_general_ci Çàêîí î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ â îöåíêàõ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ 

Ñàâèí Ì.Ñ.

Ôîðìèðîâàíèå  ïîëíîöåííîé ïàðòèéíîé ñèñòåìû ñòàíîâèòñÿ ñåãîäíÿ îäíèì èç âàæíåéøèõ âîïðîñîâ  ðàçâèòèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû ðîññèéñêîãî îáùåñòâà. Íå ñëó÷àéíî ðàññìîòðåíèå â  Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå ÐÔ çàêîíîïðîåêòà “Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ” âûçûâàåò áîëüøîé  èíòåðåñ â îáùåñòâå, ïðåæäå âñåãî, ñî ñòîðîíû ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è ïîëèòè÷åñêèõ  îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé. Âûñêàçûâàþòñÿ ñàìûå ðàçëè÷íûå òî÷êè çðåíèÿ.  Äîñòàòî÷íî ñêàçàòü, ÷òî ñóùåñòâóåò êàê ìèíèìóì ïÿòü âàðèàíòîâ òàêîãî  çàêîíîïðîåêòà.
 Ïðè ïðèíÿòèè çàêîíîïðîåêòà,  íåñîìíåííî, âàæíî ó÷èòûâàòü îöåíêè îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ  ïðåäñòàâëÿþò íåñîìíåííûé èíòåðåñ ðåçóëüòàòû ñîöèîëîãè÷åñêîãî îïðîñà,  ïðîâåäåííîãî ñîöèîëîãè÷åñêîé ñëóæáîé “Áàðîìåòð” ñðåäè ó÷àñòíèêîâ ïàðëàìåíòñêèõ  ñëóøàíèé “Î êîíöåïöèè ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî Çàêîíà “Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ è  ïàðòèéíîé äåÿòåëüíîñòè” 9 íîÿáðÿ 2000 ãîäà. Êîíöåïöèÿ áûëà ïîäãîòîâëåíà  ñïåöèàëüíîé ðàáî÷åé ãðóïïîé Êîìèòåòà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ÐÔ ïî äåëàì  îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé ïîä ðóêîâîäñòâîì äåïóòàòà  Çîðêàëüöåâà Â.È.
 Ó÷àñòíèêè ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèé  âûñêàçàëè îçàáî÷åííîñòü òåì, êàê èäåò ñåãîäíÿ â ðîññèéñêîì îáùåñòâå  ôîðìèðîâàíèå è ðàçâèòèå ïàðòèéíîé ñèñòåìû. Òîëüêî 
 14 % îïðîøåííûõ  ñ÷èòàåò, ÷òî ýòîò ïðîöåññ èäåò âïîëíå óñïåøíî. Ïî ìíåíèþ áîëüøèíñòâà îïðîøåííûõ  (54%) îí èäåò íåäîñòàòî÷íî óñïåøíî, à ïî÷òè êàæäûé òðåòèé èç îïðîøåííûõ (29%)  ñ÷èòàåò, ÷òî îí ïðàêòè÷åñêè íå èäåò. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïîäàâëÿþùåå  áîëüøèíñòâî îïðîøåííûõ (86%) ÿâëÿåòñÿ ñòîðîííèêîì åâðîïåéñêîãî òèïà  ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé (íàëè÷èå áàçîâîé äîëãîñðî÷íîé ïðîãðàììû, íàëè÷èå åäèíîãî  ïàðòèéíîãî óñòàâà, èíäèâèäóàëüíîãî ÷ëåíñòâà è ò.ä.) Òîëüêî 3% îïðîøåííûõ  âûñêàçàëèñü â ïîëüçó àìåðèêàíñêîãî òèïà ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé.
 Ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî îïðîøåííûõ  ó÷àñòíèêîâ ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèé (85%) âûñêàçàëèñü, â öåëîì, çà ïðèíÿòèå  ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ (62% áåçóñëîâíî, 23% - îò÷àñòè). Â  íàèáîëüøåé ñòåïåíè âûñêàçàëèñü çà ïðèíÿòèå äàííîãî çàêîíà ïðåäñòàâèòåëè îðãàíîâ  èñïîëíèòåëüíîé  è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè  è íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ñòðóêòóð. Â íàèìåíüøåé ñòåïåíè, ïðåäñòàâèòåëè  ïîëèòè÷åñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé. Ñðåäè íèõ ïî÷òè êàæäûé òðåòèé (29%)  âûñêàçàëñÿ ïðîòèâ ïðèíÿòèÿ çàêîíà. Îäíîâðåìåííî îáðàòèì âíèìàíèå, ÷òî  ïî÷òè êàæäûé äåñÿòûé èç îïðîøåííûõ  ïðåäñòàâèòåëåé ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé òàêæå âûñêàçàëñÿ ïðîòèâ ïðèíÿòèÿ çàêîíà î  ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ.
 Ïðîâåäåííûé ñîöèîëîãè÷åñêèé îïðîñ  ïîçâîëèë âûÿâèòü ìíåíèÿ ó÷àñòíèêîâ ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèé î ïðåäñòàâëåííîé  êîíöåïöèè ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ è ïàðòèéíîé  äåÿòåëüíîñòè”. Â öåëîì îíà áûëà îöåíåíà äîñòàòî÷íî âûñîêî. Áîëüøèíñòâî  îïðîøåííûõ (63%) â òîé èëè èíîé ñòåïåíè ñîãëàñíû ñ íåé. Íàèáîëåå âûñîêî îöåíèëè  ïðåäñòàâëåííóþ êîíöåïöèþ çàêîíà ïðåäñòàâèòåëè ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è îðãàíîâ  èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Íàèáîëåå êðèòè÷åñêè - ïðåäñòàâèòåëè ïîëèòè÷åñêèõ  îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ñòðóêòóð.
 Îñíîâíûå àðãóìåíòû ñòîðîííèêîâ  ïðèíÿòèÿ ïðåäñòàâëåííîãî çàêîíà âûãëÿäÿò â ïîðÿäêå óáûâàíèÿ èõ çíà÷èìîñòè  ñëåäóþùèì îáðàçîì:
 -  Ïîâûñèò óñòîé÷èâîñòü ðîññèéñêîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåì:
 -  Áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ñòàíîâëåíèþ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà
 -  Ïîçâîëèò ãðàæäàíàì äåëàòü íà âûáîðàõ áîëåå îñîçíàííûé ïîëèòè÷åñêèé âûáîð
 -  Óìåíüøèò çàâèñèìîñòü êàíäèäàòîâ â äåïóòàòû îò ôèíàíñîâûõ è êðèìèíàëüíûõ  ñòðóêòóð
 -  Ñòàíåò áîëåå ïðîçðà÷íûì è êîíòðîëèðóåìûì ôèíàíñèðîâàíèå ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé
 -  Çàêîí ïðèâåäåò ê îïðàâäàííîìó óêðóïíåíèþ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé
 -  Äåÿòåëüíîñòü ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé ñòàíåò áîëåå äåìîêðàòè÷åñêîé è îòêðûòîé  äëÿ     îáùåñòâà
 -  Ïðîèçîéäåò óìåíüøåíèå ðàñõîäîâ ãîñóäàðñòâà íà ïðîâåäåíèå èçáèðàòåëüíûõ êîìïàíèé
 -  Îáåñïå÷èò áîëåå äåìîêðàòè÷åñêóþ ïðîöåäóðó âûäâèæåíèÿ êàíäèäàòîâ â äåïóòàòû.
 Â öåëîì êàæäûé ïÿòûé èç îïðîøåííûõ  ó÷àñòíèêîâ ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèé íå ñîãëàñåí ñ ïðåäñòàâëåííîé êîíöåïöèåé  ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ è ïàðòèéíîé äåÿòåëüíîñòè”. Íî åñëè  ñðåäè ïðåäñòàâèòåëåé ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé òàêîãî ìíåíèÿ ïðèäåðæèâàþòñÿ òîëüêî  7%, òî ñðåäè ïðåäñòàâèòåëåé ïîëèòè÷åñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé áîëåå ÷åì êàæäûé  òðåòèé - 35%.
