïîëó÷èòü ïîäîáíûé ñòàòóñ.
 Åùå Ì.Âåáåð ïîêàçàë, ÷òî ïåðâûé ýòàï ïàðòîãåíåçà - ýòî âîçíèêíîâåíèå  ïîëèòè÷åñêèõ ãðóïïèðîâîê, êðóæêîâ. Ñðåäè 55 ðîññèéñêèõ ïîëèòè÷åñêèõ  îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, èìåíóþùèõ ñåáÿ ïàðòèÿìè, åñòü äîáðûé äåñÿòîê  îðãàíèçàöèé, íå ïðîäâèíóâøèõñÿ äàëüøå êðóæêîâîãî ñîñòîÿíèÿ. ß ýòî ãîâîðþ íå â  óêîð, à ýòî êîíñòàòàöèÿ ôàêòà.
 Âòîðîé ýòàï - ïðîòîïàðòèè, ïîëèòè÷åñêèå êëóáû.  Áîëüøèíñòâî íàøèõ ïàðòèé, ïî ñóòè äåëà,  ÿâëÿþòñÿ òàêîâûìè. ßñíî, ÷òî ïîëíîöåííàÿ  ïàðòèéíàÿ ñèñòåìà äîëæíà îñâîáîæäàòüñÿ îò îðãàíèçàöèé, íå èìåþùèõ  ñêîëüêî-íèáóäü îùóòèìîé è óñòîé÷èâîé ïîääåðæêè ñî ñòîðîíû íàñåëåíèÿ.
 È, íàêîíåö, òðåòèé ýòàï - ñîçäàíèå ìàññîâûõ ïàðòèé. Ñîâîêóïíîñòü òàêèõ  ïàðòèé è äîëæíà ñîñòàâëÿòü åäèíóþ ïàðòèéíóþ ñèñòåìó, îáåñïå÷èâàþùóþ  âçàèìîäåéñòâèå ãîñóäàðñòâà ñ ãðàæäàíñêèì îáùåñòâîì.
 Ïðè ýòîì, êîíå÷íî, íóæíî ó÷èòûâàòü íå ðàçìåðû ïàðòèè, à ñòåïåíü åå  âëèÿíèÿ íà ýëåêòîðàò. Ìàëåíüêèå ïàðòèè ïðîñòî íåîáõîäèìû. Ýòî ñâîåãî ðîäà,  âûðàæàÿñü ÿçûêîì ïîäâîäíèêîâ, "ëåãêèé êîðïóñ" ïàðòèéíîé ñèñòåìû,  ïðåäîõðàíÿþùèé êðóïíûå ïàðòèè îò ïðÿìîãî ñòîëêíîâåíèÿ äðóã ñ äðóãîì.
 Åñòåñòâåííî, ÷òî îïîðîé ïàðòèéíîé ñèñòåìû âåçäå áûëè è îñòàþòñÿ íàèáîëåå  âëèÿòåëüíûå, êàê ïðàâèëî, êðóïíûå ïàðòèè. Îíè êâàëèôèöèðîâàííåå, ìîùíåå è  ïîëíåå îòñòàèâàþò èíòåðåñû èçáèðàòåëåé, îòâåòñòâåííû ïåðåä íèìè. È èìåííî îíè  ìîãóò âçÿòü íà ñåáÿ, â ñëó÷àå ïîáåäû íà âûáîðàõ, ðîëü ïîëèòè÷åñêîé ñèëû, íà  êîòîðóþ ìîæåò îïåðåòüñÿ Ïðåçèäåíò ïðè ôîðìèðîâàíèè ïðàâèòåëüñòâà, ïîëüçóþùåãîñÿ  íàðîäíûì äîâåðèåì.
