_general_ci Î ÇÀÊÎÍÎÒÂÎÐ×ÅÑÒÂÅ ÑÒÎËÈ×ÍÎÃÎ ÏÀÐËÀÌÅÍÒÀ Â ÍÎÂÎÌ ÑÎÇÛÂÅ 

Ïëàòîíîâ Â.Ì.

Ïëàòîíîâ Âëàäèìèð Ìèõàéëîâè÷ - Ïðåäñåäàòåëü Ìîñêîâñêîé ãîðîäñêîé Äóìû, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð. 

Îòêðûòü ñòàòüþ â ôîðìàòå  PDF

 

Ïðîøëî áîëåå ãîäà ñî äíÿ èçáðàíèÿ Ìîñêîâñêîé ãîðîäñêîé Äóìû ÷åòâåðòîãî ñîçûâà. Â äåêàáðå 2005 ãîäà âïåðâûå äåïóòàòû èçáèðàëèñü íå òîëüêî ïî îäíîìàíäàòíûì îêðóãàì, íî è ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì, îáðàçîâàâ â ñîñòàâå Äóìû òðè ôðàêöèè - "Åäèíàÿ Ðîññèÿ", ÊÏÐÔ è "ßÁËÎÊÎ - îáúåäèíåííûå äåìîêðàòû". 
 
Ïî èòîãàì ïåðâîãî ãîäà ðàáîòû ãîðîäñêîãî ïàðëàìåíòà âîçíèêàþò âîïðîñû, ÷òî èçìåíèëîñü â ðàáîòå Äóìû çà ïîñëåäíèé ãîä? Êàê ïîâëèÿë íà íåå ïåðåõîä ê ôîðìèðîâàíèþ áîëüøåé ÷àñòè äåïóòàòñêîãî êîðïóñà ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì?
 
Îïðàâäàëè ëè ñåáÿ «ïàðòèéíûå» âûáîðû?
 
Îáùåèçâåñòíî, ÷òî ñóùåñòâóåò äâå îñíîâíûå èçáèðàòåëüíûå ñèñòåìû: ìàæîðèòàðíàÿ ñèñòåìà, êîãäà äåïóòàòû èçáèðàþòñÿ ïî îäíîìàíäàòíûì îêðóãàì, è ïðîïîðöèîíàëüíàÿ ñèñòåìà, êîãäà äåïóòàòû èçáèðàþòñÿ ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì. Íàïðèìåð, íà ïðîøëûõ âûáîðàõ ïîëîâèíà äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû èçáèðàëàñü ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì, ïîëîâèíà - ïî ìàæîðèòàðíîé ñèñòåìå. Ó ðåãèîíîâ áûëî ïðàâî íå ìåíåå 50% äåïóòàòîâ èçáèðàòü ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì, è êàæäûé ñóáúåêò Ôåäåðàöèè ïîäîøåë ê ýòîìó âîïðîñó òâîð÷åñêè. Ìû ðåøèëè, ÷òîáû íå «òðàâìèðîâàòü» ìîñêâè÷åé, ñîõðàíèòü 15 ìàæîðèòàðíûõ îêðóãîâ, êîòîðûå òåððèòîðèàëüíî ñîâïàäàþò ñ îêðóãàìè äëÿ âûáîðîâ â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó, è åùå 20 äåïóòàòîâ èçáèðàòü ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì.
 
