_general_ci Ðàçìûøëåíèÿ î íåîáõîäèìîñòè ïðèíÿòèÿ íîâîãî ôåäåðàëüíîãî çàêîíà  «Î ñèñòåìå ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» 

Ìàêàðåíêî À.Ã.

Ìàêàðåíêî Àíòîí Ãðèãîðüåâè÷ - àñïèðàíò Ñòàâðîïîëüñêîãî èíñòèòóòà èì. Â.Ä. ×óðñèíà. Íàó÷íûé ðóêîâîäèòåëü – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð À.Ì. Äðîçäîâà. 

Èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü ðåàëèçóåòñÿ ÷åðåç îïðåäåëåííóþ ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé ïî âåðòèêàëè è ãîðèçîíòàëè. 
Ïîçâîëèì ñåáå îáðàòèòü âíèìàíèå íà ñîäåðæàíèå òàêîãî ïîíÿòèÿ êàê «ñèñòåìà» îðãàíîâ èñïîëíèòåëåé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîäåðæèò òåðìèíû «ñèñòåìà» è «ñòðóêòóðà» îðãàíîâ èñïîëíèòåëåé âëàñòè. Â ïîíèìàíèè óêàçàííûõ êîíñòèòóöèîííûõ ïîëîæåíèé ìîæíî îáíàðóæèòü íåêóþ íåîïðåäåëåííîñòü. 
Äàííûé âîïðîñ (òîëêîâàíèå òåðìèíà «ñòðóêòóðà») ðàíåå âûçûâàë ñïîðû ó÷åíûõ. Ïî ìíåíèþ Ä.Í. Áàõðàõà, ïîä ñòðóêòóðîé íåîáõîäèìî ïîíèìàòü «ñòðîåíèå è âíóòðåííåþ ôîðìó îðãàíèçàöèè ñèñòåìû, âûñòóïàþùåé êàê åäèíñòâî óñòîé÷èâûõ âçàèìîñâÿçåé ìåæäó åå ýëåìåíòàìè». Â íåé îí âûäåëÿë «äâà êîìïîíåíòà – ñòðîåíèå, ñîâîêóïíîñòü ýëåìåíòîâ è ñèñòåìó îòíîøåíèé ìåæäó íèìè»[1].
Ïî ìíåíèþ Í.À. Èãíàòþêà, ñòðóêòóðà îðãàíîâ âëàñòè èëè óïðàâëåíèÿ - ýòî «íåñóùàÿ» êîíñòðóêöèÿ, «ñêåëåò», îò ïðàâèëüíîãî ïîñòðîåíèÿ êîòîðîãî âî ìíîãîì çàâèñèò ýôôåêòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ, à ïîä îïðåäåëåíèåì «ñòðóêòóðà îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ» ñëåäóåò ïîíèìàòü âíóòðåííåå ïîäðàçäåëåíèå îðãàíà è ðàñïðåäåëåíèå ôóíêöèé ìåæäó åãî îòäåëüíûìè ÷àñòÿìè (óïðàâëåíèÿìè, äåïàðòàìåíòàìè, îòäåëàìè, îòäåëåíèÿìè, ñåêòîðàìè è ò. ä.). Ïîíÿòèå «ñèñòåìà» øèðå ïîíÿòèÿ «ñòðóêòóðà». Ñòðóêòóðà îðãàíà óïðàâëåíèÿ çàâèñèò îò ñèñòåìû îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ; åñòåñòâåííî, ÷òî ñèñòåìà îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ îïðåäåëÿåò èõ ñòðóêòóðó[2]. 
Â ñâîåì çàïðîñå â Êîíñòèòóöèîííûé ñóä «Î òîëêîâàíèè ïîëîæåíèé ñòàòåé 71 (ïóíêò "ã"), 76 (÷àñòü 1) è 112 (÷àñòü 1) Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîñèëà äàòü òîëêîâàíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòàòåé Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñ òåì, ÷òîáû îïðåäåëèòü, ÷òî ïîäëåæèò óñòàíîâëåíèþ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, à ÷òî óêàçàìè Ïðåçèäåíòà ÐÔ[3]. 
