_general_ci Ïðàêòèêà èñïîëüçîâàíèÿ òåðìèíîâ «ëîááèçì», «ëîááèñòñêàÿ äåÿòåëüíîñòü» â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ è èíûõ îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ  â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 

Ëþáèìîâ À.Ï.

Ãëàâíûé ðåäàêòîðÄîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð.Àêàäåìèê ÐÀÅÍ, Ìåæäóíàðîäíîé àêàäåìèè íàóê "Èíôîðìàöèè, èíôîðìàöèîííûõ ïðîöåññîâ è 

Ôåäåðàëüíûå àêòû è äîêóìåíòû. Îñíîâíûìè  àíàëîãàìè ìåæäóíàðîäíîãî òåðìèíà "ëîááèçì" â Ðîññèè äî ïîñëåäíèõ ëåò  ÿâëÿëèñü ëèøü òàêèå ïîíÿòèÿ, êàê íåçàêîííîå äàâëåíèå, ïðîòàëêèâàíèå ðåøåíèé,  øàíòàæ âëàñòåé, íåðàçðûâíî ñâÿçàííûå ñ ïîäêóïîì, êîððóïöèåé è äðóãèìè  ïðîòèâîïðàâíûìè äåéñòâèÿìè êðóïíûõ ìîíîïîëèé. Ýòè ÿâëåíèÿ ñ÷èòàëèñü âîçìîæíûìè  è õàðàêòåðíûìè ëèøü äëÿ äåÿòåëüíîñòè ñòðóêòóð âëàñòè ñòðàí êàïèòàëèçìà. Îäíàêî  ñî âðåìåíåì, â ðåçóëüòàòå ñòàíîâëåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ îñíîâ ãîñóäàðñòâà è  ðàçâèòèÿ ïëþðàëèçìà â Ðîññèè ïîíÿòèå "ëîááèçì" ñòàëî íàõîäèòü âñå  áîëåå øèðîêîå òîëêîâàíèå êàê ìíîãîãðàííûé   è íåîáõîäèìûé èíñòðóìåíò âçàèìîäåéñòâèÿ âëàñòè è îáùåñòâà (ãðàæäàí).
 Àêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå òåðìèíîâ, ñâÿçàííûõ ñ  ëîááèñòñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, â îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ Ðîññèè íà÷àëîñü  ñðàâíèòåëüíî íåäàâíî – ñ íà÷àëà 1990 ãîäîâ. Òåðìèíû ëîááèçìà ñòàëè ïðèìåíÿòüñÿ  êàê â îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ, òàê è â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ  àêòàõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðè ýòîì èíòåðåñíî îòìåòèòü, ÷òî íàä  ïðîáëåìàìè âîçìîæíîãî öèâèëèçîâàííîãî ëîááèðîâàíèÿ â îáëàñòè ïðàâîòâîð÷åñòâà  ïåðâûìè çàäóìàëèñü èìåííî â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: îäèí èç ïåðâûõ  îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòîâ, îïèñûâàþùèé ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ ëîááèñòñêîé  äåÿòåëüíîñòè è ïðåäóñìàòðèâàþùèé ìåðû ïî ïðåäóïðåæäåíèþ âîçìîæíûõ åå ïðîòèâîïðàâíûõ  ôîðì, áûë ïðèíÿò Ìàëûì Ñîâåòîì Èðêóòñêîãî îáëàñòíîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ  åùå â 1992 ãîäó.
 Íà÷èíàÿ ñ 1993 ãîäà òåðìèí "ëîááèðîâàíèå"  äîñòàòî÷íî ÷àñòî èñïîëüçóåòñÿ ïðè ïîäãîòîâêå îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòîâ  ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ.
 Òàê, â Óêàçå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò  20.03.93 ¹ 377 "Î ãàðàíòèÿõ èíôîðìàöèîííîé ñòàáèëüíîñòè è òðåáîâàíèÿõ ê  òåëåðàäèîâåùàíèþ" ïðè îïðåäåëåíèè ìèíèìàëüíîãî ñòàíäàðòà òðåáîâàíèé ê  òåëåðàäèîâåùàíèþ ïðåäëàãàåòñÿ äëÿ äîñòèæåíèÿ èíôîðìàöèîííîãî ðàâíîâåñèÿ "èçáåãàòü  çàùèòû èíòåðåñîâ òåõ èëè èíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ãðóïï è èñêëþ÷èòü ïîëèòè÷åñêîå  äàâëåíèå, ëîááèðîâàíèå èëè êîíòðîëü èíôîðìàöèîííûõ ïðîãðàìì è ïîäðàçäåëåíèé».
 Â òîì æå ãîäó Ðàñïîðÿæåíèåì Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî  Ñîâåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 28.01.93 ¹ 78-4 ïðèíèìàåòñÿ ðåøåíèå î ïðîâåäåíèè  ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåíöèè íà òåìó: «Ëîááèçì êàê ñðåäñòâî âëèÿíèÿ íà ïîëèòèêó».  Â ïðîãðàììó êîíôåðåíöèè âõîäèëî îáñóæäåíèå äîêëàäîâ ïî ñëåäóþùèì òåìàì: ëîááèçì  êàê ÿâëåíèå ïîëèòè÷åñêîé æèçíè äåìîêðàòè÷åñêèõ îáùåñòâ (ïðàâîâûå àñïåêòû, ìåòîäû  ëîááèçìà, êàòåãîðèè ëîááèñòîâ, ñòîèìîñòü ëîááèçìà); ëîááèçì è îáîðîíà;  ëîááèçì è êîððóïöèÿ; ëîááèçì è ïîëèòèêà;  ëîááèçì è ïðîôñîþçíîå äâèæåíèå.