Åñòü ðåãèîíû, ãäå âñå çàêîíîäàòåëè èçáèðàþòñÿ ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì, íàïðèìåð, Ñàíêò-Ïåòåðáóðã. Ìû óøëè îò îäíîïàðòèéíîé ñèñòåìû, êîòîðàÿ íè ê ÷åìó õîðîøåìó íå ïðèâåëà, à ìíîãîïàðòèéíàÿ ñèñòåìà, íàîáîðîò, âñå äàëüøå óãëóáëÿåòñÿ, ðàñøèðÿåòñÿ. Åñëè, íàïðèìåð, ðàíüøå ïàðòèè «àêòèâèçèðîâàëèñü» ãäå-òî çà ãîä äî âûáîðîâ, òî òåïåðü êàæäàÿ ïàðòèÿ, êîòîðàÿ ðàññ÷èòûâàåò ñåðüåçíî çàíèìàòüñÿ ïîëèòèêîé è ïîáåæäàòü íà âûáîðàõ, äîëæíà çàíèìàòüñÿ äîáðûìè äåëàìè êðóãëûé ãîä, âñå âðåìÿ. È îò ýòîãî çàâèñèò óñïåõ. Êàæäàÿ ïàðòèÿ ýòî äåëàåò òàê, êàê óìååò.
 
Ñåé÷àñ â Äóìå âîïðîñû ñòàëè ðàññìàòðèâàòüñÿ áûñòðåå, ïîòîìó ÷òî äåïóòàòû, îáúåäèíåííûå ïîçèöèåé ôðàêöèè, íå òðàòÿò ëèøíåå âðåìÿ íà íåïëîäîòâîðíûå äèñêóññèè: âñå âàæíûå îáñóæäåíèÿ è ñïîðû ïåðåøëè íà çàñåäàíèÿ êîìèññèé, ôðàêöèé. Ôðàêöèÿ ïðèíèìàåò ðåøåíèå, êàê áóäåò ãîëîñîâàòü ïî êîíêðåòíîìó âîïðîñó. Îñíîâíîé öåíòð òÿæåñòè ðàáîòû ïåðåíåñåí â êîìèññèè. Ðàññìîòðåíèþ âîïðîñà íà çàñåäàíèè Äóìû ïðåäøåñòâóåò îáñóæäåíèå åãî íà çàñåäàíèè (èëè íåñêîëüêèõ çàñåäàíèÿõ) êîìèññèè, êðóãëûõ ñòîëàõ ñ ó÷àñòèåì ýêñïåðòíûõ ñîâåòîâ - ïîêà äîêóìåíò íå áóäåò ãîòîâ äëÿ âíåñåíèÿ íà ðàññìîòðåíèå âñåé Äóìû. Ïîýòîìó ó íàñ ïëåíàðíûå çàñåäàíèÿ ñòàëè êîðî÷å, õîòÿ âîïðîñîâ ðàññìàòðèâàåì ïî-ïðåæíåìó ìíîãî.
 
Òàêèì îáðàçîì, ðîëü è çíà÷åíèå ïàðòèé çàìåòíî âîçðàñòàþò, è áóäóò âîçðàñòàòü äàëüøå. Ñîçäàåòñÿ íîðìàëüíàÿ ñèñòåìà, êîãäà êàæäàÿ ïàðòèÿ, ïðèäÿ ê âëàñòè, êàê ìèíèìóì ñòàðàåòñÿ èñïîëíÿòü âçÿòûå íà ñåáÿ ïåðåä âûáîðàìè îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä èçáèðàòåëÿìè. Â ïðîòèâíîì ñëó÷àå åå ïðåäñòàâèòåëè ðèñêóþò íå ïîëó÷èòü äîñòàòî÷íîé ïîääåðæêè íà ñëåäóþùèõ âûáîðàõ. 
 
Çàêîíîòâîð÷åñêèå ïëàíû: ñàìûå îñòðûå ïðîáëåìû - æèëèùíûå
 
Ìîñêîâñêàÿ ãîðîäñêàÿ Äóìà ñ íà÷àëà ñîçûâà è çà ìèíóâøèé ãîä ðàáîòû ïðèíÿëà áîëåå 500 äîêóìåíòîâ: 67 çàêîíîâ, 421 ïîñòàíîâëåíèå (â òîì ÷èñëå î ïðèíÿòèè ïðîåêòîâ çàêîíîâ è çàêîíîâ), 30 îáðàùåíèé, äâà çàÿâëåíèÿ. Ïðèíÿòû ðÿä æèëèùíûõ çàêîíîâ, ãîðîäñêèå çàêîíû îá ýíåðãîñáåðåæåíèè, î ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, îá îêàçàíèè àäâîêàòàìè áåñïëàòíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè è ìíîãèå äðóãèå. Ïðèíÿòî òàêæå íåñêîëüêî ãîðîäñêèõ öåëåâûõ ïðîãðàìì; â íîÿáðå ìû ïðèíÿëè áþäæåò ãîðîäà íà 2007 ãîä. 
 
