_general_ci Ïðîãíîçèðîâàíèå  äîõîäîâ  ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè â 2007 ãîäó (íà ïðèìåðå Ðÿçàíñêîé îáëàñòè) 

Àâåðêèíà Í.Í.

Àâåðêèíà Íàòàëüÿ Íèêîëàåâíà – ñîèñêàòåëü êàôåäðû êîíñòèòóöèîííîãî è àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà Þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà (Ñàíêò-Ïåòåðáóðã). Íàó÷íûé ðóêîâîäèòåëü – ê. þ. í., äîöåíò Êîìàðîâà Ò.Ë. 

Íàëîãîâûå äîõîäû îáëàñòíîãî áþäæåòà ôîðìèðóþòñÿ â ñîîòâåòñò&shy;âèè ñ &nbsp;äåéñòâóþùèì íàëîãîâûì è áþäæåòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Îñîáàÿ&nbsp; ðîëü&nbsp; ïðè ýòîì îòâîäèòñÿ çàêîíó Ðÿçàíñêîé îáëàñòè "Î ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèÿõ â Ðÿçàíñêîé îáëàñòè", êîòîðûé ïðèíÿë&nbsp; Ìåòîäèêó ðàñ÷åòà ïðîãíîçà äîõîäîâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðÿçàíñêîé îáëàñòè (äàëåå Ìåòîäèêà).
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Òàê,&nbsp; â&nbsp; ñîîòâåòñòâèè ñ Ìåòîäèêîé ïðîãíîçèðîâàíèå äîõîäîâ ïî àêöèçàì íà ñïèðò ýòèëîâûé, ïèâî, âèíî, àëêîãîëüíóþ ïðîäóêöèþ, íàëîãó íà èãîðíûé áèçíåñ, ñáîðàì çà ïîëüçîâàíèå îáúåêòàìè æèâîòíîãî ìèðà îñóùåñòâëÿ&shy;ëîñü ìåòîäîì ïðÿìîãî ñ÷åòà èñõîäÿ èç íàëîãîâîé áàçû, óñòàíîâëåííûõ íàëî&shy;ãîâûõ ñòàâîê, ñ ó÷åòîì óðîâíÿ ñîáèðàåìîñòè íàëîãîâ. Íàëîãîâàÿ áàçà (ôèçè÷åñêèå îáúåìû ïðîäóêöèè) äëÿ èñ÷èñëåíèÿ àêöè&shy;çîâ íà ïèâî, âèíî, àëêîãîëüíóþ ïðîäóêöèþ îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ îáúåìàìè ïðîèçâîäñòâà äàííûõ âèäîâ ïðîäóêöèè, ïðåäóñìîòðåííûõ&nbsp; Ïðîãíîçîì ñîöèàëüíî - ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè íà 2007 ãîä.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Èñòî÷íèêîì íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ èãîðíûé áèçíåñ. Ïðè îïðåäåëåíèè êîëè÷åñòâà îáúåêòîâ íàëîãîîáëîæåíèÿ (íàëîãîâàÿ áàçà) èãîðíîãî áèç&shy;íåñà, ïðèíÿòûõ äëÿ èñ÷èñëåíèÿ íàëîãà, îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ÿâëÿåòñÿ&nbsp; îò÷åòíîñòü ôåäåðàëüíîé íàëîãîâîé ñëóæáû (ôîðìà 5 ÈÁ) ïî ñî&shy;ñòîÿíèþ íà 1 èþëÿ 2006 ãîäà. Îäíàêî,&nbsp;&nbsp; ïîëîæåíèå ñ ïîñòóïëåíèåì óêàçàííîãî íàëîãà&nbsp; áóäåì íàïðÿæåííûì, ïîñêîëüêó&nbsp; íàëîãîâûå îðãàíû íà îñíîâàíèè ñðàâíåíèÿ ïîêàçàòåëåé&nbsp; 2005 ãîäà&nbsp; è 1 ïîëóãîäèÿ 2006 ãîäà îòìå÷àþò&nbsp; ñîêðàùåíèå&nbsp; êîëè÷åñòâà îáúåêòîâ èãîðíîãî áèçíåñà&nbsp; íà 25 % è êîëè÷åñòâà íàëî&shy;ãîïëàòåëüùèêîâ, ïðåäñòàâèâøèõ äåêëàðàöèþ ïî íàëîãó, - íà 45 %. Ó÷èòûâàÿ íåãàòèâíîå îòíîøåíèå îáùåñòâà â öåëîì ê óêàçàííîìó áèçíåñó è ãðÿäóùèì ñåðüåçíûì èçìåíåíèÿì â åãî îðãàíèçàöèè è êîíòðîëå,&nbsp; ñëåäóåò ïðåäïîëàãàòü, ÷òî óêàçàííàÿ òåíäåíöèÿ áóäåò äîâîëüíî óñòîé÷èâîé. 
Ïðîãíîçèðîâàíèå äîõîäîâ ïî íàëîãó íà ïðèáûëü, íàëîãó íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö, íàëîãàì íà ñîâîêóïíûé äîõîä, íàëîãàì íà èìóùåñòâî îñóùåñòâëÿëîñü&nbsp; â Ðÿçàíñêîé îáëàñòè èñõîäÿ èç ôàêòè÷åñêèõ ïîñòóïëåíèé, êàê è ïðåäóñìîòðåíî âûøåóêàçàííîé Ìåòîäèêîé.