 Íà êîíôåðåíöèè áûëè ïðîâåäåíû "êðóãëûå  ñòîëû" ïî âîïðîñàì: ïðàâîâûå è ýòè÷åñêèå àñïåêòû äåÿòåëüíîñòè ëîááèñòîâ;  îïûò ëîááèçìà â ñòðàíàõ Åâðîïû; îïûò ëîááèçìà â ÑØÀ; îñîáåííîñòè ëîááèðîâàíèÿ  êîììåð÷åñêèõ ïðîåêòîâ; ñïåöèôèêà èíîñòðàííîãî ëîááèçìà â çàêîíîäàòåëüíûõ  îðãàíàõ Ðîññèè; ëîááèçì è îðãàíèçîâàííàÿ ïðåñòóïíîñòü.
 Èíòåðåñ ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ âëàñòè,  îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ê äàííîìó âîïðîñó  ãîâîðèò î òîì, ÷òî â 1993 ãîäó ïðîèçîøåë íåêîòîðûé ïåðåëîì â îòíîøåíèè ê  ëîááèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðîÿâëÿåòñÿ ñåðüåçíîå âíèìàíèå ê ýòîé ïðîáëåìå è  ïîíèìàíèå íåîáõîäèìîñòè  ïðàâîâîãî  ðåãóëèðîâàíèÿ ëîááèçìà â Ðîññèè.
 Îäíàêî, â "Îáùåðîññèéñêèé êëàññèôèêàòîð âèäîâ  ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðîäóêöèè è óñëóã", ââåäåííûé â äåéñòâèå ñ  ÿíâàðÿ 1994 ãîäà, îïðåäåëåíèå ëîááèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè íå âõîäèò èç-çà ìàëîé  èçó÷åííîñòè è íåîäíîçíà÷íîñòè ïîíèìàíèÿ ýòîãî ÿâëåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì òåðìèí  "ëîááèñòñêàÿ äåÿòåëüíîñòü" â âûøåóêàçàííîì Êëàññèôèêàòîðå óæå  ïðèñóòñòâóåò: â ðàçäåëå "Äåÿòåëüíîñòü êîììåð÷åñêàÿ è òåõíè÷åñêàÿ  ïðî÷àÿ" â ïîäðàçäåëå "Êîíñóëüòàöèè ïî âîïðîñàì óïðàâëåíèÿ  êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ" â îïèñàíèè ãðóïïèðîâîê âèäîâ äåëàåòñÿ  îãîâîðêà, ÷òî ëîááèñòñêàÿ äåÿòåëüíîñòü èñêëþ÷àåòñÿ èç ýòîé ïîäãðóïïû. 
 Â ïîçèòèâíîì ñâîåì çíà÷åíèè óïîìèíàåòñÿ ëîááèçì êàê  âèä çàêîííîé äåÿòåëüíîñòè â äðóãîì âàæíîì äîêóìåíòå ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ, âûøåäøåì  â 1994 ãîäó. Âî èñïîëíåíèå Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò  20.05.94 ¹ 498 "Î íåêîòîðûõ ìåðàõ ïî ðåàëèçàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà î  íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå) ïðåäïðèÿòèé" áûëè ðàçðàáîòàíû è óòâåðæäåíû  Ðàñïîðÿæåíèåì Ôåäåðàëüíîãî óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì î íåñîñòîÿòåëüíîñòè  (áàíêðîòñòâå) Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî ñîñòàâëåíèþ ïëàíîâ ôèíàíñîâîãî  îçäîðîâëåíèÿ (áèçíåñ-ïëàíîâ)". Â ýòèõ ðåêîìåíäàöèÿõ, ïðè îïèñàíèè  ñòðàòåãèè ìàðêåòèíãà äëÿ ïðèâåäåíèÿ âîçìîæíîñòåé íåïëàòåæåñïîñîáíûõ ïðåäïðèÿòèé  â ñîîòâåòñòâèå ñ ñèòóàöèåé íà ðûíêå, âàæíàÿ ðîëü â ôèíàíñîâîì îçäîðîâëåíèè  îòâîäèòñÿ ñîçäàíèþ è ñîõðàíåíèþ èìèäæà ïðåäïðèÿòèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ýëåìåíòîâ  ïðîïàãàíäû, ïðåññ-êîíôåðåíöèé, à òàêæå ëîááèçìà. Â êîíòåêñòå ýòîãî äîêóìåíòà  ëîááèçì âïåðâûå â äîêóìåíòîòâîð÷åñêîé ïðàêòèêå Ðîññèè òðàêòóåòñÿ êàê ýòè÷íàÿ  ôîðìà îðãàíèçàöèè îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ.
 Èñïîëüçóåòñÿ òåðìèí "ëîááèðîâàíèå" è â  äîêóìåíòàõ Ñ÷åòíîé ïàëàòû ÐÔ. Òàê, â îò÷åòå î ïðîâåðêå äåÿòåëüíîñòè  Ãîñêîìèìóùåñòâà ïî îðãàíèçàöèè ïðèâàòèçàöèè, ïîëüçîâàíèþ è ðàñïîðÿæåíèþ  ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ áûëè "îòìå÷åíû ñëó÷àè  "ëîááèðîâàíèÿ" ÷åðåç äîëæíîñòíûõ ëèö ÃÊÈ è Ãîñóäàðñòâåííîãî Êîìèòåòà  ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì ðåøåíèé, óùåìëÿþùèõ èìóùåñòâåííûå èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà  èëè êîíêóðåíòîâ".
 Â Ïðèêàçå Ãîñóäàðñòâåííîãî Òàìîæåííîãî êîìèòåòà ÐÔ îò  26.04.95 ¹ 287 ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðîê ðàáîòû îòäåëüíûõ òàìîæåí â ÷èñëå ïðî÷åãî  áûëè "âñêðûòû ôàêòû ëîááèðîâàíèÿ èíòåðåñîâ êîììåð÷åñêèõ ñòðóêòóð".