&nbsp;&nbsp; Ïî ìíåíèþ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ÐÔ, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 71 (ïóíêò "ã") è 76 (÷àñòü 1) Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñèñòåìà ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïîðÿäîê èõ îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè îïðåäåëÿþòñÿ çàêîíîäàòåëüíûì ïóòåì. Ïðè ýòîì Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà ñ÷èòàëà, ÷òî ïîíÿòèå «ñèñòåìà ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè» âêëþ÷àåò â ñåáÿ Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîðÿäîê äåÿòåëüíîñòè êîòîðîãî óñòàíàâëèâàåòñÿ ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöèîííûì çàêîíîì, à òàêæå èíûå ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ñîâîêóïíîñòü, ïîðÿäîê îáðàçîâàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè êîòîðûõ äîëæíû óñòàíàâëèâàòüñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì. Ïîíÿòèå «ñòðóêòóðà ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè», èñïîëüçóåìîå â ñòàòüå 112 (÷àñòü 1) Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èíòåðïðåòèðîâàëîñü Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé êàê âíóòðåííÿÿ îðãàíèçàöèÿ êàæäîãî îòäåëüíîãî ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè; èìåííî ýòó âíóòðåííþþ îðãàíèçàöèþ, ñ÷èòàåò çàÿâèòåëü, è ïðåäñòàâëÿåò Ïðåäñåäàòåëü Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîãëàñíî ñòàòüå 112 (÷àñòü 1) Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ óòâåðæäåíèÿ.
Ñâîèì ïîñòàíîâëåíèåì îò 27 ÿíâàðÿ 1999ã. ¹ 2-ï «Ïî äåëó î òîëêîâàíèè ñòàòåé 71 (ïóíêò «ã»), 76 (÷àñòü 1) è 112 (÷àñòü 1) Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» Êîíñòèòóöèîííûé ñóä ÐÔ ðàçúÿñíèë, ÷òî â ñèñòåìó ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè âõîäÿò Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ, ñîñòîÿùåå èç Ïðåäñåäàòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, åãî çàìåñòèòåëåé è ôåäåðàëüíûõ ìèíèñòðîâ, à òàêæå ìèíèñòåðñòâà è äðóãèå ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êîòîðûå îïðåäåëÿþòñÿ íà îñíîâå Êîíñòèòóöèè ÐÔ, Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà «Î Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» è èíûõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, à ïîíÿòèå «ñòðóêòóðà ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè» âêëþ÷àåò ïåðå÷åíü êîíêðåòíûõ îðãàíîâ, âõîäÿùèõ â ñèñòåìó ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îáåñïå÷èâàþùèõ ðåàëèçàöèþ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîçëîæåííûõ íà íåãî çàäà÷ è ïîëíîìî÷èé[4]. 
Òàêèì îáðàçîì, «ñèñòåìà» óñòàíàâëèâàåò âèäû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (ìèíèñòåðñòâà, ãîñóäàðñòâåííûå êîìèòåòû, ôåäåðàëüíûå ñëóæáû è ò. ä.), êîòîðûå ïîäëåæàò çàêðåïëåíèþ â ôåäåðàëüíîì çàêîíå, à â åãî îòñóòñòâèå – â óêàçå Ïðåçèäåíòà ÐÔ, à «ñòðóêòóðà» ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïåðå÷åíü êîíêðåòíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êîòîðàÿ ïðåäëàãàåòñÿ Ïðåäñåäàòåëåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïîçäíåå íåäåëüíîãî ñðîêà ïîñëå åãî íàçíà÷åíèÿ è óòâåðæäàåòñÿ óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 
Ïî ìíåíèþ Â.Î. Ëó÷èíà è À.Â. Ìàçóðîâà, òàêàÿ âîçìîæíîñòü, íàïðîòèâ, èñêëþ÷àåòñÿ, òàê êàê íè îäíî èç óêàçàííûõ Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì ïîëîæåíèé Êîíñòèòóöèè íå òîëüêî íå ïðåäóñìàòðèâàåò ïðèíÿòèå èíûõ àêòîâ, ïîìèìî ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, íî äàæå íå óïîìèíàåò î êàêèõ-ëèáî îðãàíàõ è äîëæíîñòíûõ ëèöàõ, êîòîðûå òàêèå «èíûå» àêòû ìîãóò ïðèíèìàòü (èçäàâàòü). Íåñìîòðÿ íà ýòî, Ïîñòàíîâëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà âíîâü íàçûâàåò èìåííî óêàç Ïðåçèäåíòà êàê àêò, êîòîðûì óòâåðæäàåòñÿ ñòðóêòóðà Ïðàâèòåëüñòâà[5].