Â ðàñ÷åòå ïðîãíîçà ïîñòóïëåíèé íàëîãà íà ïðèáûëü êîýôôèöèåíò, õà&shy;ðàêòåðèçóþùèé ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ñ ó÷åòîì ïðîãíîçà ñîöèàëü&shy;íîãî ðàçâèòèÿ, îïðåäåëåí â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîêàçàòåëåì ðîñòà ïðèáû&shy;ëè ïðèáûëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò Ìåòîäèêå è ïîêàçàòåëþ ðîñ&shy;òà ïðèáûëè â ðàçìåðå 12,1 %. Ïðè ðàñ÷åòå êîýôôèöèåíòà, õàðàêòåðèçóþùåãî äèíàìèêó ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé, èçìåíåíèé íàëîãîâîãî è áþäæåòíîãî çà&shy;êîíîäàòåëüñòâà â 2006 ãîäó ïî ñðàâíåíèþ ñ 2005 ãîäîì, íàðÿäó ñ ïîêàçàòåëÿ&shy;ìè ôàêòè÷åñêîãî ïîñòóïëåíèÿ äàííîãî íàëîãà çà 7 ìåñÿöåâ 2005 è 2006 ãîäà, â ðàñ÷åòàõ ó÷òåíû äîïîëíèòåëüíûå ïîñòóïëåíèÿ çà 7 ìåñÿöåâ 2006 ãîäà â ðàçìåðå 15 589 òûñ. ðóáëåé. Êðîìå òîãî, â ðàñ÷åòàõ ó÷òåíû âûïàäàþùèå äî&shy;õîäû ïî íàëîãó íà ïðèáûëü, ñâÿçàííûå ñ èçìåíåíèåì íàëîãîâîãî è áþäæåò&shy;íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, â ðàçìåðå 47 265 òûñ. ðóáëåé, î÷åâèäíî, ÷òî óêàçàííûå ïîêàçàòåëè&nbsp; ìîãóò áûòü âïîñëåäñòâèè ñêîððåêòèðîâàíû ïî ðåçóëüòàòàì ôàêòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè è ñ ó÷åòîì&nbsp; ðîñòà îáúåìà âàëîâîãî ðåãèîíàëüíîãî ïðîäóê&shy;òà (7,5 %) ñîãëàñíî Ïðîãíîçó ñîöèàëüíî - ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè íà 2007 ãîä.
Â ðàñ÷åòå ïðîãíîçà ïîñòóïëåíèé íàëîãà íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö êî&shy;ýôôèöèåíò, õàðàêòåðèçóþùèé äèíàìèêó ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé, èçìåíåíèé íàëîãîâîãî è áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â 2007 ãîäó ïî ñðàâ&shy;íåíèþ ñ òåêóùèì ãîäîì (ô. 2 íäôë), îïðåäåëåí â ñîîòâåòñòâèè ïîêàçàòåëåì ðîñòà îïëàòû òðóäà (19,7 %) ñîãëàñíî Ïðîãíîçó ñîöèàëüíî - ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè íà 2007 ãîä. Èñõîäíûìè ïîêàçàòåëÿìè, íà îñíîâå êîòîðûõ îñóùåñòâ&shy;ëÿëñÿ&nbsp; ðàñ÷åò,&nbsp; ñîãëàñíî Ìåòîäèêå, ÿâëÿåòñÿ&nbsp; ôîíä îïëàòû òðóäà çà ñåìü ìåñÿöåâ òåêóùåãî ãîäà è ïîñëåäíåãî îò÷åòíîãî ãîäà.
Àíàëèç ïîñòóïëåíèé íàëîãà íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö è ïîêàçàòåëåé îáúåìà îïëàòû òðóäà ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðîöåíò èçúÿòèÿ íàëîãà èç ôîíäà îïëà&shy;òû òðóäà ïî îò÷åòó çà 2005 ãîä ñîñòàâëÿåò 11,7 %, ïî îöåíêå çà 2006 ãîä - 12 %, íà 2007 ãîä óêàçàííîå èçúÿòèå&nbsp; òàêæå ñîñòàâëÿåò 12 %, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î ðåàëèñòè÷íîñòè ðàññ÷èòûâàåìûõ ïîñòóïëåíèé ïî íàëîãó. 
Ðàñ÷åò ïðîãíîçà ïîñòóïëåíèé åäèíîãî&nbsp; íàëîãà, óïëà÷èâàåìîãî â ñâÿçè ñ ïðèìåíåíèåì óïðîùåííîé ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ, îñóùåñòâëåí â ñîîò&shy;âåòñòâèå ñ Ìåòîäèêîé. Êîýôôèöèåíò, õàðàêòåðèçóþùèé äèíàìèêó ìàêðîýêî&shy;íîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé, èçìåíåíèé íàëîãîâîãî è áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëü&shy;ñòâà â 2007 ãîäó ïî ñðàâíåíèþ ñ 2006 ãîäîì ñ ó÷åòîì ïðîãíîçà ñîöèàëü&shy;íîãî ðàçâèòèÿ (ê2 = 1,082), îïðåäåëåí â ñîîòâåòñòâèè ñ èíäåêñîì ïîòðåáèòåëüñêèõ&nbsp; öåí ñîãëàñíî Ïðîãíîçó ñîöèàëüíî - ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðÿ&shy;çàíñêîé îáëàñòè íà 2007 ãîä.
Ïðè ôîðìèðîâàíèè äîõîäíîé áàçû ïî íàëîãó íà èìóùåñòâî îðãàíèçàöèé êîýôôèöèåíò, õàðàêòåðèçóþùèé äèíàìèêó ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïî&shy;êàçàòåëåé ñ ó÷åòîì ïðîãíîçà ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ â 2007 ãîäó ïî ñðàâíåíèþ ñ 2006 ãîäîì (ê2), îïðåäåëÿëñÿ&nbsp; ñ ó÷åòîì èíäåêñà ðîñòà ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí. Ýòî íå ñîîòâåòñòâóåò Ìåòîäèêå, ñîãëàñíî êîòîðîé äàííûé ïîêàçàòåëü ïðèìå&shy;íÿåòñÿ ïðè ðàñ÷åòå íàëîãà íà èìóùåñòâî ôèçè÷åñêèõ ëèö, à ïðè ðàñ÷åòàõ íà&shy;ëîãà íà èìóùåñòâî îðãàíèçàöèé èñïîëüçóåòñÿ èíäåêñ ðîñòà íàëîãîâîé áàçû (ñðåäíåãîäîâàÿ ñòîèìîñòü èìóùåñòâà). Ñ÷åòíàÿ ïàëàòà Ðÿçàíñêîé îáëàñòè ïðè ïðîâåäåíèè àíàëèçà ïðîåêòà áþäæåòà íà 2007 ãîä&nbsp; óêàçàëà íà äîïóùåííûå&nbsp; íàðóøåíèÿ è îáÿçàëà ó÷åñòü èõ ïðè&nbsp; ïîñëåäóþùèõ ÷òåíèÿõ, êðîìå òîãî,&nbsp; îíà ïîòðåáîâàëà èçìåíèòü ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ&nbsp; ñóììû ïîñòóïëåíèé äîõîäîâ ïî íàëîãó íà èìóùåñòâî Åäèíîé ñèñòåìû ãàçîñíàáæåíèÿ, âêëþ÷åííîé â îáùèé ïðîãíîç ïîñòóïëåíèé íàëîãà àáñîëþòíîé ñóììîé,&nbsp; ÷òî òàêæå íå ñîîòâåòñòâóåò Ìåòîäèêå.