 Øèðîêîå òðàêòîâàíèå òåðìèíà "ëîááèðîâàíèå"  íåîäíîêðàòíî èñïîëüçóåòñÿ â òàêîì âàæíåéøåì ïðîãðàììíîì äîêóìåíòå êàê Ïîñëàíèå  Ïðåçèäåíòà ÐÔ Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ. Òàê, â Ïîñëàíèè Ïðåçèäåíòà ÐÔ 1995 ãîäà,  ïîñâÿùåííîì äåéñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â Ðîññèè, âîçìîæíîñòè  ëîááèðîâàíèÿ ðàññìàòðèâàþòñÿ ñ ðàçíûõ ñòîðîí: êàê íåïðàâîìåðíîå äàâëåíèå ñî  ñòîðîíû ðåãèîíàëüíûõ ñèë ïðè ðàñïðåäåëåíèè àññèãíîâàíèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà  – òàê íàçûâàåìîå "ðåãèîíàëüíîå ëîááèðîâàíèå"; è êàê çàêîííàÿ ñèñòåìà  ïðîôåññèîíàëüíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà èíòåðåñîâ ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï â  îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ – èëè "öèâèëèçîâàííîå  ëîááèðîâàíèå" "Ýòè àññèãíîâàíèÿ íå äîëæíû ñòàíîâèòüñÿ îáúåêòîì  ðåãèîíàëüíîãî ëîááèðîâàíèÿ", - òàê óòâåðæäàåòñÿ âî âòîðîé ãëàâå Ïîñëàíèÿ  Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ïîñâÿùåííîé îáÿçàííîñòÿì ãîñóäàðñòâà ïî çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä  ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Òðåòüÿ ãëàâà Ïîñëàíèÿ Ïðåçèäåíòà ÐÔ äàåò õàðàêòåðèñòèêó  âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ èíñòèòóòîâ è, â ÷àñòíîñòè,  îáîñíîâûâàåò íåîáõîäèìîñòü ââåäåíèÿ ïðàêòèêè ëîááèðîâàíèÿ â ðàìêè íîðìàòèâíîé  áàçû è ýòè÷åñêèõ íîðì öèâèëèçîâàííîãî ëîááèðîâàíèÿ. Â íåé, â ÷àñòíîñòè,  ãîâîðèòñÿ: "Ñòàáèëüíîñòü  äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà ñòðîèòñÿ íà áàëàíñå ñëîæèâøèõñÿ â îáùåñòâå  èíòåðåñîâ. Èñïîëüçóÿ ìèðîâîé îïûò, íóæíî äâèãàòüñÿ ïî ïóòè ñîçäàíèÿ íîðìàòèâíîé  áàçû è ýòè÷åñêèõ ñòàíäàðòîâ öèâèëèçîâàííîãî ëîááèçìà êàê ñèñòåìû  ïðîôåññèîíàëüíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà èíòåðåñîâ ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï â  îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ. Îáùåñòâî âïðàâå äîáèâàòüñÿ  ïðèíÿòèÿ íóæíûõ ðåøåíèé âñåìè çàêîííûìè ñðåäñòâàìè".
 Â ñëåäóþùåì, 1996 ãîäó, â Ïîñëàíèè Ïðåçèäåíòà ÐÔ  óêàçûâàåòñÿ, ÷òî ñóùåñòâóþùàÿ â Ðîññèè ïðàêòèêà ëîááèðîâàíèÿ ìîæåò áûòü  îõàðàêòåðèçîâàíà, â îñíîâíîì, êàê ïðîòèâîïðàâíàÿ, àíòèêîíñòèòóöèîííàÿ, ÷óæäàÿ  íîðìàì öèâèëèçîâàííîãî ëîááèçìà. Òàê, â ãëàâå 2, ïîñâÿùåííîé àíàëèçó ïðîâîäèìûõ  ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì, ãîâîðèòñÿ: "Îíè (ñòðóêòóðû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè)  îêàçàëèñü íåñïîñîáíûìè ïðîòèâîñòîÿòü äàâëåíèþ ëîááèñòñêèõ ãðóïïèðîâîê. Ýòî  îáåðíóëîñü íå òîëüêî ðàçðàçèâøåéñÿ â ÷àñòíîì ñåêòîðå "âîéíîé âñåõ ïðîòèâ  âñåõ", íî è íåñïðàâåäëèâîì ïåðåðàñïðåäåëåíèåì òÿãîò ðåôîðì îò ñèëüíûõ ê  ñëàáûì". Äàëåå â Ïîñëàíèè Ïðåçèäåíòà ÐÔ òåðìèí "ëîááèðîâàíèå"  óæå èñïîëüçóåòñÿ êàê õàðàêòåðíàÿ ÷åðòà íåïðàâîìåðíîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ,  ïðîòèâîñòîÿíèå çàêîíîòâîð÷åñêîé èíèöèàòèâå: "Ïàññèâíî èñïîëüçóåò ñâîå  ïðàâî çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû Ïðàâèòåëüñòâî. Â ýòîì âàæíîì äåëå åãî  êàäðîâûé, ïðîôåññèîíàëüíûé ïîòåíöèàë íå ðåàëèçóåòñÿ ïîëíîñòüþ. Ñóùåñòâåííàÿ  ÷àñòü ýíåðãèè ðàñòðà÷èâàåòñÿ âåäîìñòâàìè íà ëîááèðîâàíèå íå ïðåäñòàâëåííûõ  ñàìèì Ïðàâèòåëüñòâîì îòðàñëåâûõ çàêîíîâ. Ýòà àíòèêîíñòèòóöèîííàÿ ïðàêòèêà  äîëæíà áûòü ðåøèòåëüíî ïðåñå÷åíà".