 Íî ìåëêèå ïàðòèè, êàê ëþáèòåëüñêèå êîìàíäû â ñïîðòå, ïðèäàþò  òàêîìó äîâåðèþ ïîäëèííî ìàññîâûé, äàæå  âñåíàðîäíûé õàðàêòåð. Îíè-òî è ïîìîãàþò äîáèâàòüñÿ çîëîòûõ ìåäàëåé íà  “ïîëèòè÷åñêèõ îëèìïèàäàõ”. Îíè ó÷àñòâóþò â âûðàáîòêå àëüòåðíàòèâíûõ  ïîëèòè÷åñêèõ ïðîãðàìì, íîâûõ èäåé, áûñòðåå ðåàãèðóþò íà ïðîèñõîäÿùèå  ïåðåìåíû  â îáùåñòâåííîé æèçíè, ÿâëÿþòñÿ  ðåçåðâîì ïîïîëíåíèÿ êðóïíûõ ïàðòèé, ëàáîðàòîðèåé ïðîâåðêè êà÷åñòâ è  ñïîñîáíîñòåé  ïîëèòè÷åñêèõ ëèäåðîâ.  Âîçüìèòå, íàïðèìåð, òîãî æå Êëèíòîíà.   Ïðåæäå ÷åì ñòàòü ïðèçíàííûì àâòîðèòåòîì â Äåìîêðàòè÷åñêîé ïàðòèè, îí áûë  àêòèâèñòîì àíòèâîåííîãî äâèæåíèÿ, ó÷àñòâîâàë â ëåâûõ îðãàíèçàöèÿõ. Äà è êòî  ñêàçàë, ÷òî íà âûáîðàõ â ÑØÀ ñîïåðíè÷àþò òîëüêî äâå êðóïíûå ïàðòèè? Åñòü  äåñÿòêè ìåëêèõ ïàðòèé, ïðîÿâëÿþùèõ ñåáÿ â îòäåëüíûõ øòàòàõ. À êàíäèäàò îò  “Òðåòüåé ñèëû” íåîäíîêðàòíî  èãðàë  ñóùåñòâåííóþ ðîëü ïðè îêîí÷àòåëüíîì ðàñêëàäå.
 Ðàçðàáîòàííûé íàøèì Êîìèòåòîì ïðîåêò çàêîíà “Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ”  ó÷èòûâàåò ýòè îñîáåííîñòè ôîðìèðîâàíèÿ ñîâðåìåííîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. Îí  âûçâàë áîëüøîé èíòåðåñ îáùåñòâåííîñòè è ïðîøåë õîðîøóþ àïðîáàöèþ è â ïàðòèÿõ, è  â ãîññòðóêòóðàõ.
 Òåïåðü íå òîëüêî Äóìà, íî è ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè  âûñòóïàþò çà ñêîðåéøåå çàâåðøåíèå ñîçäàíèÿ ýôôåêòèâíîé  ìíîãîïàðòèéíîé ñèñòåìû. Æèçíü ïîêàçàëà, ÷òî  èìåííî ïàðòèè, à íå ÷èíîâíè÷èé àïïàðàò ìîãóò   áûòü ïîëèòè÷åñêîé îïîðîé âëàñòíûõ ñòðóêòóð.
 Â.Â. Ïóòèí â ñâîåì Ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ îòìåòèë ÷òî ïîðà  ïðèíèìàòü çàêîí î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ, êîòîðûé, ïî åãî ñëîâàì, óæå íàõîäèòñÿ â  ïàðëàìåíòå. Êîíå÷íî, ìû íå ñ÷èòàåì íàø âàðèàíò èäåàëüíûì è ãîòîâû îáñóäèòü âñå  ïîñòóïèâøèå ïðåäëîæåíèÿ.
 Äà è â ñàìîì Êîìèòåòå çà 7 ëåò åãî ðàáîòû íàä çàêîíîäàòåëüñòâîì ïî  ïðîáëåìàì ïîëèòè÷åñêîé “èíôðàñòðóêòóðû” íàêîïèëñÿ ñîëèäíûé áàãàæ  çàêîíîïðîåêòîâ, êàñàþùèõñÿ ïîëèòè÷åñêèõ îáúåäèíåíèé. Ñðåäè íèõ “Î  ôèíàíñèðîâàíèè ïîëèòè÷åñêèõ îáúåäèíåíèé”, “Î ïðàâîâûõ ãàðàíòèÿõ îïïîçèöèîííîé  äåÿòåëüíîñòè", “Î ñîáðàíèÿõ, ìèòèíãàõ, äåìîíñòðàöèÿõ, øåñòâèÿõ è  ïèêåòèðîâàíèÿõ”, “Î ïîëèòè÷åñêîé ðåêëàìå” è ò.ä. 