Ñîãëàñíî Çàêîíó Ðÿçàíñêîé îáëàñòè "Î ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèÿõ â Ðÿçàíñêîé îáëàñòè" ïðîãíîçèðîâàíèå íåíàëîãîâûõ äîõîäîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ âíå ðàìîê Ìåòîäèêè, íà îñíîâå äàííûõ àäìèíèñòðàòîðîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ äîõîäîâ.
Äîõîäû îò èñïîëüçîâàíèÿ èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ â ãîñóäàðñò&shy;âåííîé ñîáñòâåííîñòè, ïðîãíîçèðóþòñÿ íà 2007 ãîä â ñóììå 245 320,0 òûñ. ðóáëåé, ÷òî ñîñòàâëÿåò 80,6 % îò îáùåé ñóììû íåíàëîãîâûõ äîõîäîâ îáëàñò&shy;íîãî áþäæåòà.
Îñíîâíûå ïîñòóïëåíèÿ óêàçàííûõ äîõîäîâ ôîðìèðóþòñÿ çà ñ÷åò äîõî&shy;äîâ îò ñäà÷è â àðåíäó èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñò&shy;âåííîñòè Ðÿçàíñêîé îáëàñòè (89,4 %), â òîì ÷èñëå îò àðåíäíîé ïëàòû çà çåì&shy;ëè, íàõîäÿùèåñÿ â îáëàñòíîé ñîáñòâåííîñòè - 201 000,0 òûñ. ðóáëåé (81,9 %), äèâèäåíäîâ ïî àêöèÿì (1,0 %), ïëàòåæåé îò ãîñóäàðñòâåííûõ óíè&shy;òàðíûõ ïðåäïðèÿòèé (0,6 %), ïðî÷èõ äîõîäîâ îò èñïîëüçîâàíèÿ èìóùåñòâà è ïðàâ, íàõîäÿùèõñÿ â ñîáñòâåííîñòè Ðÿçàíñêîé îáëàñòè (9,0 %).
Ïîñòóïëåíèÿ â îáëàñòíîé áþäæåò äîõîäîâ â âèäå äèâèäåíäîâ ïî àêöè&shy;ÿì è äîõîäàì îò ïðî÷èõ ôîðì ó÷àñòèÿ â êàïèòàëå, íàõîäÿùåãîñÿ â ñîáñòâåí&shy;íîñòè Ðÿçàíñêîé îáëàñòè, ïëàíèðóþòñÿ íà 2007 ãîä â ñóììå 2 500,0 òûñ. ðóá&shy;ëåé èëè íà óðîâíå îæèäàåìîãî âûïîëíåíèÿ çà 2006 ãîä. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â 2005 ãîäó ñóììà äèâèäåíäîâ, ïîñòóïèâøàÿ â îáëàñòíîé áþäæåò íà ïà&shy;êåò àêöèé (17 090 øòóê) Ñáåðáàíêà Ðîññèè (ÎÀÎ), ïðèíàäëåæàùèõ Ðÿçàí&shy;ñêîé îáëàñòè, ñîñòàâèëà 2 710,2 òûñ. ðóáëåé. Â 2005 ãîäó áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î ïðèâàòèçàöèè àêöèé Ñáåðáàíêà Ðîññèè (ÎÀÎ) ïóòåì âíåñåíèÿ èõ â êà÷åñòâå âêëàäà â óñòàâíûé êàïèòàë ÎÀÎ "Ðÿçàíüãàçèíâåñò" â êîëè÷åñòâå 16 000 øòóê ðûíî÷íîé ñòîèìîñòüþ 403 536,0 òûñ. ðóáëåé. Äèâèäåíäû íà óêà&shy;çàííûé ïàêåò àêöèé â 2006 ãîäó îáëàñòíûì áþäæåòîì íå ïîëó÷åíû. Èñõîäÿ èç òîãî, ÷òî îáúåìû ïîñòóïëåíèé äèâèäåíäîâ ïî àêöèÿì íà 2007 ãîä ïðîãíîçè&shy;ðóþòñÿ íà óðîâíå îæèäàåìîãî âûïîëíåíèÿ çà 2006 ãîä, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ïîñòóïëåíèå äèâèäåíäîâ íà ïàêåò àêöèé ÎÀÎ "Ðÿçàíüãàçèíâåñò" â 2007 ãîäó íå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ.
Àðåíäíàÿ ïëàòà è ïîñòóïëåíèÿ îò ïðîäàæè ïðàâà íà çàêëþ÷åíèå äîãî&shy;âîðîâ àðåíäû çåìëè äî ðàçãðàíè÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ â 2007 ãîäó ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ â ðàçìåðå 200 000 òûñ. ðóáëåé, ÷òî íèæå áþäæåòíûõ íàçíà÷åíèé 2006 ãîäà íà 5 000 òûñ. ðóáëåé, à òàêæå îæè&shy;äàåìîãî èñïîëíåíèÿ - íà 37 746 òûñ. ðóáëåé. Àðåíäíàÿ ïëàòà è ïîñòóïëåíèÿ îò ïðîäàæè ïðàâà íà çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ àðåíäû çåìëè, íàõîäÿùåéñÿ â ñîá&shy;ñòâåííîñòè Ðÿçàíñêîé îáëàñòè, ïðîãíîçèðóþòñÿ â ñóììå 1 000,0 òûñ. ðóáëåé.
Äîïîëíèòåëüíûì èñòî÷íèêîì ïîñòóïëåíèÿ ñðåäñòâ â îáëàñòíîé áþä&shy;æåò ÿâëÿþòñÿ äîõîäû îò âçûñêàíèÿ çàäîëæåííîñòè ïî àðåíäíîé ïëàòå çà çåì&shy;ëþ. Ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 2006 ãîäà îáùàÿ ñóììà çàäîëæåííîñòè ïî äî&shy;ãîâîðàì àðåíäû çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ (ñ ó÷åòîì øòðàôîâ è ïåíåé) â êîíñîëè&shy;äèðîâàííûé áþäæåò Ðÿçàíñêîé îáëàñòè ñîñòàâëÿëà 115 887,9 òûñ. ðóáëåé. Â îáùåé ñóììå óêàçàííîé çàäîëæåííîñòè 96 221,3 òûñ. ðóáëåé (èëè 83,0%) ïðèõîäèòñÿ íà äîëã ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ - ãîðîäñêîé îêðóã ãîðîä Ðÿçàíü, â òîì ÷èñëå 48 110,6 òûñ. ðóáëåé, ïîäëåæàùèå ïåðå÷èñëåíèþ â îáëà&shy;ñòíîé áþäæåò. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ðîñò äîõîäîâ îáëàñòíîãî áþäæåòà îò àðåíäû çåìëè íàïðÿìóþ çàâèñèò îò ïðîöåññà ðåãèñòðàöèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè Ðÿ&shy;çàíñêîé îáëàñòè íà çåìåëüíûå ó÷àñòêè, à òàêæå îò ïðîöåññà ïåðåîôîðìëåíèÿ ïðàâà ïîñòîÿííîãî (áåññðî÷íîãî) ïîëüçîâàíèÿ íà ïðàâî àðåíäû, êîòîðûé ïëàíèðóåòñÿ çàâåðøèòü äî êîíöà 2009 ãîäà.