 Â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàñïîðÿæåíèåì Ïðåäñåäàòåëÿ  Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû è Ïðîãðàììîé ìåæäóíàðîäíûõ ñâÿçåé Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû íà  1998 ãîä â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå áûë ïðîâåäåí, â ïåðèîä ñ 23 ïî 24 íîÿáðÿ,  ðîññèéñêî-ãåðìàíñêèé ñåìèíàð íà òåìó: «Ïðîáëåìû ëîááèçìà è åãî çàêîíîäàòåëüíîå  ðåãóëèðîâàíèå». Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü òåì è äîêëàäîâ áûëà ïîñâÿùåíà ðåãóëèðîâàíèþ  ëîááèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñðåäè íèõ: çàêîíîäàòåëüíîå ðåãóëèðîâàíèå ëîááèñòñêîé  äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííîé Ðîññèè: àêòóàëüíîñòü çàäà÷è è ïóòè åå ðåøåíèÿ;  êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà î ëîááèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèè;  ðåãóëèðîâàíèå ëîááèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ãåðìàíèè; î ðàáîòå íàä çàêîíîïðîåêòîì  «Î ðåãóëèðîâàíèè ëîááèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè â ôåäåðàëüíûõ îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé  âëàñòè»; çàðóáåæíûé îïûò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ëîááèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè;  ëîááèçì êàê êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé èíñòèòóò; ïðîáëåìû ëîááèðîâàíèÿ èíòåðåñîâ  ïðîôñîþçîâ è äðóãèå. Èíòåðåñ çàêîíîäàòåëåé ê ïðîáëåìå ðåãóëèðîâàíèÿ ëîááèçìà  äîñòàòî÷íî óñòîé÷èâ. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóþò è ïðîâåäåíèå äâóõ ïàðëàìåíòñêèõ  ñëóøàíèé â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå ïî âîïðîñàì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ëîááèñòñêîé  äåÿòåëüíîñòè â ôåäåðàëüíûõ îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
 Èç ïðèâåäåííûõ ïðèìåðîâ, ìû âèäèì, ÷òî òåðìèí  "ëîááèðîâàíèå", "ëîááèçì" äîñòàòî÷íî ÷àñòî è øèðîêî  èñïîëüçóåòñÿ â îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, çàäà÷è è ïðîáëåìû  ââåäåíèÿ â Ðîññèè íîðì öèâèëèçîâàííîãî ëîááèðîâàíèÿ ñòàíîâÿòñÿ è îáñóæäàþòñÿ íà  ñàìîì âûñîêîì óðîâíå.
 Àêòû  è èíûå äîêóìåíòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Çàêîíîòâîð÷åñêàÿ èíèöèàòèâà ïî  âîïðîñàì ëîááèçìà è ëîááèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè  íå îòñòàåò, à çà÷àñòóþ è îïåðåæàåò ôåäåðàëüíóþ.
 Â 1992 ãîäó â Èðêóòñêîé îáëàñòè áûë ïðèíÿò íîðìàòèâíûé  ïðàâîâîé àêò, äàþùèé äîñòàòî÷íî ãëóáîêîå òîëêîâàíèå ïîíÿòèÿ ëîááèçìà â  ïðàâîòâîð÷åñòâå, ðåãóëèðóþùèé ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ ëîááèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè â  ïðàâîòâîð÷åñêèõ îðãàíàõ îáëàñòè, à òàêæå ïðåäóñìàòðèâàþùèé ìåðû ïî  ïðåäóïðåæäåíèþ ïðîòèâîïðàâíûõ ôîðì ëîááèçìà. Â ýòîì äîêóìåíòå ïîíÿòèå ëîááèçìà  â ïðàâîòâîð÷åñòâå îïðåäåëÿåòñÿ êàê "äåÿòåëüíîñòü ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûõ  íà òî ëèö ïî èíôîðìàöèîííîìó âçàèìîäåéñòâèþ ñ ïðàâîòâîð÷åñêèì îðãàíîì îáëàñòè ñ  öåëüþ âûðàæåíèÿ èíòåðåñîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíèçàöèé â ðåãèîíàëüíîì  ïðàâîòâîð÷åñòâå". Òàê æå ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî "ëîááèçì ïîäëåæèò  ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ è äîïóñêàåòñÿ â ïîðÿäêå, ôîðìàõ è ïðåäåëàõ,  óñòàíàâëèâàåìûõ çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè". Îäíàêî â  1992 ãîäó è ïî íàñòîÿùèé ìîìåíò çàêîíîäàòåëüíûå àêòû ïî ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ  ëîááèçìà â Ðîññèè íå ïðèíÿòû.
 ×àùå äðóãèõ òåðìèí "ëîááèðîâàíèå"  óïîòðåáëÿåòñÿ â îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ. Òàê â Ïîñòàíîâëåíèè  Ãëàâû Àäìèíèñòðàöèè Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ îò 05.06.95 ¹ 304 áûëè  îòìå÷åíû ôàêòû, êîãäà îòäåëüíûìè ñòðóêòóðíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè, àäìèíèñòðàöèÿìè  ãîðîäîâ è ðàéîíîâ êðàÿ" ïðèíèìàëèñü ðåøåíèÿ ïî ôèíàíñèðîâàíèþ ïðîãðàìì,  ïðèâëå÷åíèþ èíâåñòèöèé, ëîááèðîâàíèþ èíòåðåñîâ ðàçëè÷íûõ ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííûõ  ãðóïïèðîâîê, êîòîðûå ìàëîýôôåêòèâíû, ëèáî ïðîòèâîðå÷àò èíòåðåñàì Êðàñíîäàðñêîãî  êðàÿ".