«Ñëåäîâàòåëüíî, - ðàçâèâàåò ñâîè ðàññóæäåíèÿ Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ, - äî ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîæåò èçäàâàòü óêàçû». Ýòîò âûâîä Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà íå íîâ. Åùå â Ïîñòàíîâëåíèè îò 30 àïðåëÿ 1996 ãîäà Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî ïîñêîëüêó Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ ãàðàíòîì Êîíñòèòóöèè è îáåñïå÷èâàåò ñîãëàñîâàííîå ôóíêöèîíèðîâàíèå è âçàèìîäåéñòâèå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îí óïîëíîìî÷åí èçäàâàòü óêàçû, âîñïîëíÿþùèå ïðîáåëû â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè ïî âîïðîñàì, òðåáóþùèì çàêîíîäàòåëüíîãî ðåøåíèÿ, ïðè óñëîâèè, ÷òî òàêèå óêàçû íå ïðîòèâîðå÷àò Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ôåäåðàëüíûì çàêîíàì, à èõ äåéñòâèå âî âðåìåíè îãðàíè÷èâàåòñÿ ïåðèîäîì äî ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ.
Ïî ìíåíèþ àâòîðà, íåîáõîäèì ôåäåðàëüíûé çàêîí î ñèñòåìå ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êîòîðûé ðåãëàìåíòèðîâàë áû ïðèíöèïû è ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû ýòèõ îðãàíîâ, èõ îðãàíèçàöèîííî - ïðàâîâûå ôîðìû, õàðàêòåð êîìïåòåíöèè, èõ ìåñòî â ñèñòåìå èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïîä÷èíåííîñòü, íàèìåíîâàíèÿ, ïîðÿäîê âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ñîáîé è äðóãèìè âåòâÿìè âëàñòè, ñ îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûìè è èíûìè îáúåäèíåíèÿìè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 76 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ýòîò çàêîí áóäåò äåéñòâîâàòü íà âñåé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Â êà÷åñòâå îñíîâíûõ êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûõ ïðåäïîñûëîê ïðèíÿòèÿ Çàêîíà ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå ïîëîæåíèÿ: âî-ïåðâûõ, óñòàíîâëåíèå ñèñòåìû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îòíîñèòñÿ ê âåäåíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïóíêò «â» ñòàòüè 71 Êîíñòèòóöèè ÐÔ); âî-âòîðûõ, ïî ïðåäìåòàì âåäåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíèìàþòñÿ ôåäåðàëüíûå êîíñòèòóöèîííûå çàêîíû è ôåäåðàëüíûå çàêîíû (÷àñòü 1 ñòàòüè 76); â-òðåòüèõ, Êîíñòèòóöèåé ÐÔ â ÿâíîì âèäå íå óñòàíîâëåíà êîìïåòåíöèÿ Ïðåçèäåíòà ÐÔ èçäàâàòü óêàçû âìåñòî ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ. 
Ñòîèò îòìåòèòü, ÷òî ðàçëè÷íûå ïðîåêòû ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ôåäåðàëüíûõ îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè» óæå íåîäíîêðàòíî âíîñèëèñü íà ðàññìîòðåíèå ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëþ, îäíàêî çàêîí òàê è íå áûë ïðèíÿò[6].&nbsp; 
Îòñóòñòâèå âûøåíàçâàííîãî çàêîíà, ïî ìíåíèþ àâòîðà, ìîæíî îáúÿñíèòü òåì, ÷òî ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü «íå ñïåøèò» ïðèíèìàòü åãî èç-çà òîãî, ÷òî â íàøåé ñòðàíå ïðîäîëæàåòñÿ àäìèíèñòðàòèâíàÿ ðåôîðìà, êîòîðàÿ «äîëæíà îïðåäåëèòü» îïòèìàëüíóþ ñèñòåìó ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ïîçâîëèì ñåáå çàìåòèòü, ÷òî íåîáõîäèìóþ ñèñòåìó âïîëíå ìîæíî áûëî áû çàêðåïèòü â ôåäåðàëüíîì çàêîíå. 
