_general_ci Ôîðìà ïðàâëåíèÿ â ñîâðåìåííîé Ðîññèè â óñëîâèÿõ ïåðåõîäíîñòè 

Àðçàìàñêèí Í.Í.

Àðçàìàñêèí Íèêîëàé Íèêîëàåâè÷ - çàâåäóþùèé êàôåäðîé òåîðèè è èñòîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Óëüÿíîâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò. 

Èçó÷åíèå ôîðìû ãîñóäàðñòâà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé åùå îäèí âàæíûé ìåòîäîëîãè÷åñêèé øàã íà ïóòè ïîñòèæåíèÿ òàêîãî ñëîæíîãî ñîöèàëüíîãî ÿâëåíèÿ, êàê ïåðåõîäíîå ãîñóäàðñòâî. Ïåðåõîä îò ïðåæíåãî ñòðîÿ ê íîâîìó, ñîâåðøàåìûé ïóòåì êîðåííûõ ñîöèàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé, íåèçáåæíî ïðèâîäèò ê âèäîèçìåíåíèþ ôîðìû ãîñóäàðñòâà. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî ôîðìà ãîñóäàðñòâà, â îòëè÷èå îò åãî ñîäåðæàíèÿ, áîëåå êîíñåðâàòèâíà, ò. ê. òðåáóåò áîëüøåãî âðåìåíè äëÿ òðàíñôîðìàöèè. 
Ôîðìà ïåðåõîäíîãî ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ ñìåøàííîé, ñî÷åòàþùåé â ñåáå ýëåìåíòû ðàçëè÷íûõ ôîðì ïðàâëåíèÿ. Â ÷àñòíîñòè, ×èðêèí Â.Å. óïîìèíàåò î ñóùåñòâîâàíèè òàê íàçûâàåìûõ «ãèáðèäíûõ» ôîðì, êîòîðûå îáúåäèíÿþò&nbsp; ïðîòèâîðå÷èâûå ïðèçíàêè âíóòðè îäíîãî è òîãî æå òèïà[1].&nbsp; Ïåðåõîäíàÿ ôîðìà, ðàâíî êàê è ñàìî ãîñóäàðñòâî, ëèøåíà ñòàáèëüíîñòè è ðàâíîâåñèÿ. Íàïðèìåð, ôîðìà ïðàâëåíèÿ ïåðåõîäíîãî ãîñóäàðñòâà íå èìååò îòëàæåííîé ñèñòåìû ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ, íàáëþäàåòñÿ äèñáàëàíñ ïîëíîìî÷èé îðãàíîâ çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé è ñóäåáíîé âëàñòåé. 
Ôîðìà ïðàâëåíèÿ â ïåðåõîäíîì ãîñóäàðñòâå íå îòëè÷àåòñÿ íàëè÷èåì êëàññè÷åñêèõ ýëåìåíòîâ, íå ñóùåñòâóåò â ÷èñòîì âèäå. Â ñòðàíàõ Âîñòî÷íîé Åâðîïû óñòàíîâèëèñü êàê ïàðëàìåíòñêèå ðåñïóáëèêè, òàê è ïðåçèäåíòñêèå. Íî â áîëüøèíñòâå ýòèõ ãîñóäàðñòâ óòâåðäèëàñü ïàðëàìåíòñêàÿ ñèñòåìà. Â íèõ ïðîñòî áîÿëèñü, ÷òî ïîñëå äëèòåëüíîãî ïåðèîäà àâòîðèòàðíîé âëàñòè, ïåðñîíèôèöèðîâàííîé â ëèöå ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèè, â ñâÿçè&nbsp; ñî ñëàáîñòüþ äåìîêðàòèè ñèëüíîå ïðåçèäåíòñòâî ìîæåò ïðèâåñòè ê íîâîé äèêòàòóðå[2]. 
Îäíàêî â îáñòàíîâêå îñëàáëåíèÿ ñòðóêòóð êàæåòñÿ âåñüìà ïðåäïî÷òèòåëüíûì&nbsp; äîáèòüñÿ óñïåõà â îñóùåñòâëåíèè âëàñòè ïóòåì åå ñîñðåäîòî÷åíèÿ â ðóêàõ îðãàíîâ èëè ëèö, íàäåëåííûõ îñîáûìè èëè äàæå ÷ðåçâû÷àéíûìè ïîëíîìî÷èÿìè. Â êà÷åñòâå àðãóìåíòàöèè äàííîãî ïîëîæåíèÿ ìîæíî ïðèâåñòè ñëåäóþùèå äîâîäû. Âëàñòü áóäåò äåéñòâîâàòü áûñòðî è ðåøèòåëüíî, åñëè îíà îñâîáîæäåíà îò ïðîâîëî÷åê è êîëåáàíèé, ñîïðÿæåííûõ ñ çàòÿæíûìè äèñêóññèÿìè â ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíàõ âëàñòè, ñ ìíîãî÷èñëåííûìè ñîãëàñîâàíèÿìè è êîìïðîìèññíûìè ðåøåíèÿìè. 