Îáúåì ïîñòóïëåíèé â îáëàñòíîé áþäæåò íà 2007 ãîä â âèäå äîõîäîâ îò ñäà÷è â àðåíäó èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, îöåíèâàåòñÿ â ñóììå 18 240,0 òûñ. ðóáëåé, ïî ñðàâíåíèþ ñ áþäæåòîì 2006 ãîäà óâåëè÷åí íà 660 òûñ. ðóáëåé (3,8 %) è ìåíüøå îæèäàåìîãî èñïîëíåíèÿ áþäæåòà 2006 ãîäà íà 1 120,0 òûñ. ðóáëåé (5,8 %). Ðîñò ê ïëàíó 2006 ãîäà îáóñëîâëåí óâåëè÷åíèåì ðûíî÷íîé ñòîèìîñòè àðåíäû åäèíèöû ïëîùàäè èìóùåñòâà. Ñíèæåíèå ïðîãíîçèðóåìûõ äîõîäîâ îò äàííîãî âèäà íåíàëîãî&shy;âûõ äîõîäîâ îáëàñòíîãî áþäæåòà ñâÿçàíî ñ ïðèâàòèçàöèåé îáëàñòíîãî èìó&shy;ùåñòâà â 2006 ãîäó è ñîêðàùåíèåì îáúåìà íåäâèæèìîãî è äâèæèìîãî èìó&shy;ùåñòâà Ðÿçàíñêîé îáëàñòè.
Äîõîäû, ïîëó÷àåìûå îò ïåðå÷èñëåíèÿ ÷àñòè ïðèáûëè, îñòàþùåéñÿ ïî&shy;ñëå óïëàòû íàëîãîâ, èíûõ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé ãîñóäàðñòâåííûõ óíèòàð&shy;íûõ ïðåäïðèÿòèé Ðÿçàíñêîé îáëàñòè, ïðîãíîçèðóþòñÿ íà 2007 ãîä â ñóììå 1350,0 òûñ. ðóáëåé èëè íà óðîâíå îæèäàåìîãî èñïîëíåíèÿ áþäæåòà 2006 ãî&shy;äà. Ïëàíèðóåìàÿ ñóììà ïîñòóïëåíèé â îáëàñòíîé áþäæåò â 2007 ãîäó îò ïå&shy;ðå÷èñëåíèé ÷àñòè ïðèáûëè ãîñóäàðñòâåííûõ óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé, îñòàþùåéñÿ ïîñëå óïëàòû íàëîãîâ è îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé, îïðåäåëåíà&nbsp; ïî êàæäîìó ãîñóäàðñòâåííîìó óíèòàðíîìó ïðåäïðèÿòèþ íà îñíîâå àíàëèçà ôè&shy;íàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Ñîãëàñíî ïëàíó ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñò&shy;âåííîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè Ðÿçàíñêîé îáëàñòè íà 2007 ãîä èç 19 ãîñóäàðñò&shy;âåííûõ óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé Ðÿçàíñêîé îáëàñòè 3 ïðåäïðèÿòèÿ íàõîäÿòñÿ â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè, 1 - â ïðîöåññå ëèêâèäàöèè è òîëüêî â 10 ïëàíèðó&shy;åòñÿ ïîëó÷åíèå ÷èñòîé ïðèáûëè. Ïðè÷åì, ïîñòóïëåíèå äîëè ïðèáûëè îò ãî&shy;ñóäàðñòâåííîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè "Àïòå÷íûé ñêëàä "Ðÿçàíü-Ôàðìàöèÿ" ïðîãíîçèðóåòñÿ â ðàçìåðå 970,0 òûñ. ðóáëåé, ÷òî ñîñòàâëÿåò 71,2 %, à îò îñòàëüíûõ 9 ãîñóäàðñòâåííûõ óíèòàðíûõ ïðåäïðè&shy;ÿòèé Ðÿçàíñêîé îáëàñòè - 380,0 òûñ. ðóáëåé, èëè 28,8 %.
Â ñîñòàâå ïðî÷èõ ïîñòóïëåíèé îò èñïîëüçîâàíèÿ èìóùåñòâà, íàõîäÿ&shy;ùåãîñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè Ðÿçàíñêîé îáëàñòè, ïðåäóñìàòðè&shy;âàþòñÿ äîõîäû îò ïðåäîñòàâëåíèÿ â àðåíäó ãàçîâûõ ñåòåé â ñóììå 22 000,0 òûñ. ðóáëåé, ÷òî íà 4 000,0 òûñ. ðóáëåé ìåíüøå áþäæåòà 2006 ãîäà è íà 5 254,0 òûñ. ðóáëåé ìåíüøå îæèäàåìîãî èñïîëíåíèÿ áþäæåòà 2006 ãîäà. Ñî&shy;êðàùåíèå äàííîãî âèäà äîõîäîâ ñâÿçàíî ñ âêëþ÷åíèåì â Ïðîãðàììó ïðèâà&shy;òèçàöèè ãàçîïðîâîäîâ âûñîêîãî, ñðåäíåãî è íèçêîãî äàâëåíèÿ.
Íà îñíîâàíèè âûøåèçëîæåííîãî ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ïðîãíîç ïî&shy;ñòóïëåíèÿ äîõîäîâ îò èñïîëüçîâàíèÿ èìóùåñòâà íå â ïîëíîé ìåðå îòâå÷àåò ïîñòàâëåííîé Îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè áþäæåòíîé è íàëîãîâîé ïîëèòèêè íà 2007 ãîä çàäà÷å îáåñïå÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ïîñòóïëåíèé çà ñ÷åò ñðåäñòâ, ïîëó÷åííûõ îò èñïîëüçîâàíèÿ îáëàñòíîé ñîáñòâåííîñòè, ïðåæäå âñåãî çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûìè àê&shy;òèâàìè, çåìåëüíûìè ðåñóðñàìè.