Åñëè ãîâîðèòü î áëèæàéøèõ ïëàíàõ Äóìû, òî â ïåðâîì ïîëóãîäèè 2007 ãîäà ìû ïëàíèðóåì, íàïðèìåð, ðàññìîòðåòü ïðîåêòû æèëèùíûõ äîêóìåíòîâ (íîâûå «Îñíîâû æèëèùíîé ïîëèòèêè», çàêîíîïðîåêò îá îêàçàíèè ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ñîáñòâåííèêàÎÂ æèëüÿ íà îïëàòó óñëóã ïî óïðàâëåíèþ ìíîãîêâàðòèðíûìè äîìàìè è èõ ñîäåðæàíèþ), ïðîåêòû ìîñêîâñêèõ çàêîíîâ «Î òàêñè», «Îá àðõèâíîì äåëå â Ìîñêâå», î ïðèåìíîé ñåìüå, îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå ïîðÿäêà èñïîëüçîâàíèÿ ãîðîäñêèõ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ è ìíîãèå äðóãèå çàêîíîïðîåêòû.
 
Áîëüøîå êîëè÷åñòâî çàêîíîïðîåêòîâ ãîòîâèòñÿ ïî îáðàùåíèÿì â Äóìó èçáèðàòåëåé. Äèàïàçîí òàêèõ îáðàùåíèé î÷åíü áîëüøîé: ýòî è æèëèùíûå ïðîáëåìû, è íàðóøåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà, íåïðàâîìåðíîå ïðèâëå÷åíèå ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ñ êîòîðîé ëþäè íå ñîãëàñíû, ëèáî ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, êîòîðûå íå óñòðàèâàþò ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà. Â ïîñëåäíåì ñëó÷àå ìû ðàçúÿñíÿåì, ÷òî âìåøèâàòüñÿ íå ìîæåì, è äîáèòüñÿ ñïðàâåäëèâîñòè ãðàæäàíèí ìîæåò â ñóäå, åñëè ñ÷èòàåò, ÷òî ïðàâ, íî ïîìîãàåì þðèäè÷åñêèìè êîíñóëüòàöèÿìè.
 
Çà ãîä èç îáðàùåíèé ãðàæäàí, ïîñòóïèâøèõ êî ìíå, ïðèìåðíî òðåòü êàñàþòñÿ æèëèùíûõ âîïðîñîâ, ñòîëüêî æå – ïî ãàðàæàì. Îêîëî 20% îáðàòèâøèõñÿ íåäîâîëüíû òåì èëè èíûì ñòðîèòåëüñòâîì è áëàãîóñòðîéñòâîì. À îñòàëüíûå îáðàùàþòñÿ ïî âîïðîñàì ðàáîòû òðàíñïîðòà. Ê äåïóòàòàì îáðàùàëèñü è îáìàíóòûå ñîèíâåñòîðû ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ.
 
Ýòî ïðîáëåìà íå òîëüêî Ìîñêâû, íî è î÷åíü ìíîãèõ ðåãèîíîâ. Ìîñêîâñêèå âëàñòè, êîãäà âîçíèêëà ýòà ïðîáëåìà, ñðàçó âñòàëè íà çàùèòó îáìàíóòûõ ëþäåé. Â Ìîñêâå ñåé÷àñ ýòà ïðîáëåìà â öåëîì ðåøåíà, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ ñëó÷àåâ, êîãäà èìåëî ìåñòî íå ïðîñòî íåóìåíèå ñòðîèòü, à áûëè ÷èñòî ìîøåííè÷åñêèå ñõåìû è óãîëîâíî íàêàçóåìûå äåÿíèÿ.
 