 Â 1996 ãîäó â Êðàñíîäàðñêîì êðàå áûë ïðèíÿò Çàêîí  "Î ïðàâîòâîð÷åñòâå è íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ".  Ñåäüìàÿ ãëàâà ýòîãî Çàêîíà ïîëíîñòüþ ïîñâÿùåíà ëîááèçìó â ïðàâîòâîð÷åñòâå.  Ìíîãèå ôîðìóëèðîâêè è òîëêîâàíèÿ ïîíÿòèÿ "ëîááèçì" çàèìñòâîâàíû èç  íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà Èðêóòñêîé îáëàñòè 1992 ãîäà. Ðàçâèòû è áîëåå  ïîäðîáíî îáîçíà÷åíû óñëîâèÿ îñóùåñòâëåíèÿ ëîááèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè; ïîðÿäîê  àêêðåäèòàöèè îôèöèàëüíîãî ïðåäñòàâèòåëÿ îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ ïðè  çàêîíîäàòåëüíîì îðãàíå, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî ïðåäïîëàãàåòñÿ îñóùåñòâëÿòü  ëîááèñòñêóþ äåÿòåëüíîñòü; îïðåäåëåí êðóã ëèö, êîòîðûå ìîãóò áûòü îôèöèàëüíûìè  ïðåäñòàâèòåëÿìè îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ – äåïóòàòû, ëèöà, íàõîäÿùèåñÿ íà  ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå, èíîñòðàííûå ãðàæäàíå è ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà; ïðàâà è  îáÿçàííîñòè îôèöèàëüíîãî ïðåäñòàâèòåëÿ. Õîòÿ ìíîãèå ïîëîæåíèÿ ýòîãî äîêóìåíòà  íå ÿâëÿþòñÿ áåññïîðíûìè, îäíàêî, ââèäó îòñóòñòâèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ïî  âûÿâëåíèþ è ðåãóëèðîâàíèþ ëîááèðîâàíèÿ íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå, íåò äîñòàòî÷íûõ  îñíîâàíèé ãîâîðèòü î íåëåãèòèìíîñòè ïîëîæåíèé íàñòîÿùåãî Çàêîíà Êðàñíîäàðñêîãî  êðàÿ.
 Ââåäåííûé â îôèöèàëüíûé îáîðîò â 1996 ãîäó, òåðìèí  "ëîááèðîâàíèå" àêòèâíî èñïîëüçóåòñÿ ïðè ïîäãîòîâêå îôèöèàëüíûõ  äîêóìåíòîâ â Êðàñíîäàðñêîì êðàå è â ïîñëåäóþùèå ãîäû. Ïðè ïðîâåäåíèè  àíàëèòè÷åñêîé ðàáîòû ñ öåëüþ îöåíêè âëèÿíèÿ ëèöåíçèðîâàíèÿ îòäåëüíûõ âèäîâ  äåÿòåëüíîñòè íà ðàçâèòèå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è ïîäúåì ýêîíîìèêè â êðàå,  "ëîááèðîâàíèå" âåäîìñòâåííûõ  èíòåðåñîâ áûëî îòìå÷åíî êàê îäíî èç ñàìûõ íåãàòèâíûõ "äîñòèæåíèé"  ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, ôàêòè÷åñêè äèñêðèìèíèðîâàâøåå ñàìó èäåþ ëèöåíçèðîâàíèÿ.  Òàêîé âûâîä ïðîçâó÷àë â Ïîñòàíîâëåíèè Ãëàâû Àäìèíèñòðàöèè Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ â  1997 ãîäó.
 Ïîäîáíàÿ îöåíêà ïðîòèâîïðàâíîãî, íåöèâèëèçîâàííîãî  ëîááèðîâàíèÿ íàøëà ñâîå îòðàæåíèå è â Ïîñëàíèè Ãëàâû Àäìèíèñòðàöèè ê  Çàêîíîäàòåëüíîìó Ñîáðàíèþ Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ, ïîäãîòîâëåííîì â 1998 ãîäó. Ïðè  ïëàíèðîâàíèè îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè íà 1998 ãîä ïðåäóñìàòðèâàëîñü  îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿòü ïðîòèâîäåéñòâèþ íåçàêîííîìó ëîááèðîâàíèþ ïðè âûäåëåíèè  ëüãîò ïî íàëîãîâûì ïëàòåæàì. "Àäìèíèñòðàöèè êðàÿ è Çàêîíîäàòåëüíîìó  Ñîáðàíèþ êðàÿ ïðåäñòîèò ïðåîäîëåòü "âåëèêîäóøèå" è ëîááèðîâàíèå â  ýòîì ïðîöåññå. Íåîáõîäèìî ëèêâèäèðîâàòü íåîáîñíîâàííûå ïðèâèëåãèè â âèäå  îñâîáîæäåíèÿ îò íàëîãîâ, ïðåäîñòàâëÿåìûå ñîìíèòåëüíûì îðãàíèçàöèÿì", –  ïîä÷åðêèâàåòñÿ â ýòîì Ïîñëàíèè.      Âìåñòå  ñ òåì, â Êðàñíîäàðñêîì êðàå â òîì æå 1998 ãîäó ïðèíèìàþòñÿ îôèöèàëüíûå  äîêóìåíòû, â êîòîðûõ ëîááèðîâàíèå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ëåãèòèìíàÿ äåÿòåëüíîñòü è  îñíîâíàÿ öåëü ñîçäàíèÿ êðóïíûõ ìóíèöèïàëüíûõ óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé. Ê òàêèì  äîêóìåíòàì îòíîñèòñÿ Óñòàâ ìóíèöèïàëüíîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ  "Êðàñíîäàðñêîå àãåíòñòâî äåëîâîãî ðàçâèòèÿ", óòâåðæäåííûé ó÷ðåäèòåëåì  – äåïàðòàìåíòîì ìóíèöèïàëüíûõ ðåñóðñîâ ìýðèè ã.Êðàñíîäàðà, è ïðèíÿòûé ðåøåíèåì  ÕÕII çàñåäàíèÿ  ãîðîäñêîé  Äóìû  Êðàñíîäàðà   âòîðîãî ñîçûâà. Â Óñòàâå çàïèñàíî, ÷òî "öåëÿìè ñîçäàíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ  ÿâëÿþòñÿ ëîááèðîâàíèå ôèíàíñîâûõ èíòåðåñîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è  îáåñïå÷åíèå èíñòèòóöèîíàëüíîé ôèíàíñîâîé èíôðàñòðóêòóðû".
 Èíòåðåñíî ïðîñëåäèòü êàê ïðîõîäèëî âíåäðåíèå â  îáëàñòü èíòåðåñîâ ðóêîâîäèòåëåé Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ ïîíèìàíèå ðîëè è çíà÷åíèÿ  öèâèëèçîâàííîãî ëîááèðîâàíèÿ. 