Óñòàíîâëåíèå ñèñòåìû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ äîëæíî ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê âðåìåííàÿ ïðàâîâàÿ ôîðìà ðåãóëèðîâàíèÿ âàæíåéøåãî ïðåäìåòà âåäåíèÿ. Îíà íåîáõîäèìà äëÿ îòðàáîòêè «îòäåëüíûõ» îñîáåííîñòåé àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìû, íî òðåáóåò ñâîåé çàìåíû ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 76 Êîíñòèòóöèè ÐÔ.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 9 ìàðòà 2004 ãîäà ¹ 314 «Î ñèñòåìå è ñòðóêòóðå ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè», â öåëÿõ ôîðìèðîâàíèÿ ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû è ñòðóêòóðû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî â ñèñòåìó ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè âõîäÿò ôåäåðàëüíûå ìèíèñòåðñòâà, ôåäåðàëüíûå ñëóæáû è ôåäåðàëüíûå àãåíòñòâà[7].
Çàìåòèì, ÷òî, íåñìîòðÿ íà âñå òðóäíîñòè, ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè âûñòðîåíû â ñèñòåìó, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ïðàâèòåëüñòâó ÐÔ äîñòàòî÷íî æåñòêî êîíòðîëèðîâàòü ëþáîé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí, ïðåñåêàÿ, â òîì ÷èñëå, è ñïîðû ìåæäó ïîäâåäîìñòâåííûìè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè, ÷òî, íåñîìíåííî, äîëæíî ïðèâåñòè ê ïîâûøåíèþ «ïðîèçâîäèòåëüíîñòè» ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Â öåëîì ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ïîäîáíàÿ ñèñòåìà ïîêàçàëà ñâîþ ñîñòîÿòåëüíîñòü. 
Òàêèì îáðàçîì, ïî íàøåìó ìíåíèþ, â óêàçàííîì «ïðåäïîëàãàåìîì» ôåäåðàëüíîì çàêîíå ìîæíî áûëî áû çàêðåïèòü ñèñòåìó ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óñòàíîâëåííóþ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 9 ìàðòà 2004 ã. ¹ 314 «Î ñèñòåìå è ñòðóêòóðå ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè». 

[1] Áàõðàõ Ä.Í. Âàæíûå âîïðîñû íàóêè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1993 ã. ¹ 2. - Ñ. 18.
[2] Èãíàòþê Í.À. Êàê èñïîëüçóþòñÿ ïîíÿòèÿ "ñèñòåìà" è "ñòðóêòóðà" ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè â êîíñòèòóöèîííîì çàêîíîäàòåëüñòâå // www.consultant+
[3] Ïî íàñòîÿùåãî âðåìÿ ñèñòåìà è ñòðóêòóðà îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè óñòàíàâëèâàëàñü Óêàçàìè Ïðåçèäåíòà ÐÔ // Ñì.: Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 14.08.1996 ¹ 1176 «Î ñèñòåìå ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè» / ÑÇ ÐÔ. 19.08.1996. ¹ 34. Ñò. 4081.
&nbsp;
[4] ÑÇ ÐÔ. 08.02.1999. ¹ 6. ñò. 866.
&nbsp;
[5] Ëó÷èí Â.Î., Ìàçóðîâ À.Â. Òîëêîâàíèå Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (îáçîð ïðàêòèêè êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà)&nbsp; // www.consultant+
[6] Ñì. Ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 25 àïðåëÿ 1994 ãîäà&nbsp; ¹ 102-I ÑÔ // http://www.systema.ru /development /inc /BDoc.asp?Id=21895.
[7] Ñòîèò çàìåòèòü, ÷òî ïî ñìûñëó ñòàòåé 106 (ïóíêò "à"), 114 (ïóíêò "à" ÷àñòè 1) è 115 (÷àñòü 1) Êîíñòèòóöèè ÐÔ òàêàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî â ïðåäåëàõ àññèãíîâàíèé, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì î áþäæåòå íà òåêóùèé ãîä.
&nbsp;

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.330.php