Àíàëèç âíåñåíûõ èçìåíåíèé â çàêîíû îá îáëàñòíîì áþäæåòå è ôàêòè&shy;÷åñêîãî èñïîëíåíèÿ îáëàñòíîãî áþäæåòà ñâèäåòåëüñòâóåò î íåäîñòàòî÷íî ãëóáîêîé ïðîðàáîòêå ïðîãíîçà ïîñòóïëåíèé ïî îòäåëüíûì äîõîäíûì èñòî÷&shy;íèêàì ïðè óòâåðæäåíèè áþäæåòîâ. Òàê, ïåðâîíà÷àëüíî óòâåðæäåííûå áþä&shy;æåòíûå íàçíà÷åíèÿ áûëè óâåëè÷åíû â 2005 ãîäó è â 2006 ãîäó ñîîòâåòñòâåí&shy;íî: ïî íàëîãó íà ïðèáûëü íà 7,8 % è íà 14,7 %, äèâèäåíäàì ïî àêöèÿì â 2,8 ðàçà è 2,0 ðàçà, íàëîãàì íà ñîâîêóïíûé äîõîä íà 45,1 % è íà 21,0 %. Ôàêòè&shy;÷åñêîå ïåðåâûïîëíåíèå èçìåíåííûõ áþäæåòíûõ íàçíà÷åíèé â 2005 ãîäó ñî&shy;ñòàâèëî: ïî íàëîãó íà ïðèáûëü - 32,0 %, äèâèäåíäàì ïî àêöèÿì - 4,1 %, ïî íàëîãàì íà ñîâîêóïíûé äîõîä - 6,0 %, à ïî ïåðâîíà÷àëüíî óòâåðæäåííûì íàçíà&shy;÷åíèÿì ñîîòâåòñòâåííî íà 42,3 % (â 2,95 ðàçà) è íà 53,7 %. Â çàêëþ÷åíèè Ñ÷åòíîé ïàëàòû îòìå÷àåòñÿ, ÷òî óêàçàííûå&nbsp; ïîêàçàòåëè&nbsp; ïîçâîëÿþò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî îæèäàåìûå ïîñòóïëåíèÿ äîõîäîâ ó÷òåíû â áþäæåòå íå â ïîëíîé ìåðå. Â ïðî÷èõ íåíàëîãîâûõ äîõîäàõ íå ïðåäóñìîòðåíî ïîñòóïëåíèå äîõî&shy;äîâ, ïîñòóïàþùèõ îò âîçâðàòà ðàíåå ïðåäîñòàâëåííûõ ñðåäñòâ íà îáåñïå÷å&shy;íèå àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà ìàøèíîñòðîèòåëüíîé ïðîäóêöèåé è ïðè&shy;îáðåòåíèå ïëåìåííîãî ñêîòà íà óñëîâèÿõ ëèçèíãà, êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 28 çàêîíîïðîåêòà ïîäëåæàò ïåðå÷èñëåíèþ â îáëàñòíîé áþäæåò. Ïî îöåíêå Ñ÷åòíîé ïàëàòû âûøåóêàçàííûå äîõîäíûå èñòî÷íèêè ñî&shy;ñòàâëÿþò 413 915 òûñ. ðóáëåé. Ïðè ýòîì, ïóíêòîì 3 óêàçàííîé ñòàòüè óñòà&shy;íîâëåíî, ÷òî ïîñòóïëåíèÿ â 2007 ãîäó îò âîçâðàòà óêàçàííûõ ñðåäñòâ ñâåðõ îáúåìîâ, óòâåðæäåííûõ â áþäæåòå, íàïðàâëÿþòñÿ â êà÷åñòâå âçíîñà â óñòàâ&shy;íûé êàïèòàë ÎÀÎ "Íèâà Ðÿçàíè". Ñîãëàñíî âåäîìñòâåííîé ñòðóêòóðå ðàñõî&shy;äîâ çàêîíîïðîåêòîì íå ïðåäóñìîòðåíû äëÿ óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà è çåìåëüíûõ ðåñóðñîâ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè (â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðÿçàíñêîé îáëàñòè îíî ÿâëÿåòñÿ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì ïî óïðàâëåíèþ è ðàñïîðÿæåíèþ îáëàñòíûì èìóùåñòâîì) ðàñõîäû ïî ïîäðàçäåëó 0411 "Äðóãèå âîïðîñû â îáëàñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè", öåëåâîé ñòàòüå 3400000 "Ðåàëèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ôóíêöèé â îáëàñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè" (ïî äàííîé ñòàòüå â ñîîòâåòñòâèè ñ áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèé îòðàæàþòñÿ ðàñõîäû íà èíâåñòèöèè â óñòàâíûå êàïè&shy;òàëû äåéñòâóþùèõ èëè âíîâü ñîçäàâàåìûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö). Òàêèì îáðàçîì, èñõîäÿ èç ñìûñëà ïóíêòà 3 ñòàòüè 28 çàêîíîïðîåêòà, âåäîìñòâåííîé ñòðóêòóðû ðàñõîäîâ è ó÷èòûâàÿ îòñóòñòâèå ïðîãíîçà ïîñòóïëåíèé ïî âûøåóêàçàííûì äîõîäàì çàêîíîïðîåêò ïðåäóñìàòðèâàåò äâèæåíèå ñðåäñòâ îáëàñòíîãî áþäæåòà ìèíóÿ äîõîäíóþ è ðàñõîäíóþ ÷àñòü áþäæåòà, ÷òî ïðî&shy;òèâîðå÷èò áþäæåòíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó è íå îáåñïå÷èâàåò ïðîçðà÷íîñòü è êîíòðîëü çà ïîñòóïëåíèåì è ðàñõîäîâàíèåì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ. Ñîãëàñíî Áþäæåòíîìó êîäåêñó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âñå äîõîäû è ðàñõîäû áþäæå&shy;òîâ ïîäëåæàò îòðàæåíèþ â áþäæåòàõ â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå è â ïîëíîì îáúåìå (ñòàòüÿ 32) è âñå áþäæåòíûå ñðåäñòâà âûäåëÿþòñÿ â ðàñïîðÿæåíèå êîíêðåòíûõ ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ ñ îáîçíà÷åíèåì&nbsp; öåëè èõ íàïðàâëåíèÿ è íà ôèíàíñèðîâàíèå êîíêðåòíûõ çàäà÷ (ñòàòüÿ 38).