 Âïåðâûå òåðìèí "ëîááèðîâàíèå" â îôèöèàëüíûõ  îò÷åòàõ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ áûë ïðèìåíåí â ìàå 1996 ã. Â Ïîñòàíîâëåíèè  Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ ïî ðåçóëüòàòàì ïîåçäêè äåëåãàöèè â  ÑØÀ  îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ÷ëåíû äåëåãàöèè,  ñðåäè ïðî÷èõ âîïðîñîâ, èçó÷àëè äåéñòâóþùóþ ïðàêòèêó îðãàíèçàöèè ëîááèñòñêîé  äåÿòåëüíîñòè â Ñåíàòå Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè øòàòà Àéîâà. Äàëåå, â 1998 ãîäó,  Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ ñâîèì Ïîñòàíîâëåíèåì óòâåðæäàåò  "Ïðàâèëà äåïóòàòñêîé ýòèêè äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ñòàâðîïîëüñêîãî  êðàÿ", ïðåäóñìàòðèâàþùèå âîçìîæíîñòü öèâèëèçîâàííîãî ëîááèðîâàíèÿ. Êðîìå  ýòîãî, â äðóãîì ïîñòàíîâëåíèè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ ýòîãî  æå ãîäà, ïî ïîâîäó îáðàùåíèÿ Ãóáåðíàòîðà êðàÿ â çàêîíå Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ Î êðàåâîì  áþäæåòå íà 1998 ãîä, äåïóòàòû Äóìû îòâåðãàþò îáâèíåíèÿ â íåïðàâîâîì  ëîááèðîâàíèè. À èìåííî, âòîðîé ïóíêò ýòîãî Ïîñòàíîâëåíèÿ çâó÷èò ñëåäóþùèì  îáðàçîì: "Ñ÷èòàòü íåîáîñíîâàííûì ïîëîæåíèÿ îáðàùåíèÿ Ãóáåðíàòîðà  Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ â ÷àñòè ëîááèðîâàíèÿ äåïóòàòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû  Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ îòðàñëåâûõ è ìåñòíè÷åñêèõ èíòåðåñîâ". Òàêèì îáðàçîì  âèäíî, ÷òî òåðìèí è ñàìî ïîíÿòèå "ëîááèðîâàíèå" ïðî÷íî çàêðåïèëîñü è  âîøëî â ëåêñèêîí äåïóòàòîâ è ðóêîâîäèòåëåé êðàÿ. 
 Â 1996-98 ãîäàõ òåðìèí "ëîááèðîâàíèå"  øèðîêî èñïîëüçóåòñÿ â îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: â  ïîñòàíîâëåíèÿõ è óêàçàõ Ãëàâ îáëàñòåé, îáëàñòíûõ Äóì, ïðîãðàììàõ ðàçâèòèÿ  ýêîíîìèêè êðàåâ è îáëàñòåé, ïëàíàõ ìåð ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ è êîððóïöèåé.  Ïðîáëåìû ñòàíîâëåíèÿ èíñòèòóòà ëîááèðîâàíèÿ çàòðàãèâàþòñÿ â äèðåêòèâíûõ äîêóìåíòàõ  è íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ, ðàçðàáàòûâàåìûõ â Àìóðñêîé, Èðêóòñêîé,  Èâàíîâñêîé, Ëåíèíãðàäñêîé, Ïåðìñêîé, Ñàõàëèíñêîé, Ñàðàòîâñêîé, Ñâåðäëîâñêîé,  ×åëÿáèíñêîé îáëàñòÿõ, â ðåñïóáëèêàõ Áàøêîðòîñòàí è Êîìè, â Êðàñíîäàðñêîì è  Ñòàâðîïîëüñêèõ êðàÿõ, â ãîðîäàõ Ìîñêâå, Êàëèíèíãðàäå, ×åëÿáèíñêå. Òàê, â 1996 ãîäó Ãëàâà  Àäìèíèñòðàöèè Àìóðñêîé îáëàñòè ïðèíèìàåò Ïîñòàíîâëåíèå î êîíöåïöèè  ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îáëàñòè, â êîòîðîì "çàêîíîäàòåëüíàÿ  èíèöèàòèâà è ëîááèðîâàíèå â öåíòðàëüíûõ îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ"  ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê âàæíûå ýëåìåíòû óïðàâëåíèÿ è ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêîé  îáëàñòè.
 Ïðîãðàììà ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ìàëîãî  ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà îò 24.04.97, óòâåðæäåííàÿ Ðåøåíèåì Çàêîíîäàòåëüíîãî  Ñîáðàíèÿ Ïåðìñêîé îáëàñòè, ïðåäóñìàòðèâàåò ðàçðàáîòêó íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ  àêòîâ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå "áîëåå øèðîêîå ïðèâëå÷åíèå  ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ êðóãîâ ê çàêîíîòâîð÷åñêîìó ïðîöåññó è öèâèëèçîâàííîìó  ëîááèðîâàíèþ ñâîèõ èíòåðåñîâ ïóòåì ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïðàâîâûõ è îðãàíèçàöèîííûõ  âîçìîæíîñòåé àññîöèàöèé è ñîþçîâ ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà".
 Ãóáåðíàòîð Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè â Ïîñòàíîâëåíèè ( îò  04.04 1996 ã.)  óòâåðæäàë, ÷òî  ðåàëüíûå ïîòðåáíîñòè  ïðîèñõîäÿùåé èíòåãðàöèè ýêîíîìèêè äàëüíåâîñòî÷íûõ òåððèòîðèé îïåðåæàþò óçêèå ðàìêè  ñóùåñòâóþùåãî ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íåîïðàâäàííî çàäåðæèâàåòñÿ ïðèíÿòèå  âàæíåéøèõ çàêîíîâ è äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ïîçâîëèëè áû ÷åòêî ðàçãðàíè÷èòü ñôåðû  êîìïåòåíöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ðåãèîíîâ. Íàëàæèâàíèå îáðàòíîé ñâÿçè  ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè ñòðóêòóðàìè íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå  âîçìîæíî, ïî ìíåíèþ Ãóáåðíàòîðà, ïîñðåäñòâîì ëîááèðîâàíèÿ. "Äàííîå  íàïðàâëåíèå ïðåäïîëàãàåò ëîááèðîâàíèå çàêîíîïðîåêòîâ æèçíåííî âàæíûõ äëÿ  ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îáëàñòè ÷åðåç äåïóòàòñêèé êîðïóñ,  ïðåäñòàâèòåëüñòâî àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè â Ìîñêâå", – òàêèìè ñëîâàìè  çàêàí÷èâàåòñÿ ðàçäåë "Âçàèìîäåéñòâèå ñ ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè"  Ïðîãðàììû äåÿòåëüíîñòè Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè íà 1994-2000 ãîäû.