 Âîïðîñ íåïðîñòîé, ëþäè íåäîâîëüíû, íî ìû íå èìååì ïðàâà êîìïåíñèðîâàòü âðåä, ïðè÷èíåííûé â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåííîãî óãîëîâíîãî ïðåñòóïëåíèÿ.
 
Ïî âîïðîñó îáìàíóòûõ äîëüùèêîâ â Ìîñêîâñêîé ãîðîäñêîé Äóìå ïðîøëè ñëóøàíèÿ, áûëè ñîâìåñòíûå äåéñòâèÿ ñ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ. Ñåé÷àñ ðàññëåäóåòñÿ 36 óãîëîâíûõ äåë, ñâÿçàííûõ ñ íåäîáðîñîâåñòíûìè çàñòðîéùèêàìè.
 
Íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü äîëæíà îïåðàòèâíî êîíòðîëèðîâàòü äîëåâîå ñòðîèòåëüñòâî è ñâîåâðåìåííî ðåàãèðîâàòü íà âûÿâëåííûå íàðóøåíèÿ. Ýòîò âîïðîñ íóæíî ïåðåäàòü â âåäåíèå ñóáúåêòà ÐÔ - óïîëíîìî÷åííîìó îðãàíó èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. ×åðåç íàøåãî ïðåäñòàâèòåëÿ â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè ñîîòâåòñòâóþùàÿ ïîïðàâêà áûëà âíåñåíà, à çàòåì ó÷òåíà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé - áûëè âíåñåíû èçìåíåíèÿ â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá ó÷àñòèè â äîëåâîì ñòðîèòåëüñòâå ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìîâ è èíûõ îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè». Ýòî îäèí èç ïðèìåðîâ îïåðàòèâíîé ðàáîòû Ìîñãîðäóìû.
 
Ìýðèÿ ðåãóëÿðíî ïðîâîäèò ðàáîòó ñ ó÷àñòèåì äåïóòàòîâ äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåì îáìàíóòûõ äîëüùèêîâ. Ïî ñîñòîÿíèþ íà íà÷àëî 2007 ãîäà ñïåöèàëüíîé êîìèññèåé êîíòðîëèðóåòñÿ îêîëî 100 ïðîáëåìíûõ ñòðîèòåëüíûõ îáúåêòîâ.
 
Ïðè ýòîì ó÷èòûâàåòñÿ çàðóáåæíûé îïûò. Íàïðèìåð, âî Ôðàíöèè äåíüãè îò ãðàæäàí ïðèíèìàþòñÿ ïðîïîðöèîíàëüíî ðàáîòàì, âûïîëíåííûì ñòðîèòåëÿìè. Åñòü «íóëåâîé» öèêë - ìîæíî, íàïðèìåð, 20% ïðèíÿòü, åñòü äâà ýòàæà - 30%. Íî ÷òîáû ñäåëàòü ïîäîáíîå, ó íàñ íåîáõîäèìî ìåíÿòü ôåäåðàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, íà óðîâíå Ìîñêâû ìû íå ìîæåì ýòîãî ñäåëàòü.
 