Âïðî÷åì, èãíîðèðîâàíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåäóð ñîãëàñîâàíèÿ èíòåðåñîâ îïàñíî äëÿ âíîâü îáðàçîâàííîãî ãîñóäàðñòâà. Äàííîå ÿâëåíèå ìîæåò ïðèâåñòè ê âîçíèêíîâåíèþ íîâîãî ìåõàíèçìà «äåìîêðàòè÷åñêîãî òîòàëèòàðèçìà» äëÿ ïðèíÿòèÿ íåäåìîêðàòè÷åñêèõ, àâòîðèòàðíûõ, ðåñòàâðàòîðñêèõ ðåøåíèé. 
Ïî ìíåíèþ ïîëüñêîãî ïîëèòîëîãà Å. Âÿòðû, â óñëîâèÿõ ñòàíîâëåíèÿ «ìîëîäîé äåìîêðàòèè» ïàðëàìåíòñêèå ñèñòåìû â öåëîì áîëåå áåçîïàñíû è æèçíåñïîñîáíû, ÷åì ïðåçèäåíòñêèå[3]. Àðãóìåíòîì&nbsp; â ïîëüçó äàííîãî óòâåðæäåíèÿ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî áîëüøàÿ ÷àñòü âëàñòè, åñëè îíà ñîñðåäîòî÷åíà â ðóêàõ ïðåçèäåíòà, ñóæàåò ïðîñòðàíñòâî äëÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî ïîëèòè÷åñêîãî êîìïðîìèññà. Â ïðåçèäåíòñêîé ðåñïóáëèêå êîìïðîìèññ íå ÿâëÿåòñÿ ñòðîãî íåîáõîäèìûì ïîëèòè÷åñêèì èíñòðóìåíòîì.&nbsp; 
Ïàðëàìåíòàðèçì â ÷èñòîé ôîðìå ñëîæèëñÿ â ×åõèè è Âåíãðèè (â ýòèõ ñòðàíàõ ïðåçèäåíò èçáèðàåòñÿ ïàðëàìåíòîì). Ïàðëàìåíòñêàÿ äåìîêðàòèÿ õàðàêòåðíà òàêæå äëÿ Ñëîâàêèè, Áîëãàðèè, Ñëîâåíèè, Ïîëüøè. 
Â êîíñòèòóöèÿõ äàííûõ ñòðàí ïðàâà ïðåçèäåíòà îãðàíè÷åíû. Ïðåçèäåíò ÿâëÿåòñÿ ãàðàíòîì êîíñòèòóöèè, îñíîâíûì ñòàáèëèçàòîðîì ãîñóäàðñòâà. Îí íèêîãäà íå áåðåò íà ñåáÿ óïðàâëåíèå ýêîíîìèêîé, íî âåçäå ïîääåðæèâàåò êóðñ íà ïðåîáðàçîâàíèÿ. Ïðåçèäåíò ìîæåò âûñòóïàòü â êà÷åñòâå àðáèòðà â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ ðàçíîãëàñèé è êîíôëèêòîâ ìåæäó ïîëèòè÷åñêèìè ñèëàìè â îáùåñòâå. Íàïðèìåð, â 1998 ã. â ñâÿçè ñ ðàñõîæäåíèåì â ñåéìå ìåæäó ïðàâÿùåé êîàëèöèåé è îïïîçèöèåé ïî âîïðîñó àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìû ïðåçèäåíò Ïîëüøè À. Êâàñüíåâñêèé âûñòóïèë â ðîëè àðáèòðà è&nbsp; äîáèëñÿ êîìïðîìèññà. 