&nbsp;&nbsp; Áåçâîçìåçäíûå ïîñòóïëåíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðåäóñìîòðå&shy;íû â îáúåìå 3 257 047,2 òûñ. ðóáëåé (ê áþäæåòó 2006 ãîäà - 103,3 %), èç íèõ, ñîîòâåòñòâåííî: äîòàöèè èç Ôåäåðàëüíîãî ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 1 350 858,5 òûñ. ðóáëåé (96,8 %), äîòàöèè íà ïîääåðæêó ìåð ïî îáåñïå÷åíèþ ñáàëàíñèðîâàííîñòè áþäæåòîâ 175 820,0 òûñ. ðóáëåé (101,0 %), ñóáñèäèè èç Ôåäåðàëüíîãî ôîíäà ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ 158 216,7 òûñ. ðóáëåé (94,2 %), ñóáâåíöèè èç Ôåäå&shy;ðàëüíîãî ôîíäà êîìïåíñàöèé 1 166 285,2 òûñ. ðóáëåé (162,6 %), èíûå ñðåäñò&shy;âà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 405 866,8 òûñ. ðóáëåé (58,0 %).
Ñíèæåíèå îáúåìà ñóáñèäèé èç Ôåäåðàëüíîãî ôîíäà ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî â çàêîíîïðîåêòå íå îòðàæåíû ñóáñè&shy;äèè íà ÷àñòè÷íîå âîçìåùåíèå ðàñõîäîâ áþäæåòîâ ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ãðàæ&shy;äàíàì ñóáñèäèé íà îïëàòó æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã (â 2006 ãîäó óêàçàí&shy;íûå ïîñòóïëåíèÿ ñîñòàâèëè 19 465,0 òûñ. ðóáëåé). Äàííûå ñóáñèäèè íå ðàñ&shy;ïðåäåëåíû â ïðèëîæåíèÿõ ê ïðîåêòó çàêîíà "Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2006 ãîä" è ñîãëàñíî ñòàòüå 43 äàííîãî çàêîíà èõ ïðåäîñòàâëåíèå îñóùåñòâ&shy;ëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíàâëèâàåìîì Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïî äàííîé ãðóïïå äîõîäîâ íå îòðàæåíû ïîñòóïëåíèÿ ñðåäñòâ ôåäå&shy;ðàëüíîãî áþäæåòà, êîòîðûå òàêæå íå ðàñïðåäåëåíû â ïðèëîæåíèÿõ ê ïðîåêòó çàêîíà "Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2007 ãîä" (ñðåäñòâà íà ðåàëèçàöèþ Ôåäåðàëüíîé àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû; ñóáñèäèè íà ïîääåðæêó ñåëü&shy;ñêîãî õîçÿéñòâà è äð.). Ñîãëàñíî äàííîìó ïðîåêòó çàêîíà èõ ïðåäîñòàâëåíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíàâëèâàåìîì Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Äîõîäû îò ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé ïðèíîñÿùåé äîõîä äåÿ&shy;òåëüíîñòè íà 2007 ãîä ó÷òåíû â îáùåì îáúåìå äîõîäîâ îáëàñòíîãî áþäæåòà, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì ñòàòüè 42 Áþäæåòíîãî Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è ïðîãíîçèðóþòñÿ â ñóììå 323 604 òûñ. ðóáëåé.
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ïðåäëîæåííûé â çàêîíîïðîåêòå ïðåäåëüíûé ðàçìåð äåôèöèòà îáëàñò&shy;íîãî áþäæåòà íà 2007 ãîä â ñóììå 1 787 046 òûñ. ðóáëåé íå ïðåâûøàåò 15 % îáúåìà äîõîäîâ îáëàñòíîãî áþäæåòà áåç ó÷åòà ôèíàíñîâîé ïîìîùè èç ôåäå&shy;ðàëüíîãî áþäæåòà, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì ïóíêòà 4 ñòàòüè 92 Áþä&shy;æåòíîãî Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðåäåëüíûé ðàçìåð äåôèöèòà îá&shy;ëàñòíîãî áþäæåòà íà 2007 ãîä íà 396 815 òûñ. ðóáëåé, èëè â 1,3 ðàçà, áîëüøå ïîêàçàòåëÿ áþäæåòà 2006 ãîäà. Èñòî÷íèêè âíóòðåííåãî ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòà îáëàñòíîãî áþäæå&shy;òà, ïðåäëàãàåìûå â çàêîíîïðîåêòå, ñîîòâåòñòâóþò áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñáàëàíñèðîâàííîñòè îáëàñòíîãî áþäæåòà ïðåäóñìàò&shy;ðèâàåòñÿ èñïîëüçîâàòü ïðåâûøåíèå ïðèâëå÷åíèÿ çàèìñòâîâàíèé íàä ïîãàøå&shy;íèåì äîëãà. Ïðèâëå÷åíèå êðåäèòîâ ïëàíèðóåòñÿ â ðàçìåðå 2 377 300 òûñ. ðóá&shy;ëåé, ïîãàøåíèå - 701 254 òûñ. ðóáëåé.
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Â îáùåì îáúåìå èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòà îáëàñòíîãî áþäæåòà îñíîâíóþ äîëþ ñîñòàâëÿþò êðåäèòû - 1 676 046 òûñ. ðóáëåé (93,8 %), ïîñòóïëåíèÿ îò ïðîäàæè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñò&shy;âåííîé ñîáñòâåííîñòè Ðÿçàíñêîé îáëàñòè - 11 000 òûñ. ðóáëåé (0,6 %), èçìå&shy;íåíèå îñòàòêîâ ñðåäñòâ áþäæåòîâ - 100 000 òûñ. ðóáëåé (5,6 %).
Ïðåäñòàâëåííûé äëÿ óòâåðæäåíèÿ îáúåì ðàñõîäîâ îáëàñòíîãî áþäæåòà â ðàçìåðå 16 957 741,2 òûñ. ðóáëåé ñîîòâåòñòâóåò ñóììàðíîìó îáúåìó ïðî&shy;ãíîçèðóåìûõ äîõîäîâ áþäæåòà è ïîñòóïëåíèé èç èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâà&shy;íèÿ åãî äåôèöèòà, òî åñòü áþäæåò ñáàëàíñèðîâàí.
Îáúåì òåêóùèõ ðàñõîäîâ îáëàñòíîãî áþäæåòà, óêàçàííûé â ïðèëîæå&shy;íèè 10 ê çàêîíîïðîåêòó (14 524 897,7 òûñ. ðóáëåé), íå ïðåâûøàåò îáúåì äî&shy;õîäîâ îáëàñòíîãî áþäæåòà (15 170 695,2 òûñ. ðóáëåé), ÷òî ñîîòâåòñòâóåò òðå&shy;áîâàíèÿì ïóíêòà 2 ñòàòüè 92 Áþäæåòíîãî Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîãëàñíî êîòîðîìó òåêóùèå ðàñõîäû áþäæåòà íå ìîãóò ïðåâûøàòü îáúåì äî&shy;õîäîâ áþäæåòà.