Ïîëàãàþ, ñèñòåìà äîëæíà áûòü íåìíîãî äðóãàÿ – ãîñóäàðñòâî äîëæíî ñáðàñûâàòü íåñâîéñòâåííûå åìó ôóíêöèè êîíòðîëÿ. ß ñ÷èòàþ, ÷òî ñî âðåìåíåì ýòî îòîéäåò ê ñàìîðåãóëèðóåìûì îðãàíèçàöèÿì, êîòîðûå îáúåäèíÿþò, íàïðèìåð, ñòðîèòåëåé, èíâåñòîðîâ, äåâåëîïåðîâ. È ó íàñ åñòü ïðèìåðû ðàáîòû ïîäîáíûõ îðãàíèçàöèé - îáúåäèíåíû íîòàðèàëüíûå ñëóæáû, â ñàìîðåãóëèðóåìûå îðãàíèçàöèè îáúåäèíåíû àäâîêàòû. Ãîñóäàðñòâî èì äàåò îïðåäåëåííûå ïîëíîìî÷èÿ, è îíè ñàìè èõ ðåàëèçóþò. ß ãàðàíòèðóþ - åñëè áû ëåò 5-8 íàçàä áûëà ñîçäàíà ñàìîðåãóëèðóåìàÿ îðãàíèçàöèÿ ñòðîèòåëåé, ñëó÷àåâ îáìàíà äîëüùèêîâ íå áûëî áû. Ñòðîèòåëè íèêîãäà íå äîïóñòèëè áû ê ðàáîòå, ê çàíÿòèþ ñåðüåçíûì âîïðîñîì ôèðìó- îäíîäíåâêó. 
Â òåñíîì êîíòàêòå ñ ôåäåðàëüíûìè êîëëåãàìè
Ïðè âñåé ðàáîòîñïîñîáíîñòè çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà âîçíèêàåò ïðîáëåìà àêòèâíîñòè îòäåëüíûõ äåïóòàòîâ, íå èñïîëíÿþùèõ äîëæíûì îáðàçîì ñâîè îáÿçàííîñòè. Îòñþäà ÷àñòûå âîïðîñû èçáèðàòåëåé è ÑÌÈ: ïî êàêèì êðèòåðèÿì äåïóòàò ìîæåò áûòü îòîçâàí èç ïàðëàìåíòà?
 
Ôàêòè÷åñêè ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî äëÿ îòçûâà äåïóòàòà, èçáðàííîãî ïî ìàæîðèòàðíîé ñèñòåìå, íàäî ïðîâåñòè «àíòèâûáîðû». Ïîòîì îáúÿâëÿòü íîâûå âûáîðû, ïðîâîäèòü àãèòàöèþ... Ýòî î÷åíü çàòðàòíî. Ñ ðàñøèðåíèåì ïàðëàìåíòñêîãî êîðïóñà, èçáèðàåìîãî ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì, ïîÿâëÿåòñÿ áîëüøå âîçìîæíîñòåé âëèÿòü íà ïëîõî ðàáîòàþùèõ ïàðëàìåíòàðèåâ. È ñåé÷àñ óæå ìîãóò äîñðî÷íî ïðåêðàùàòüñÿ ïîëíîìî÷èÿ äåïóòàòà, èçáðàííîãî ïî ïàðòèéíîìó ñïèñêó. ß ñ÷èòàþ, ÷òî â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå äîëæíû áûòü êðèòåðèè, ïî êîòîðûì îöåíèâàåòñÿ äåÿòåëüíîñòü ðàáîòû äåïóòàòà â ïàðëàìåíòå (åñòü ïàðòèè, â ñïèñêè êîòîðûõ ÷åëîâåê ïîïàäàåò òîëüêî èç-çà òîãî, ÷òî îí âíåñ äåíüãè â ïàðòèéíóþ êàññó). Äëÿ òîãî ÷òîáû íå áûëî êàêîãî-ëèáî ïðîèçâîëà, ðåøåíèå î äîñðî÷íîì ïðåêðàùåíèè ïîëíîìî÷èé äåïóòàòà äîëæíî áûòü îáúåêòèâíûì. Ïîêàçàòåëÿìè ðàáîòû äåïóòàòà, íà ìîé âçãëÿä, äîëæíû ñòàòü, âî-ïåðâûõ, åãî ïðèñóòñòâèå íà çàñåäàíèÿõ çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà, âòîðîå - ó÷àñòèå â ãîëîñîâàíèÿõ, òðåòüå - ïðèåì íàñåëåíèÿ, è ÷åòâåðòîå - åãî âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ ïàðòèåé. Åñëè äåïóòàò ïîêèíóë ïàðòèþ ïî êàêîé-ëèáî ïðè÷èíå, òî, ñ÷èòàþ, ñ íåãî äîëæíû áûòü ñíÿòû ïîëíîìî÷èÿ. Çàêîí, ðåãóëèðóþùèé äîñðî÷íîå ïðåêðàùåíèå ïîëíîìî÷èé äåïóòàòà, ìû ïëàíèðóåì ðàññìîòðåòü â 2007 ãîäó. Äëÿ ýòîãî íàäî ïîäãîòîâèòü ñîîòâåòñòâóþùóþ çàêîíîäàòåëüíóþ èíèöèàòèâó â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó.
 