 Ñåé÷àñ ñïåöèàëüíàÿ ðàáî÷àÿ ãðóïïà Êîìèòåòà, îáîáùèâ ïîñòóïèâøèå çà  ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò ïðåäëîæåíèÿ îò ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è îòäåëüíûõ  ñïåöèàëèñòîâ, ïîäãîòîâèëà êîíöåïöèþ çàêîíà “Î   ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ è ïàðòèéíîé äåÿòåëüíîñòè”, â êîòîðîì ìîãóò áûòü  ñâåäåíû âîåäèíî âñå èäåè, ñîäåðæàùèåñÿ â ïîñòóïèâøèõ â Äóìó çàêîíîïðîåêòàõ.  Ñðàçó ñêàæó, ÷òî ýòà êîíöåïöèÿ - ðàáî÷èé äîêóìåíò. Îí íå ÿâëÿåòñÿ îôèöèàëüíîé  ïîçèöèåé Êîìèòåòà.
 Õî÷ó âûäåëèòü ãëàâíîå, íà ÷òî íàïðàâëåíà ýòà êîíöåïöèÿ: ìû íè â êîåì  ñëó÷àå íå äîëæíû ðàçðóøàòü ñëîæèâøóþñÿ â ïîñëåäíèå 10 ëåò ñèñòåìó ïîëèòè÷åñêîãî  ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Õâàòèò ïåðåñòðîåê. Èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà, ïðåäïîëàãàþùàÿ  ó÷àñòèå ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, äîêàçàëà ñâîþ äååñïîñîáíîñòü. Íî íóæíî  ñîâåðøåíñòâîâàòü åå, ïðîäîëæàòü ñòðîèòü ðåàëüíóþ ìíîãîïàðòèéíîñòü,  ñòèìóëèðîâàòü ó÷àñòèå íàñåëåíèÿ â âûáîðàõ, è, ïðåæäå âñåãî - ÷åðåç ñîçäàíèå  àâòîðèòåòíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé.
 Ñóäÿ ïî âñåìó, ìû èäåì ê ñëîæèâøåéñÿ â ðÿäå ñòðàí ìîäåëè, êîãäà çà  ïàðëàìåíòñêèå ìåñòà áîðþòñÿ 3-4, ìîæåò áûòü, 5-6 ñàìûõ âëèÿòåëüíûõ ôåäåðàëüíûõ  ïàðòèé, è åùå 5-7 ïàðòèé “âòîðîãî ýøåëîíà”, êîòîðûå âûðàæàþò ìíåíèå ðàçëè÷íûõ  çíà÷èìûõ “ìåíüøèíñòâ”, íàáèðàÿ â õîäå âûáîðîâ ïî 1-5 % ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé.  Íî è îñòàëüíûå ïàðòèè ñìîãóò ïðîÿâèòü ñâîè  ïðèòÿçàíèÿ íà ó÷àñòèå âî âëàñòè. Ýòî âûáîðû ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ îðãàíîâ,  êîíòðîëü çà èõ  äåÿòåëüíîñòüþ,  îáúåäèíåíèå  èçáèðàòåëåé âîêðóã ðàçëè÷íûõ  ïîëèòè÷åñêèõ ïðîãðàìì ñîçèäàòåëüíîé íàïðàâëåííîñòè, âûÿâëåíèå è àããðåãèðîâàíèå  îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ, âîñïèòàíèå, îòáîð è ïðîâåðêà êàäðîâ ïîëèòèêîâ.
 Ïîýòîìó íåëüçÿ, íà ìîé âçãëÿä, íàâÿçûâàòü îáùåñòâó 2-3-õ ïàðòèéíóþ  ñèñòåìó, èñêóññòâåííî ñóæàÿ ïðîñòðàíñòâî âûáîðà è çàðàíåå îïðåäåëÿÿ ïåðå÷åíü  “ñóïåðïàðòèé”. Íå äåêðåòîì, à åñòåñòâåííûì ïóòåì ñîçäàþòñÿ êðóïíûå ïàðòèè. Îíè  ôîðìèðóþòñÿ â áîðüáå, ïîëèòè÷åñêèõ ñïîðàõ, â ñîçèäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.  Ãîñóäàðñòâî íå âìåøèâàåòñÿ â èõ âíóòðåííþþ æèçíü, à ñîçäàåò óñëîâèÿ äëÿ  ìåæïàðòèéíîé èíòåãðàöèè, ïðåäîñòàâëÿÿ âîçìîæíîñòü êðóïíûì ïàðòèÿì ôîðìèðîâàòü  ïðàâèòåëüñòâî, ïîääåðæèâàÿ èõ èíèöèàòèâû, îêàçûâàÿ ôèíàíñîâóþ ïîìîùü,  îáåñïå÷èâàÿ ïðàâî êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è  ò.ä. Òîãäà ê òàêèì ïàðòèÿì áóäóò òÿíóòüñÿ áîëåå ìåëêèå îáúåäèíåíèÿ.
 Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñëåäóåò ñîçäàòü ðàâíûå è ïîíÿòíûå âñåì ïðàâèëà ó÷àñòèÿ  ïàðòèé â ïîëèòè÷åñêîì ïðîöåññå, ÷åòêî îáîçíà÷èâ ïðàâà è îáÿçàííîñòè ó÷àñòíèêîâ,  à òàêæå êðèòåðèè, ïîçâîëÿþùèå ïðèçíàòü òó èëè èíóþ îáùåñòâåííóþ îðãàíèçàöèþ  ïàðòèåé.
 Åñëè ìû ñíîâà âåðíåìñÿ ê ñèòóàöèè, çàêðåïëåííîé â ïå÷àëüíî èçâåñòíîé 6-é  ñòàòüå Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ, ïîñòàâèâøåé îäíó ïàðòèþ â îñîáîå ïîëîæåíèå, ìû ñäåëàåì  áåññìûñëåííûì ñàìî ôîðìèðîâàíèå êîíêóðåíòíîé, ñîñòÿçàòåëüíîé ïàðòèéíîé ñèñòåìû,  íåîáõîäèìîé ïëþðàëèñòè÷åñêîìó ãðàæäàíñêîìó îáùåñòâó.
 Ýòî îáùèå ïîäõîäû ê ðîæäàþùåìóñÿ çàêîíó, äóìàþ ðàçäåëÿþòñÿ âñåìè. Íî  íóæíî âûðàáîòàòü åäèíîå ìíåíèå è ïî êîíêðåòíûì ïðàâîâûì íîðìàì, ïðåäëàãàåìûì â  ðàçíûõ çàêîíîïðîåêòàõ.
 Ñòîèò ïîäóìàòü î òîì, íóæíî ëè ñîãëàøàòüñÿ ñ ïðåäëîæåíèåì î ëèøåíèè  ïîëèòè÷åñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, íå ÿâëÿþùèõñÿ ïàðòèÿìè, ïðàâà âûäâèæåíèÿ  êàíäèäàòîâ â äåïóòàòû. Íî ïðè ýòîì, âèäèìî, òîëüêî  ïàðòèè äîëæíû ôîðìèðîâàòü ñïèñêè êàíäèäàòîâ  äëÿ îáùåôåäåðàëüíîãî îêðóãà. Â ñâÿçè ñ ýòèì âñòàåò âîïðîñ î áîëåå ÷åòêèõ ïðàâîâûõ  êðèòåðèÿõ ïðåäîñòàâëåíèÿ îáùåñòâåííîìó îáúåäèíåíèþ ñòàòóñà ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè.
 Òàêèõ êðèòåðèåâ ìîæåò áûòü íåñêîëüêî, â òîì ÷èñëå: âî-ïåðâûõ, ïðèçíàíèå  ñóùåñòâîâàíèÿ ó ïàðòèè ñâîåé óñòîé÷èâîé èäåîëîãèè, îòëè÷àþùåé åå îò äðóãèõ  ïàðòèé; âî-âòîðûõ, íàëè÷èå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû, îõâàòûâàþùåé ðåãèîíû è  ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ; â-òðåòüèõ, âíåñåíèå ïàðòèåé ñðåäñòâ â îáùåïàðòèéíûé  Ôîíä, êîòîðûé èñïîëüçóåòñÿ äëÿ ïîääåðæêè ïàðòèé, îñóùåñòâëÿþùèõ íàèáîëåå  îáùåñòâåííî çíà÷èìûå ïðîãðàììû; â-÷åòâåðòûõ, äîñòèæåíèå  ïàðòèåé îïðåäåëåííîé ÷èñëåííîñòè, íàïðèìåð,  íå ìåíåå 100 ÷åëîâåê, â êàæäîì èç, ïî ìåíüøåé ìåðå, ïîëîâèíû ðåãèîíîâ ñòðàíû. 