Ïàðëàìåíò â ñòðàíàõ Âîñòî÷íîé Åâðîïû ÿâëÿåòñÿ öåíòðîì ïîëèòè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè îáùåñòâà, åãî âåäóùèõ ñèë. Ïðåñòèæ ïàðëàìåíòà îáåñïå÷èâàåòñÿ òåì, ÷òî îí óòâåðæäàåò ïðàâèòåëüñòâî è îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà åãî äåÿòåëüíîñòüþ, ïðèíèìàåò ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò. Êðîìå òîãî, îïûò âîñòî÷íîåâðîïåéñêèõ ñòðàí ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî íàèáîëåå ýôôåêòèâíî ôóíêöèîíèðóþùèì ÿâëÿåòñÿ ïàðëàìåíò, â êîòîðîì ïðåäñòàâëåíî íåáîëüøîå êîëè÷åñòâî ïàðòèé. 
Êàê èçâåñòíî, â íà÷àëüíîé ôàçå ïîëèòè÷åñêîé òðàíñôîðìàöèè â áîëüøèíñòâå ñòðàí Âîñòî÷íîé Åâðîïû âîçíèêëè ñîòíè ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé è äâèæåíèé. Â ïàðëàìåíòû èçáèðàëèñü ïðåäñòàâèòåëè ïÿòèäåñÿòè, âðåìåíàìè è áîëåå ïàðòèé. ×òîáû ñôîðìèðîâàòü ïðàâèòåëüñòâî, îíè áûëè âûíóæäåíû âñòóïàòü â ïîëèòè÷åñêèå êîàëèöèè è ñîçäàâàòü êîàëèöèîííîå ïðàâèòåëüñòâî. Äàííûå ïðîöåññû ïðèâåëè ê ñîçäàíèþ ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû ñîãëàñèÿ. Â ñòðàíàõ æå, ãäå ïðîäîëæàëà ñîõðàíÿòüñÿ ñèëüíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ïîëÿðèçàöèÿ, íàáëþäàëèñü ïîëèòè÷åñêèå êîíôëèêòû (Ñåðáèÿ, Àëáàíèÿ). Â ïîñëåäíåå âðåìÿ íàáëþäàåòñÿ òåíäåíöèÿ óêðóïíåíèÿ è ñòàáèëèçàöèè ïàðòèé, ÷åìó ïîñëóæèëè âîçäàíèå ïîëèòè÷åñêèõ êîàëèöèé, ââåäåíèå 3-5% çàãðàäèòåëüíîãî áàðüåðà íà âûáîðàõ. 
Ïðàâèòåëüñòâî â âîñòî÷íîåâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâàõ âûñòóïàåò â êà÷åñòâå èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Èìåííî îíî ôîðìèðóåò ïðîãðàììó ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû è îñóùåñòâëÿåò åå íà ïðàêòèêå. Â Âåíãðèè è ×åõèè ôàêòè÷åñêè ââåäåíà êàíöëåðñêàÿ ñèñòåìà, êîãäà ïðàêòè÷åñêè âñÿ ïîëíîòà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïðèíàäëåæèò ïðåìüåð-ìèíèñòðó.&nbsp; 
Íåñêîëüêî èíàÿ ôîðìà ïðàâëåíèÿ ñëîæèëàñü â ñòðàíàõ, áûâøèõ ðåñïóáëèêàõ ÑÑÑÐ, õîòÿ â òîé èëè èíîé ìåðå âî âñåõ íèõ ïðèñóòñòâóåò ïàðëàìåíòñêèé ýëåìåíò. Âî ìíîãèõ ãîñóäàðñòâàõ ïî êîíñòèòóöèè ñóùåñòâóåò&nbsp; ïîëóïðåçèäåíòñêàÿ ðåñïóáëèêà ñ äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì ïðåçèäåíòà â ñòðóêòóðå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Íà ïðàêòèêå ðîëü ãëàâû ãîñóäàðñòâà åùå áîëåå âåñîìà, ÷åì ýòî ïðåäóñìîòðåíî êîíñòèòóöèåé. 