Âîîáùå, ó íàñ íàêîïèëñÿ áîãàòûé îïûò âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ïàëàòàìè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ. Åñòü ìíîãî ñèòóàöèé, êîãäà Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà, ðàññìàòðèâàÿ âîïðîñû, îòíîñÿùèåñÿ ê ñîâìåñòíîìó âåäåíèþ Öåíòðà è ðåãèîíîâ, îáÿçàíà âûÿñíÿòü ìíåíèå ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè. È ìû íåðåäêî âíîñèì ïîïðàâêè â ïðîåêòû ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ. Íàïðèìåð, ïî 122-ìó ôåäåðàëüíîìó çàêîíó (çàìåíà ñîöèàëüíûõ ëüãîò äåíåæíûìè êîìïåíñàöèÿìè) íàøè ïîïðàâêè áûëè ÷àñòè÷íî ó÷òåíû. À âîò ïðåäëîæåííûÅ íàìè èçìåíåíèÿ â Æèëèùíûé êîäåêñ ÐÔ Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà ó÷ëà íå âñå, è âîò ñåé÷àñ áóêñóåò ïðîâåäåíèå æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ðåôîðìû. Íå ó÷òåí áûë, â ÷àñòíîñòè, íàø îïûò ïî ñèñòåìå ñòðàõîâàíèÿ æèëüÿ, ïî ñàíêöèÿì çà íåçàêîííóþ ïåðåïëàíèðîâêó ïîìåùåíèé è ò. ä.
 
Èíîãäà íàøè ïîïðàâêè ó÷èòûâàþò, èíîãäà íåò. Îáèæàòüñÿ íà ýòî ñëîæíî, ïîñêîëüêó ñïåöèôèêà Ìîñêâû ïîðîé íåïîíÿòíà î÷åíü ìíîãèì è íå âîñòðåáîâàíà â ðåãèîíàõ. Ïîýòîìó ìû ñ÷èòàåì, ÷òî ðåøåíèå ìíîãèõ âîïðîñîâ ìîæåò ïåðåäàâàòüñÿ íàì íà îñíîâàíèè äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé ìåæäó Ìîñêâîé è Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé. Â 2008 ãîäó çàêàí÷èâàåòñÿ 10-ëåòíèé ñðîê äåéñòâèÿ íûíåøíåãî òàêîãî äîãîâîðà, è íóæíî ãîòîâèòü ñëåäóþùèé äîêóìåíò, äàþùèé Ìîñêâå âîçìîæíîñòü ó÷èòûâàòü ñâîþ ñïåöèôèêó.
 
Ïîðîé íàì ïðèõîäèòñÿ âçàèìîäåéñòâîâàòü è ñ äðóãèìè ôåäåðàëüíûìè ñòðóêòóðàìè, â ÷àñòíîñòè ñ Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì ÐÔ. Íåäàâíî íàìè ïðèíÿòî îáðàùåíèå â Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ñ ïðîñüáîé ðàññìîòðåòü êîíñòèòóöèîííîñòü óêàçàíèÿ â ïðåññå è â äåëîïðîèçâîäñòâå íàöèîíàëüíîñòè ïîòåðïåâøèõ, ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ è îñóæäåííûõ ãðàæäàí. Íàøà ïîçèöèÿ îñíîâûâàåòñÿ íà Êîíñòèòóöèè, ñîãëàñíî êîòîðîé ãðàæäàíèí ñàì îïðåäåëÿåò, óêàçûâàòü åìó èëè íå óêàçûâàòü ñâîþ íàöèîíàëüíîñòü. Òàêîâà ïðàêòèêà ìíîãîíàöèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâà: èçâåñòíû ñëó÷àè, êîãäà îáû÷íûå ñòîëêíîâåíèÿ: ðàçáîðêè, ïüÿíûå äðàêè - çàêàí÷èâàëèñü ñìåðòåëüíûì èñõîäîì, à ïîñëå òîãî, êàê æóðíàëèñòû óêàçûâàëè íàöèîíàëüíîñòü âèíîâíîãî èëè ïîãèáøåãî, íà÷èíàëèñü ìåæíàöèîíàëüíûå êîíôëèêòû.
 