Îñíîâíûå ïðèíöèïû è ðàñ÷åòû ïî âçàèìîîòíîøåíèÿì îáëàñòíîãî áþäæåòà ñ áþäæåòàìè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé íà 2007 ãîä íå â ïîëíîé ìåðå îáåñïå÷èâàþò ðåàëèçàöèþ îäíîé èç îñíîâíûõ çàäà÷ â îáëàñòè ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé, êîòîðàÿ îïðåäåëåíà Ïîñëàíèåì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Êîíöåïöèåé ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé è êà÷åñòâà óïðàâëå&shy;íèÿ ãîñóäàðñòâåííûìè è ìóíèöèïàëüíûìè ôèíàíñàìè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà&shy;öèè â 2006-2008 ãîäàõ - ñîçäàíèå äîëãîñðî÷íûõ ñòèìóëîâ äëÿ ðàçâèòèÿ ñîá&shy;ñòâåííîé íàëîãîâîé áàçû áþäæåòîâ. Ýòî íàøëî ñâîå âûðàæåíèå â òîì, ÷òî 
ìåñòíûì áþäæåòàì äîïîëíèòåëüíî íå ïåðåäàíû åäèíûå íîðìàòèâû îò÷èñëåíèé îò ôåäåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ, íàëîãîâ, ïðåäó&shy;ñìîòðåííûõ ñïåöèàëüíûìè íàëîãîâûìè ðåæèìàìè, ïîäëåæàùèõ çà÷èñëåíèþ â îáëàñòíîé áþäæåò;&nbsp; ïîñòóïëåíèÿ îò óêàçàííûõ äîõîäîâ ïîëíîñòüþ íàïðàâ&shy;ëåíû íà ôîðìèðîâàíèå îáëàñòíîãî áþäæåòà. Êðîìå òîãî,&nbsp; íå ïðåäóñìîòðåíî çàìåùåíèå äîòàöèé èç îáëàñòíîãî Ôîíäà ôèíàíñî&shy;âîé ïîääåðæêè ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ (ãîðîäñêèõ îêðóãîâ) äîïîëíèòåëü&shy;íûìè íîðìàòèâàìè îò÷èñëåíèé îò ôåäåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ íàëîãîâ è ñáî&shy;ðîâ, íàëîãîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñïåöèàëüíûìè íàëîãîâûìè ðåæèìàìè, ïîä&shy;ëåæàùèõ çà÷èñëåíèþ â îáëàñòíîé áþäæåò (â òîì ÷èñëå ïî íàëîãó íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö), âñå ñðåäñòâà ôîíäà áóäóò íàïðàâëåíû ìåñòíûì áþäæåòàì àáñîëþòíîé ñóììîé â âèäå äîòàöèé. Â öåëîì&nbsp; ôîðìèðîâàíèå&nbsp; ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé â Ðÿçàíñêîé îáëàñòè â 2007 ãîäó îñíîâàíî íà âûðàâíèâà&shy;íèè óðîâíÿ áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè çà ñ÷åò ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè, à íå íà óêðåïëåíèè ñîáñòâåííîé äîõîäíîé áàçû ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé çà ñ÷åò íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé. Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî óêàçàííîå çàìå÷àíèå&nbsp; èç ãîäà â ãîä ïîâòîðÿåòñÿ â&nbsp;&nbsp; çà&shy;êëþ÷åíèÿõ Ñ÷åòíîé ïàëàòîé íà ïðîåêòû áþäæåòîâ. 
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;Â áþäæåòàõ äîòàöè&shy;îííûõ ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ îòíîøåíèå ñîáñòâåííûõ äîõîäîâ ê ðàñ÷åò&shy;íûì ðàñõîäàì, íàïðàâëÿåìûì íà ðåøåíèå âîïðîñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, ñîñòàâèò 34,8 %, à äîòàöèè èç óêàçàííîãî ôîíäà - 60,7 %. (â 2006 ãîäó 39,8 % è 45,0 %), ÷òî íàïðÿìóþ ïðîòèâîðå÷èò ñòàòüå 5 Çàêîíà Ðÿçàíñêîé îáëàñòè "Î ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèÿõ â Ðÿçàíñêîé îáëàñòè", êîòîðàÿ&nbsp; óêàçûâàåò, ÷òî&nbsp; ïðè óñòàíîâëåíèè íîðìàòèâîâ îò÷èñëåíèé îò íàëîãîâ è ñáîðîâ ðàñïðåäåëåíèå äîõîäîâ äîëæíî ìàêñèìàëüíî ñîîòâåòñòâîâàòü ðàçãðàíè÷åíèþ ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ.
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Îêàçàíèå ôèíàíñîâîé ïîìîùè èç îáëàñòíîãî áþäæåòà áþäæåòàì äðó&shy;ãèõ óðîâíåé â çàêîíîïðîåêòå ïðåäóñìîòðåíî ÷åðåç ñîçäàííûå â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Ðÿçàíñêîé îáëàñòè "Î ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèÿõ â Ðÿçàíñêîé îáëàñòè" ôîíäû (îáëàñòíîé Ôîíä ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ (ãîðîäñêèõ îêðóãîâ), îáëàñòíîé Ôîíä ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëü&shy;íûõ ðàñõîäîâ, ðåãèîíàëüíûé ôîíä ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ïîñåëåíèé).