 Ïîíèìàíèå âàæíîñòè öèâèëèçîâàííîãî ëîááèðîâàíèÿ â  äåëå ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî âîïðîñû ëîááèçìà ñòàíîâÿòñÿ  êëþ÷åâûìè ïðè ïîäãîòîâêå ôóíäàìåíòàëüíûõ äîêóìåíòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ, íàöåëåííûõ íà  äëèòåëüíóþ ïåðñïåêòèâó. Â 1997 ãîäó Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòíàÿ Äóìà ïðèíèìàåò  Ïðîãðàììó ðàçâèòèÿ è ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà íà 1998-2000 ãîäû. Â  ðàçäåëå "Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà îðãàíîâ âëàñòè Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè ïî  ïîääåðæêå ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà" çàïèñàíî, ÷òî äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ è  ïîääåðæêè èíâåñòèöèé â ìàëîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî íà óðîâíå ðåãèîíà åñòü  "íåîáõîäèìîñòü ëîááèðîâàíèÿ èíòåðåñîâ ïðîèçâîäèòåëåé". 
 Âîëíóþò ãëàâ îáëàñòåé è ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ íåçàêîííîãî  ëîááèðîâàíèÿ: â ðåãèîíàõ ðàçðàáàòûâàþòñÿ ïðîãðàììû, ïðåäóñìàòðèâàþùèå êîìïëåêñ  ìåð ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ äàâëåíèÿ ñî ñòîðîíû òàê íàçûâàåìîãî "òåíåâîãî",  ïðåñòóïíîãî ëîááèðîâàíèÿ. 
 Óêàçîì Ãóáåðíàòîðà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè óòâåðæäåíà  Ïðîãðàììà áîðüáû ê êîððóïöèåé è îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ â Ñâåðäëîâñêîé  îáëàñòè íà 1996-1997 ãîäû, â êîòîðîé çàäîêóìåíòèðîâàí ñëåäóþùèé ôàêò:  «Îòìå÷àåòñÿ óñòîé÷èâàÿ òåíäåíöèÿ ê ïðîäâèæåíèþ íà ðóêîâîäÿùèå ïîñòû â  ñòðóêòóðàõ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì ëèäåðîâ è "ëîááèñòîâ"  ïðåñòóïíûõ ñîîáùåñòâ â öåëÿõ óñèëåíèÿ èõ íåãàòèâíîãî âëèÿíèÿ íà ïðîâîäèìûå  ðåôîðìû».
 Â Ïðîãðàììå áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ â ðåñïóáëèêå  Áàøêîðòîñòàí íà 1998-2000 ãîäû äàþòñÿ åùå áîëåå òðåâîæíûå ïðîãíîçû íåãàòèâíûõ  òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ êðèìèíàëüíîé ñèòóàöèè. Â Óêàçå Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè  Áàøêîðòîñòàí îò 29.04.98 îòìå÷àåòñÿ "óñèëèâàþùååñÿ ñòðåìëåíèå  ïðåñòóïíûõ ãðóïïèðîâîê âòîðãíóòüñÿ â ïîëèòèêó è ñôåðó ãîñóäàðñòâåííîãî  óïðàâëåíèÿ, ëîááèðîâàòü ñâîè èíòåðåñû âî âëàñòíûõ ñòðóêòóðàõ âñåõ óðîâíåé ïóòåì  ïîäêóïà, âëèÿíèÿ íà õîä âûáîðîâ â ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû, ôèçè÷åñêîå  óñòðàíåíèå è çàïóãèâàíèå íåóãîäíûõ ëèö è ò.ï.".
 Íà íåîáõîäèìîñòü ïðîòèâîñòîÿòü íåïðàâîâîìó  ëîááèðîâàíèþ ÷àñòíûõ èíòåðåñîâ, ïðèíîñÿùåìó âðåä êîìïëåêñíîìó ðàçâèòèþ  ýêîíîìèêè ðåãèîíîâ è äàæå, íåðåäêî, ïðåäñòàâëÿþùåìó óãðîçó èõ ýêîíîìè÷åñêîé  áåçîïàñíîñòè, óêàçûâàåòñÿ â ïîñòàíîâëåíèÿõ è óêàçàõ ðóêîâîäèòåëåé ãîðîäà  ×åëÿáèíñê, Ðåñïóáëèêè Êîìè, Ïðàâèòåëüñòâà Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè,  Çàêîíîäàòåëüíîãî Ñîáðàíèÿ Èâàíîâñêîé îáëàñòè.
 Òàê, â Ïîñòàíîâëåíèè Ïðàâèòåëüñòâà Ëåíèíãðàäñêîé  îáëàñòè ïî èòîãàì èñïîëíåíèÿ áþäæåòà çà ïåðâûé êâàðòàë 1998 ãîäà  ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî "ïðîâîäèìàÿ â ïîñëåäíèé ïåðèîä Ïðàâèòåëüñòâîì  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîëèòèêà æåñòêîé ýêîíîìèè ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íå  âîñïðèíèìàåòñÿ â ïîëíîé ìåðå ðóêîâîäèòåëÿìè ðàçëè÷íûõ ñëóæá Ïðàâèòåëüñòâà  Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, ïî-ïðåæíåìó  "ëîááèðóþùèõ" ñâîè èíòåðåñû".