Åùå îäíà ïðîáëåìà - èãîðíûé áèçíåñ. Åãî ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê çàáîëåâàíèå, îíî èìååò ñâîé êâàëèôèöèðóþùèé ïðèçíàê â ñèñòåìå çàáîëåâàíèé ìåæäóíàðîäíîé ñèñòåìû çäðàâîîõðàíåíèÿ. Ìû â ãîðîäå çàíèìàåìñÿ ïðîôèëàêòèêîé èãðîìàíèè óæå ñåé÷àñ, óáèðàÿ èãðîâûå àïïàðàòû èç îáùåñòâåííûõ ìåñò, ïðîâîäÿ ðàáîòó â øêîëàõ, ðàññêàçûâàÿ î âðåäå èãðû. Íî ÿ îïàñàþñü ïîÿâëåíèÿ «òåíåâîãî» áèçíåñà. Íåóäà÷íîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñäåëàëî ïèâî äîñòóïíåéøèì íàïèòêîì, èñêëþ÷èâ åãî èç ðàçðÿäà àëêîãîëüíûõ íàïèòêîâ. È êîãäà ïèâíîé àëêîãîëèçì ñòàë ðåàëüíî óãðîæàòü ãîñóäàðñòâó, çàïðåòèëè óïîòðåáëåíèå ïèâà â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ, íî ýòà íîðìà ñ òðóäîì ïðèâèâàåòñÿ: ëþäè óæå ïðèâûêëè. Òî÷íî òàê æå ñ èãîðíûì áèçíåñîì: ó íàñ ñ 2002 ãîäà ìîæíî áûëî óäîâëåòâîðÿòü ñâîè æåëàíèÿ ñûãðàòü íà êàæäîì óãëó, à òåïåðü õîòÿò ñðàçó çàïðåòèòü âñå.
 
 ß ñ÷èòàþ, ÷òî ãîñóäàðñòâî, ïðèíèìàÿ òàêîå âàæíîå ðåøåíèå, äîëæíî òàêæå ïðîäóìàòü ñèñòåìó, ïîçâîëÿþùóþ èñêëþ÷èòü øèðîêîå ðàçâèòèå óõîäà â ïîäïîëüå èãîðíîãî áèçíåñà. Õî÷ó íàïîìíèòü, ê ÷åìó ìîãóò ïðèâåñòè è ïðèâîäÿò çàïðåòû: â ÑØÀ «ñóõîé çàêîí» ïîâëåê øèðîêîå ðàçâèòèå îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè; ó íàñ çàïðåòû íà àëêîãîëü ïîñëóæèëè òîë÷êîì ê óâåëè÷åíèþ óïîòðåáëåíèÿ íàðêîòèêîâ.
Çäåñü íàäî áûòü î÷åíü îñòîðîæíûìè è ïîäãîòîâèòü ñèñòåìó çàùèòû, òåì áîëåå, ÷òî âðåìÿ åñòü: ñïåöèàëüíûå èãîðíûå çîíû çàðàáîòàþò òîëüêî ÷åðåç íåñêîëüêî ëåò. 

Ïëàòîíîâ Âëàäèìèð Ìèõàéëîâè÷, Ïðåäñåäàòåëü Ìîñêîâñêîé ãîðîäñêîé Äóìû, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð.

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.361.php