Äëÿ ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé, ïåðåäàâàåìûõ äëÿ èñ&shy;ïîëíåíèÿ îðãàíàì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåíû ñóáâåíöèè èç îáëàñòíîãî Ôîíäà êîìïåíñàöèé. Ïðè ðàñïðåäåëåíèè äîòàöèé, ñóáâåíöèé è ñóáñèäèé èç âûøåóêàçàííûõ ôîíäîâ ïðèìåíåíû Ìåòîäèêè, óòâåðæäåííûå Çàêîíîì Ðÿçàíñêîé îáëàñòè "Î ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèÿõ â Ðÿçàíñêîé îáëàñòè", à òàêæå çàêîíàìè Ðÿçàí&shy;ñêîé îáëàñòè î íàäåëåíèè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ è ãîðîäñêèõ îêðóãîâ Ðÿçàíñêîé îáëàñòè îòäåëüíûìè ãîñóäàðñòâåí&shy;íûìè ïîëíîìî÷èÿìè. Ðàñïðåäåëåíèå ñðåäñòâ îáëàñòíîãî áþäæåòà ÷åðåç óêàçàííûå ôîíäû â îñíîâíîì ôîðìàëèçîâàíî, â ðàñ÷åòàõ ïî ðàñïðåäåëåíèþ ñðåäñòâ óêàçàííûõ ôîíäîâ ïî îòäåëüíûì ñòàòüÿì ðàñõîäîâ ïðèìåíåíû íîðìàòèâû ðàñõîäîâ â ðàñ÷åòå íà æèòåëÿ èëè êîíòèíãåíò, ïðèòîì, ÷òî óêàçàííûå íîðìàòèâû íå óòâåðæäåíû íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ðÿçàíñêîé îáëàñòè.&nbsp; Ôîðìèðîâàíèå è ðàñïðåäåëåíèå ñðåäñòâ îáëàñòíîãî Ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîä&shy;äåðæêè ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ (ãîðîäñêèõ îêðóãîâ) íà 2007 ãîä îñóùåñòâ&shy;ëåíî íåäîñòàòî÷íî ïðîçðà÷íî, òàê êàê â ðàñ÷åòå ïîòðåáíîñòè áþäæåòîâ ìó&shy;íèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé íà ðåàëèçàöèþ ñîáñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé íà 2007 ãîä ÷àñòü ðàñõîäîâ&nbsp; îïðåäåëåíà&nbsp; ôîðìàëüíî, áåç ó÷åòà&nbsp; èñõîäíûõ äàííûõ, ÷òî&nbsp;&nbsp; íå ïîçâîëÿåò áûòü óâåðåííûì â òîì, ÷òî&nbsp; ïîòðåáíîñòü ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ íà âûïîëíåíèå âñåõ ïîëíîìî÷èé ó÷òåíà&nbsp; â ñîîòâåòñòâèè ñ ïå&shy;ðå÷íåì âîïðîñîâ, îòíåñåííûõ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" ê âîïðîñàì ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ (òàê, íå îáîçíà÷åíû&nbsp; îáúåìû ñðåäñòâ íà ñîäåðæàíèå è ñòðîè&shy;òåëüñòâî àâòîìîáèëüíûõ äîðîã, îðãàíèçàöèþ òðàíñïîðòíîãî îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ, îðãàíèçàöèþ óòèëèçàöèè è ïåðåðàáîòêè áûòîâûõ è ïðîìûøëåí&shy;íûõ îòõîäîâ, îðãàíèçàöèþ ðèòóàëüíûõ óñëóã è äð.).&nbsp; Ê ñîæàëåíèþ, íå íàøåë îòðàæåíèå â ïðîåêòå áþäæåòà&nbsp; ðàñ÷åò äîëè ðàçíèöû îöåíîê ðàñõîäíûõ ïîòðåáíîñòåé è äîõîäíûõ âîçìîæíîñòåé ìåñòíûõ áþäæå&shy;òîâ, êîòîðàÿ áóäåò ïîêðûâàòüñÿ èç îáëàñòíîãî Ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ (ãîðîäñêèõ îêðóãîâ), ïðîáëåìà â òîì, ÷òî ñàì çàêîí Ðÿçàíñêîé îáëàñòè "Î ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèÿõ â Ðÿçàíñêîé îáëàñòè" íå îïðåäåëèë ÷åòêèé êðè&shy;òåðèé ðàñ÷åòà äàííîãî ïîêàçàòåëÿ.
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ñóùåñòâåííûì íåäîñòàòêîì ïðîåêòà áþäæåòà íà 2007 ãîä&nbsp; ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ïðàâî ðàñïðåäåëåíèÿ ìåæäó áþäæåòàìè ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ è ãî&shy;ðîäñêèõ îêðóãîâ ñóáñèäèé èç îáëàñòíîãî Ôîíäà ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëü&shy;íûõ ðàñõîäîâ íà ñòàáèëèçàöèþ ìóíèöèïàëüíûõ áþäæåòîâ â ñâÿçè ñ îãðàíè&shy;÷åíèåì ðîñòà òàðèôîâ çà îêàçàííûå êîììóíàëüíûå óñëóãè (250 693,0 òûñ. ðóáëåé) ïðåäîñòàâëåíî Ïðàâèòåëüñòâó Ðÿçàíñêîé îáëàñòè. Ýòî ïðîòèâîðå÷èò&nbsp; òðåáîâàíèÿì ñòàòüè 62 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îð&shy;ãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", ñîãëàñíî êî&shy;òîðîé ðàñïðåäåëåíèå ñóáñèäèé èç ôîíäà ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ ðàñ&shy;õîäîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî åäèíîé ìåòîäèêå, óòâåðæäàåìîé çàêîíîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ áþäæåòíîé è íàëîãîâîé ïîëèòèêè íà 2007 ãîä ïðåäóñìàòðèâàþò&nbsp; ïîëó÷åíèå&nbsp; äîïîëíèòåëüíûõ ñðåäñòâ&nbsp; îò èñïîëüçîâàíèÿ îáëàñòíîé ñîáñò&shy;âåííîñòè, ïðåæäå âñåãî çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ ãîñó&shy;äàðñòâåííûìè àêòèâàìè,&nbsp; â òîì ÷èñëå è&nbsp; çåìåëüíûìè ðåñóðñàìè. Ïðè ýòîì äîõîäû ïî óêàçàííîé ñòàòüå çàïëàíèðîâàíû ñ ñîêðàùåíèåì ê áþäæåòó 2006 ãîäà íà 4,1 % è íèæå óðîâíÿ îæèäàåìîãî èñïîëíåíèÿ 2006 ãîäà íà 15,0 %.
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ñîîòíîøåíèå îáúåìîâ òåêóùèõ ðàñõîäîâ áþäæåòà è îáúåìîâ äîõîäîâ áþäæåòà ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì,&nbsp; óñòàíîâëåííûì ñòàòüåé 92 Áþäæåòíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óêàçûâàþùåé íà íåâîçìîæíîñòü ïðåâûøåíèÿ òåêóùèå ðàñ&shy;õîäû áþäæåòà íàä&nbsp; îáúåìàìè äîõîäîâ áþäæåòà.
Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî&nbsp; ïðåäëîæåííûé&nbsp; Ïðîåêò áþäæåòà Ðÿçàíñêîé îáëàñòè íà 2007 ãîä&nbsp; òðåáóåò ñóùåñòâåííîé äîðàáîòêè ïî ðÿäó âîïðîñîâ. 

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.339.php