Â Áåëîðóññèè, Àçåðáàéäæàíå, Ãðóçèè ïî êîíñòèòóöèè ñóùåñòâóåò&nbsp; ïðåçèäåíòñêàÿ ðåñïóáëèêà. Â ñòðàíàõ Ñðåäíåé Àçèè ðîëü ïðåçèäåíòà âîçâåëè÷åíà, à äåÿòåëüíîñòü îïïîçèöèè ïðåñåêàåòñÿ. Âìåñòî âûáîðîâ â 1994-1995 ãã. â ýòèõ ñòðàíàõ áûëî ïðîâåäåíî ïðîäëåíèå ñðîêà ïðåáûâàíèÿ ïðåçèäåíòîâ íà äîëæíîñòè äî 2000 ã. ïóòåì ðåôåðåíäóìà ïî åäèíñòâåííîé êàíäèäàòóðå, à â Òóðêìåíèè ââåäåíà ïîæèçíåííàÿ ïðåçèäåíòóðà.&nbsp; Â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ïðåçèäåíò èìååò îôèöèàëüíûé ñòàòóñ «âîæäÿ», «îòöà íàðîäà». Äàííûå ÿâëåíèÿ ãîâîðÿò î ñâîåãî ðîäà ðåñòàâðàöèè ðàíåå ñóùåñòâîâàâøåé ôîðìû ïðàâëåíèÿ â ÑÑÑÐ, êîòîðàÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ ïîâûøåííîé ðîëüþ ãëàâû ãîñóäàðñòâà, åãî ïðèâèëåãèðîâàííûì ïîëîæåíèåì. 
Ðîññèÿ ÿâëÿåòñÿ ïîëóïðåçèäåíòñêîé ðåñïóáëèêîé, ïðè ýòîì ïðåçèäåíò íå âõîäèò íè â îäíó èç âåòâåé âëàñòè. Îäíàêî ìåðû ïî óòâåðæäåíèþ äåìîêðàòè÷åñêèõ ïîëèòè÷åñêèõ ôîðì â Ðîññèè èìåþò è àâòîðèòàðíûå ÷åðòû, ÷òî îñîáåííî íàãëÿäíî ïðîÿâëÿåòñÿ â íàðóøåíèÿõ ïðèíöèïà êîíñòèòóöèîíàëèçìà&nbsp; è îãðàíè÷åíèè ïîëíîìî÷èé ïàðëàìåíòà â ïîëüçó èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. 
Â ñîâðåìåííûé ïåðèîä âàæíî ñòèìóëèðîâàòü ðàçâèòèå ïðîãðåññèâíûõ òåíäåíöèé ôîðìû ïðàâëåíèÿ. Âî-ïåðâûõ, óêðåïëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ñòàòóñà êàæäîãî èç âèäîâ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è ÷åòêàÿ ôèêñàöèÿ èõ ôóíêöèé, ïîëíîìî÷èé, îòâåòñòâåííîñòè è ïðèçíàíèå èõ ñîöèàëüíîé ðîëè. Ïðè ýòîì áåññïîðíà ëèíèÿ íà ïîâûøåíèå ðîëè ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
Âî-âòîðûõ, íàìåòèëàñü òåíäåíöèÿ áîëåå òåñíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ðàçíûõ âåòâåé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â îñóùåñòâëåíèè åå çàäà÷. Îíî âûðàæàåòñÿ êàê â îðãàíèçàöèîííî-ôóíêöèîíàëüíîì èõ ñáëèæåíèè íà îñíîâå Êîíñòèòóöèè ÐÔ, òàê è óñèëåíèè ýëåìåíòîâ «âçàèìîêîíòðîëÿ» - ñî ñòîðîíû Ïðåçèäåíòà, Ôåäåðàëüíîãî ñîáðàíèÿ, Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà, ïðîêóðàòóðû è, îñîáåííî, ñóäà. Ñóäåáíàÿ ïðîöåäóðà çàùèòû èíòåðåñîâ ãðàæäàí äîëæíà ñòàòü ãëàâíîé ôîðìîé, ýôôåêòèâíîé è íåçàâèñèìîé ñèëîé, ÷åìó ñïîñîáñòâóþò çàêîíû î ñòàòóñå ñóäåé, îá îòâåòñòâåííîñòè çà íåóâàæåíèå ê ñóäó, îá îáæàëîâàíèè â ñóäå äåéñòâèé îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è äîëæíîñòíûõ ëèö.