 Íà äåïóòàòñêèõ ñëóøàíèÿõ Çàêîíîäàòåëüíîãî Ñîáðàíèÿ  Èâàíîâñêîé îáëàñòè ïî âîïðîñó ïðèìåíåíèÿ ïðîöåäóðû áàíêðîòñòâà âíèìàíèå  äåïóòàòîâ áûëî îáðàùåíî íà ôàêòû ëîááèðîâàíèÿ â îòíîøåíèè  ïðåäïðèÿòèé-áàíêðîòîâ. Ýòî íàøëî ñâîå îòðàæåíèå â ïðèíÿòûõ Çàêîíîäàòåëüíûì  Ñîáðàíèåì Ðåêîìåíäàöèÿõ îò 15.06.98. 
 Ó÷àñòíèêè äåïóòàòñêèõ ñëóøàíèé Çàêîíîäàòåëüíîãî  Ñîáðàíèÿ Èâàíîâñêîé îáëàñòè îáðàùàþò âíèìàíèå íà òî, ÷òî «ïðè ñëîæíîì  ôèíàíñîâîì ñîñòîÿíèè ïðåäïðèÿòèé òåêñòèëüíîé ïðîìûøëåííîñòè, àãðîïðîìûøëåííîãî  è ñòðîèòåëüíîãî êîìïëåêñîâ îáëàñòè îäíîâðåìåííî ïðîñëåæèâàåòñÿ òåíäåíöèÿ  ëîááèðîâàíèÿ èíòåðåñîâ îòäåëüíûõ ôèíàíñîâûõ êðóãîâ â îòíîøåíèè ïðåäïðèÿòèé,  ïðèçíàííûõ íåñîñòîÿòåëüíûìè (áàíêðîòàìè)».
 Â ðåñïóáëèêå Êîìè â 1998 ãîäó ðàçðàáîòàíà Êîíöåïöèÿ  ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ðåñïóáëèêè. Âûñîêàÿ ñòåïåíü âîçäåéñòâèÿ ðàéîííîãî è  îòðàñëåâîãî ëîááèçìà íà ïðèíÿòèå ãîñóäàðñòâåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåøåíèé â ýòîì  äîêóìåíòå îòíåñåíà ê ÷èñëó íàèáîëåå âåðîÿòíûõ óãðîç ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè,  ÷òî ÿâëÿåòñÿ, ïî ìíåíèþ ðàçðàáîò÷èêîâ, ðåçóëüòàòîì íåñîâåðøåíñòâà ìåõàíèçìîâ  ôîðìèðîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, êðèìèíàëèçàöèè ýêîíîìèêè  îáùåñòâà.
 Â Ìåòîäèêå îïðåäåëåíèÿ ïîáåäèòåëÿ êîíêóðñà ïî  ðàçìåùåíèþ çàêàçîâ íà ïîñòàâêó ïðîäóêöèè (óñëóã) äëÿ íóæä ãîðîäà ×åëÿáèíñêà,  óòâåðæäåííîé Ïîñòàíîâëåíèåì Ãëàâû ãîðîäà îò 05.02.98, ãëàâíîé öåëüþ ðàçðàáîòêè  îáúÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå îáúåêòèâíîñòè îïðåäåëåíèÿ ïîáåäèòåëÿ êîíêóðñà è  èñêëþ÷åíèå "ëîááèðîâàíèÿ èíòåðåñîâ êîíêðåòíûõ ó÷àñòíèêîâ.
 "Àêòèâíåå ëîááèðîâàòü èíòåðåñû ìóíèöèïàëüíûõ  îáðàçîâàíèé íà ôåäåðàëüíîì è îñîáåííî íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå, èñïîëüçóÿ  âîçìîæíîñòè äåïóòàòîâ, èçáðàííûõ îò òåððèòîðèé"  ïðèçûâàåò Ãîðîäñêîé Ñîâåò íàðîäíûõ äåïóòàòîâ  Êàëèíèíãðàäà â ñâîåì Ðåøåíèè î ïîääåðæêå ðåøåíèÿ îáùåãî ñîáðàíèÿ Àññîöèàöèè  ñèáèðñêèõ è äàëüíåâîñòî÷íûõ ãîðîäîâ îò 02.12.98.
 Îäíèì èç ïîñëåäíèõ ïðèìåðîâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ îá  èñïîëüçîâàíèè ëîááèñòñêèõ òåðìèíîâ â îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ (àêòàõ), ÿâëÿåòñÿ  ðàñïîðÿæåíèå Ìýðà  ã.Ìîñêâû  îò 1 ìàðòà 1999 ãîäà «Îá îáåñïå÷åíèè åäèíûõ  ïðèíöèïîâ ôîðìèðîâàíèÿ áþäæåòà ã.Ìîñêâû», â êîòîðîì ïðåäïèñûâàåòñÿ: «âûÿâëÿòü  ñëó÷àè è ôàêòû ëîááèðîâàíèÿ, ïðèíèìàòü ê ëîááèñòàì îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå  ìåðû, à òàêæå äîêëàäûâàòü Ìýðó ã.Ìîñêâû î âñåõ ñëó÷àÿõ ëîááèðîâàíèÿ îòðàñëåâûõ  èíòåðåñîâ â Ìîñêîâñêîé ãîðîäñêîé Äóìå».
Íàçâàííûå äîêóìåíòû, íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ, à  òàêæå ïîäãîòîâëåííûå è èçäàííûå â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íîðìàòèâíûå  àêòû, çàòðàãèâàþùèå ïðîáëåìû ëîááèðîâàíèÿ â ðàçëè÷íûõ åãî ïðîÿâëåíèÿõ – âñåãî  ëèøü ÷àñòü äîêóìåíòîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà î ëîááèçìå, ïðîõîäÿùåãî â ñòðàíå. Íî  äàæå èõ ïðîñòîé ïåðå÷åíü è ïðåäâàðèòåëüíûé ñðàâíèòåëüíûé è ñèñòåìîîáðàçóþùèé  àíàëèç ïîêàçûâàåò, ÷òî â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ íåñêîëüêèõ ëåò àêòèâíî ñîçäàåòñÿ  êà÷åñòâåííî íîâîå ñîñòîÿíèå ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ëîááèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè â  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.32.php