 Îôèöèàëüíî ïðèçíàííûå ïàðòèè íå äîëæíû ðåãèñòðèðîâàòüñÿ íà âûáîðàõ  êàê  èçáèðàòåëüíûå îáúåäèíåíèÿ. Îá ýòîì  íåîäíîêðàòíî ñòàâèë âîïðîñ Â.Â. Æèðèíîâñêèé. Íî îíè ìîãóò ñîçäàâàòü  èçáèðàòåëüíûå áëîêè ñ ó÷àñòèåì äðóãèõ ïàðòèé è äâèæåíèé. Íà îñíîâå òàêèõ áëîêîâ  áóäóò ñêëàäûâàòüñÿ áîëåå êðóïíûå ïàðòèè.
 Âíîñèòñÿ ïðåäëîæåíèå îá èñêëþ÷åíèè èç çàêîíîïðîåêòà óïîìèíàíèé î  ðåãèîíàëüíûõ è ìåæðåãèîíàëüíûõ ïàðòèÿõ. Ýòî ñóæàåò äåìîêðàòèçì è, âèäèìî,  ñëèøêîì ñóæàåò. Íî íàäî îãîâîðèòü, ÷òî òîëüêî îáùåôåäåðàëüíûå ïàðòèè ïîëüçóþòñÿ  ïðàâîì âûäâèæåíèÿ êàíäèäàòîâ íà îáùåôåäåðàëüíûõ âûáîðàõ.
 È íàêîíåö, â çàêîíîïðîåêòå äîëæíà áûòü ðàñêðûòà ðîëü Ìèíþñòà, êàê îðãàíà,  ðåãèñòðèðóþùåãî ïàðòèè (à íå òîëüêî èõ óñòàâû) è âåäóùåãî ó÷åò òåõ èçìåíåíèé,  êîòîðûå ïðîèñõîäÿò â ïðîãðàììíûõ óñòàíîâêàõ, îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðå,  ïåðñîíàëüíîì ñîñòàâå ðóêîâîäñòâà ýòèõ ïàðòèé. Çäåñü óæå ñëîæèëñÿ ïîëîæèòåëüíûé  îïûò.
 Åùå îäèí ïðèíöèïèàëüíûé ìîìåíò, â êîòîðîì Êîìèòåò è ÖÈÊ ïðèäåðæèâàþòñÿ  åäèíîé òî÷êè çðåíèÿ, ýòî ñîõðàíåíèå ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìû ôîðìèðîâàíèÿ  Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû, êîãäà 50 % äåïóòàòîâ èçáèðàþòñÿ ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì. È  ìû, è ÖÈÊ ïðåäëàãàåì ðàñïðîñòðàíèòü ýòîò ïðèíöèï è íà âûáîðû çàêîíîäàòåëüíûõ  ñîáðàíèé ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè.
 Ðÿä ôðàêöèé, íàø Êîìèòåò, ÖÈÊ ïðåäëàãàþò ââåñòè íîðìó, ðåãóëèðóþùóþ  ãîñóäàðñòâåííîå ôèíàíñèðîâàíèå ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, íàáðàâøèõ â õîäå  ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðîâ áîëåå 2 % ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé, ñ öåëüþ ÷àñòè÷íîé  êîìïåíñàöèè èõ çàòðàò íà ó÷àñòèå â èçáèðàòåëüíîì ïðîöåññå. Ñ ýòèì ñòîèò  ñîãëàñèòüñÿ. Õîòåëîñü áû òàêæå çàêðåïèòü ïðåäñòàâèòåëüñòâî ïàðòèé â ÖÈÊå,  ÷òîáû  ñ áîëüøåé âåðîÿòíîñòüþ èñêëþ÷èòü  âîçìîæíîñòü ÷ðåâàòûõ ïîòðÿñåíèÿìè   íåòî÷íîñòåé ïðè ïîäñ÷åòå ãîëîñîâ (íàïîäîáèå Þãîñëàâèè).
Ñ ðåøåíèåì ýòèõ ïðîáëåì áóäåò ïîëîæåí åùå îäèí âåñîìûé êàìåíü â ïðàâîâîé  ôóíäàìåíò ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, êîòîðîå ïðèçâàíî ñòàòü íàäåæíîé ãàðàíòèåé è  äåìîêðàòèçìà íàøåãî ãîñóäàðñòâà, è ñòàáèëüíîñòè âñåãî îáùåñòâåííîãî  ðàçâèòèÿ  ñòðàíû. Ìû î÷åíü ðàññ÷èòûâàåì  íà âàøó ïîìîùü.

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.22.php