Â-òðåòüèõ, ïðîèñõîäèò ôîðìèðîâàíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ ñïîñîáîâ è ïðèåìîâ ïåðåäà÷è ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè. Îñíîâíàÿ ïðîáëåìà ïåðåõîäíîãî ýòàïà ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ñîõðàíèòü ôóíêöèîíàëüíîå íàçíà÷åíèå ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ è ñäåëàòü èõ ïðè ýòîì íåïîñðåäñòâåííî çàâèñèìûìè îò äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ è ãðàæäàí. Íàðîäîâëàñòèå ñåãîäíÿ òðåáóåò íå âíåøíåãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ åãî ôîðì, íå ïðîòèâîáîðñòâà èíòåðåñîâ, à äèàëîãà, ïîèñêà äîãîâîðåííîñòåé, âçàèìîäåéñòâèÿ â èíòåðåñàõ íàðîäà, êàæäîé ëè÷íîñòè. Â ïåðåõîäíîé ñèñòåìå ïîëèòè÷åñêèå è ãîñóäàðñòâåííûå äåÿòåëè è îáåñïå÷èâàþùèå èõ äåÿòåëüíîñòü ñòðóêòóðû äîëæíû áûòü çàèíòåðåñîâàíû â ïîäòâåðæäåíèè ñâîåãî ñòàòóñà è èçáðàííîãî èìè êóðñà ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé èìåííî â ðàìêàõ è ÷åðåç âûáîðíûå èíñòèòóòû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
Ïîëèòè÷åñêàÿ çàäà÷à ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà ñîñòîèò ïðåæäå âñåãî â òîì, ÷òî ïîëèòè÷åñêàÿ ðîòàöèÿ âëàñòè è ïîëèòè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ åå ïåðåäà÷è äîëæíû ïîñòåïåííî îôîðìëÿòüñÿ è þðèäèçèðîâàòüñÿ â ñèñòåìó êîíñòèòóöèîííûõ íîðì è äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåäóð.
Â-÷åòâåðòûõ, ôîðìèðîâàíèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà îêàçûâàåò íàðàñòàþùåå âîçäåéñòâèå íà «ðàçäåëåíèå âëàñòåé». Ò.å. äàííûé ïðèíöèï ñòàíîâèòñÿ ðåàëüíîñòüþ. Ðàíüøå ýòîò àñïåêò íå ó÷èòûâàëñÿ ââèäó íåäîîöåíêè ðîëè çàêîíîâ. Òåïåðü æå óñèëåíèå âåðõîâåíñòâà çàêîíà êàê ãëàâíîãî è íåïîñðåäñòâåííîãî ðåãóëÿòîðà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé áóäåò íåóìîëèìî âåñòè ê óìåíüøåíèþ ïîòðåáíîñòåé â áîëüøîì îáúåìå ïîäçàêîííûõ àêòîâ è ìíîæåñòâà îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ.
Â-ïÿòûõ, â ìåõàíèçìå «ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé» âîçðàñòàåò óäåëüíûé âåñ ïðÿìîé äåìîêðàòèè êàê ïóòåì áîëåå øèðîêîãî ïðèìåíåíèÿ åå íà÷àë â äåÿòåëüíîñòè ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è äð., òàê è ïîñðåäñòâîì ñàìîñòîÿòåëüíîé èíñòèòóöèàëèçàöèè. Âñå áîëåå øèðîêèé êðóã îáùåãîñóäàðñòâåííûõ, ðåñïóáëèêàíñêèõ âîïðîñîâ äîëæåí ñòàòü ïðåäìåòîì èõ ðàññìîòðåíèÿ. Ïîêà æå ýòè èíñòèòóòû ïðèìåíÿþòñÿ ñëàáî ëèáî ïëîõî êîíñòèòóèðóþòñÿ (ïðåæäå âñåãî - ðåôåðåíäóìû).
Â-øåñòûõ, ïðîâîäèòñÿ ïîñëåäîâàòåëüíûé êóðñ íà äåöåíòðàëèçàöèþ, ðàñøèðåíèå ïðàâ ðåñïóáëèê è òåððèòîðèé. Çàêðåïëåíèå çà ðåãèîíàìè èõ ïðàâ â êà÷åñòâå ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ïðè æåñòêîì îáåñïå÷åíèè åäèíñòâà äåéñòâèÿ îáùåôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ áåç íîâîãî âåðòèêàëüíîãî ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ âëàñòíûõ ïðàâ çàòðóäíÿåò ðåàëüíîå ñàìîóïðàâëåíèå.
Â-ñåäüìûõ, èäåò ïðîöåññ äåèäåîëîãèçàöèè ôîðì ïðàâëåíèÿ. Â ñëîæíîì è âçàèìîñâÿçàííîì ìèðå, ãäå ïðèçíàíèå îáùå÷åëîâå÷åñêèõ öåííîñòåé òðåáóåò íîâîãî ïîëèòè÷åñêîãî ïîäõîäà, ìåíÿþòñÿ ïðåäñòàâëåíèÿ î âëàñòè. Íå óòðà÷èâàÿ ñâîéñòâ ñóâåðåííîñòè, îíà ïðèçâàíà ñîäåéñòâîâàòü èíòåãðàöèîííûì ïðîöåññàì â îáëàñòè ýêîíîìèêè, íàóêè, êóëüòóðû. Âñå áîëåå î÷åâèäíî âëèÿíèå ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà íà ðàçâèòèå ãîñóäàðñòâ, ïîëèòè÷åñêèõ ñèñòåì. Çäåñü ìîæíî âûäåëèòü íåñêîëüêî íàïðàâëåíèé. Âîçðàñòàåò ðîëü îáùåïðèçíàííûõ íîðì ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà, â òîì ÷èñëå, íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Îíî âñå áîëåå óòâåðæäàåòñÿ êàê ïðàâîâîå ñîîáùåñòâî. Êðóïíûå îáùå÷åëîâå÷åñêèå çàäà÷è ðàçðåøèìû ëèøü ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè.