 Îñíîâíûå àðãóìåíòû íåñîãëàñíûõ ñ  ïðåäñòàâëåííîé êîíöåïöèåé çàêîíà âûãëÿäÿò â ïîðÿäêå óáûâàíèÿ èõ çíà÷èìîñòè  ñëåäóþùèì îáðàçîì:
 -  Çàêîí óêðåïèò åùå áîëåå äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå íåñêîëüêèõ ïàðòèé â ïîëèòè÷åñêîé  ñèñòåìå îáùåñòâà
 -  Ïðèíÿòèå äàííîãî çàêîíà áóäåò íàðóøåíèåì êîíñòèòóöèîííîãî ïðèíöèïà ðàâåíñòâà  ãðàæäàí â ïîëèòè÷åñêîé æèçíè
 -  Ïðèíÿòèå çàêîíà ìîæåò ïðèâåñòè ê óñèëåíèþ àäìèíèñòðàòèâíîãî äàâëåíèÿ íà ïàðòèè
 -  Ïðèíÿòèå çàêîíà ïðèâåäåò ê èñêóññòâåííîìó îãðàíè÷åíèþ ÷èñëåííîñòè ïîëèòè÷åñêèõ  ïàðòèé
 -  Çàêîí áóäåò ïðåïÿòñòâîâàòü ñòàíîâëåíèþ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â Ðîññèè
 -  Ïðèíÿòèå çàêîíà îñëàáèò óñòîé÷èâîñòü ðîññèéñêîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû.
 Ðàçäåëèëèñü ìíåíèÿ ó÷àñòíèêîâ  ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèé â îòíîøåíèè ñòàòóñà ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé. Òàê, 43%  îïðîøåííûõ âûñêàçàëèñü òîëüêî çà âñåðîññèéñêèé ñòàòóñ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé.  Òàêîå æå ÷èñëî ñ÷èòàåò, ÷òî ó ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé äîëæåí áûòü âñåðîññèéñêèé,  ìåæðåãèîíàëüíûé è ðåãèîíàëüíûé ñòàòóñ.   Êàæäûé äåñÿòûé èç îïðîøåííûõ âûñêàçàëñÿ çà âñåðîññèéñêèé è  ìåæðåãèîíàëüíûé ñòàòóñ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé.
 Áîëüøèíñòâî îïðîøåííûõ ó÷àñòíèêîâ  ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèé âûñêàçàëèñü ïðîòèâ ââåäåíèÿ â çàêîí î ïîëèòè÷åñêèõ  ïàðòèÿõ ïîíÿòèé “ïðàâÿùàÿ” ïàðòèÿ è “îïïîçèöèîííàÿ” ïàðòèÿ, çà ñîõðàíåíèå íûíå  ñóùåñòâóþùåãî ïîðÿäêà ôîðìèðîâàíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ÐÔ. Êàæäûé âòîðîé èç  îïðîøåííûõ âûñêàçàëñÿ ïðîòèâ ïðåäîñòàâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêèì ïàðòèÿì  èñêëþ÷èòåëüíîãî ïðàâà âûäâèãàòü êàíäèäàòîâ â âûáîðíûå îðãàíû âëàñòè.
            
Ïðèâåäåííûå âûøå  íåêîòîðûå ðåçóëüòàòû ñîöèîëîãè÷åñêîãî îïðîñà  ñâèäåòåëüñòâóþò î ïðîòèâîðå÷èâûõ îöåíêàõ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ öåëîãî ðÿäà  ïîëîæåíèé áóäóùåãî çàêîíà î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ. Äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî  ñâèäåòåëüñòâóåò, íà íàø âçãëÿä, î íåîáõîäèìîñòè áîëåå ïîëíîãî ó÷åòà  îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ ïðè ïðèíÿòèè çàêîíà î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ.

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.30.php