Íî, âìåñòå ñ òåì, ïðîèñõîäÿùèå â íàøåé ñòðàíå èçìåíåíèÿ âûçâàíû íåîáõîäèìîñòüþ ïðåîäîëåíèÿ êðèçèñíûõ ÿâëåíèé â ïîëèòèêå è ýêîíîìèêå, íàïðàâëåíû íà ïîèñê íîâîé ìîäåëè ôîðìû ïðàâëåíèÿ. Îçíà÷àåò ëè ýòî ïðèçíàíèå ïàäåíèå àâòîðèòåòà è ðîëè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè? Îòðèöàòü ýòî òðóäíî, ïîñêîëüêó ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü, äåéñòâèòåëüíî, íå ñìîãëà ñïðàâèòüñÿ ñ íåãàòèâíûìè ïðîöåññàìè.
Èòàê, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ïîèñêó îïòèìàëüíîé ôîðìû ïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè õàðàêòåðíû ñëåäóþùèå íàïðàâëåíèÿ:
-&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; óñòàíîâëåíèå ðåæèìà ðåàëüíîé äåìîêðàòèè;
-&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ïîñòðîåíèå íîâîé ìîäåëè âåðòèêàëüíîé âëàñòè: ïðè øèðîêèõ ïîëíîìî÷èÿõ ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé, âîçìîæíîñòü èõ ñìåíû èç öåíòðà â ñëó÷àÿõ íàðóøåíèé Êîíñòèòóöèè è çàêîíîâ;
-&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ïðèíÿòèå íîâîé Êîíñòèòóöèè è ôîðìèðîâàíèå íîâîé ñòðóêòóðû âëàñòè íà îñíîâå ðåàëüíîé äåìîêðàòèè.
È âñå æå, íå áóäåì òîðîïèòü ñîáûòèÿ, èáî ãëóáèííûå ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå è ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû åùå íå ïðèâåëè ê ôîðìèðîâàíèþ íîâîé ñîöèàëüíîé îáùíîñòè, íà áàçå êîòîðîé âîçìîæíî ïðîèçîéäåò óïðî÷åíèå îáîãàùåííîãî íàðîäîâëàñòèÿ êàê âëàñòè îáùåñòâà ñî ñâîèìè îòâåòâëåíèÿì. Â îòëè÷èå îò ïðîøëûõ ëåò, ñåãîäíÿ ãëàâíûì ñòàíîâèòñÿ íå ãåãåìîíèçì ïàðòèéíîé èëè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, êàêîé-òî îäíîé åå âåòâè. Íå ïðîñòî èõ âçàèìîäåéñòâèå, à äîñòèæåíèå îáùíîñòè öåëåé. Ïîçèòèâíàÿ àëüòåðíàòèâíîñòü îçíà÷àåò íå ïðîòèâîñòîÿíèå, à ñîòðóäíè÷åñòâî, áîðüáó íå çà âëàñòü, à çà âûáîð åþ ëó÷øèõ ðåøåíèé. Îáùåñòâî ñàìî ôîðìèðóåò ñâîþ âëàñòü è îïðåäåëÿåò êàíàëû åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ.

[1] ×èðêèí Â.Å.&nbsp; Îñíîâû ñðàâíèòåëüíîãî ãîñóäàðñòâîâåäåíèÿ.&nbsp; – Ì., 1997. - Ñ. 117.
[2] 10 ëåò ñèñòåìíîé òðàíñôîðìàöèè â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Âîñòî÷íîé Åâðîïû è â Ðîññèè: èòîãè è óðîêè. // Âëàñòü. - 2000. - ¹ 2 - Ñ. 29.
[3] Öèò. ïî: Ìîêøèí Â.Ê. Óêàçàííîå ñî÷èíåíèå. - Ñ. 213.

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.327.php