_general_ci Ñóäåáíûé ïðåöåäåíò â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – ðåàëüíîñòü è ïåðñïåêòèâà 

Ïîëåíèíà Ñ.Â.

1.  Þðèäè÷åñêàÿ íàóêà íàøåé ñòðàíû çàíèìàåòñÿ ïðîáëåìàìè ñóäåáíîé ïðàêòèêè íå îäíî  äåñÿòèëåòèå. Ïðåäìåòîì äèñêóññèé íåîäíîêðàòíî ÿâëÿëñÿ âîïðîñ î òîì, ìîæåò ëè  ðåøåíèå ñóäà (è åñëè äà, òî êàêîãî)ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ïðåöåäåíò, òî åñòü  ïðèíèìàòüñÿ çà îáÿçàòåëüíûé îáðàçåö ïðè ðåøåíèè â äàëüíåéøåì àíàëîãè÷íûõ  âîïðîñîâ. Â ñîâåòñêèé ïåðèîä Ñ.Í.Áðàòóñåì è À.Á.Âåíãåðîâûì áûëî âûñêàçàíî  ìíåíèå, ÷òî åñëè íîðìà ïðàâà óñòàíàâëèâàåò ìåðó ïîâåäåíèÿ, òî ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà  íàêàïëèâàåò êîíêðåòíûå ôîðìû ïîâåäåíèÿ â ãðàíèöàõ ýòîé ìåðû. Îòñþäà äåëàëñÿ  âûâîä î ïðèçíàíèè ðóêîâîäÿùèõ ðàçúÿñíåíèé Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ  ïðåöåäåíòîì òîëêîâàíèÿ èëè âûðàáîòêîé  ïðàâîïîëîæåíèé íà îñíîâå ðàñêðûòèÿ ñìûñëà è ñîäåðæàíèÿ ïðàâîâûõ íîðì. 
 2. Íûíå  ïðîáëåìà ñóäåáíîãî ïðåöåäåíòà ïðèîáðåëà â Ðîññèè îñîáóþ îñòðîòó.
 Ïðè÷èíû ýòîãî: íàäåëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ ïðàâîì òîëêîâàíèÿ  Êîíñòèòóöèè ÐÔ è ïðîâåðêó ñîîòâåòñòâèÿ åé çàêîíîâ, ïðèìåíåííûõ èëè ïîäëåæàùèõ  ïðèìåíåíèþ â êîíêðåòíîì äåëå;
 çàêðåïëåíèå â Êîíñòèòóöèè ÐÔ åå ïðÿìîãî äåéñòâèÿ  è ïðàâà îáæàëîâàíèÿ â ñóä àêòîâ îðãàíîâ  ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è  äîëæíîñòíûõ ëèö (ñò.15 è 46); íàëè÷èå îáùåìèðîâîé òåíäåíöèè ñáëèæåíèÿ ïðàâîâûõ ñèñòåì; îðèåíòàöèÿ  ðóêîâîäñòâà ñòðàíû íà ïîëèòèêî-èäåîëîãè÷åñêèå ñòàíäàðòû “öèâèëèçîâàííûõ” ñòðàí,  â ïåðâóþ î÷åðåäü ÑØÀ, áåç ó÷åòà íàöèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé.
 Â ýòîé ñâÿçè ïðàâîìåðåí âîïðîñ î ïëþñàõ è ìèíóñàõ ñóäåáíîãî ïðåöåäåíòà è,  ãëàâíîå, ìåðå åãî îïòèìàëüíîãî ïðèìåíåíèÿ.
 3. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà - ÷àñòü  ìåõàíèçìà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Îí öèêëè÷åí, íà÷èíàåòñÿ ñ ïðàâîòâîð÷åñòâà  (âûÿâëåíèå, ó÷åò, âçâåøèâàíèå è îòðàæåíèå â çàêîíå ñîöèàëüíûõ ôàêòîðîâ). Çà íèì  íàñòóïàåò ýòàï ïðàâîðåàëèçàöèè è ïðàâîïðèìåíåíèÿ, ìàòåðèàëû êîòîðûõ â ñâîþ  î÷åðåäü äàþò ïî÷âó (îñíîâàíèå) äëÿ íîâîãî âèòêà ïðàâîòâîð÷åñòâà.  Ñòðóêòóðíûì ÷àñòÿì ìåõàíèçìà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ êîððåñïîíäèðóåò ðàçäåëåíèå  â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.10 Êîíñòèòóöèè ÐÔ çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé è  ñóäåáíîé âëàñòè. Îñíîâíàÿ ôóíêöèÿ â ðàìêàõ ÌÏÐ ñóäåáíîé âëàñòè  ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ. Îäíàêî ïðàâîïðèìåíåíèå ñìûêàåòñÿ ñ íîâûì âèòêîì  ïðàâîòâîð÷åñòâà.Â ýòîì îñîáóþ ðîëü èãðàåò ñóäåáíûé ïðåöåäåíò. Íûíå ðÿä àâòîðîâ (Ð.Ç.Ëèâøèö,  Â.Ì.Æóéêîâ, Ñ.À.Èâàíîâ) îòíîñÿò ñóäåáíóþ ïðàêòèêó ê ÷èñëó èñòî÷íèêîâ ïðàâà,  òîãäà êàê äðóãèå (Â.Ñ.Íåðñåñÿíö) âèäÿò ñóòü ïðàâîñóäèÿ è âñåé ñóäåáíîé  äåÿòåëüíîñòè â ïðèìåíåíèè ïðàâà, òî åñòü âî âëàñòíîé (è îáùåîáÿçàòåëüíîé)  þðèäè÷åñêîé êâàëèôèêàöèè îïðåäåëåííîãî ôàêòà .
 4.  Ïîëíîìî÷èå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ äàâàòü òîëêîâàíèå  Êîíñòèòóöèè ÐÔ ðåàëèçóåòñÿ èì ïðè  ðàññìîòðåíèè ëþáûõ äåë, âõîäÿùèõ â åãî êîìïåòåíöèþ, è âêëþ÷àåò â ñåáÿ  îáÿçàííîñòü äàòü ðàçúÿñíåíèå Êîíñòèòóöèè â ñëó÷àå çàïðîñà  ñî ñòîðîíû êîìïåòåíòíûõ ëèö è ãîñóäàðñòâåííûõ  îðãàíîâ. Òàêîå êîíñòèòóöèîííîå òîëêîâàíèå èìååò âûñøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó ïî  îòíîøåíèþ ê ëþáûì ïðàâîïðèìåíèòåëüíûì àêòàì. Íå ìîæåò îíî áûòü ïðîèãíîðèðîâàíî,  â òîì ÷èñëå çàêîíîäàòåëåì, è â õîäå ëþáîé äðóãîé, â òîì ÷èñëå ïðàâîòâîð÷åñêîé,  äåÿòåëüíîñòè, è ñàìî ÿâëÿåòñÿ àêòîì ïðàâîòâîð÷åñòâà.  Òîëêîâàíèå  Êîíñòèòóöèè Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì ÐÔ ñîñòîèò â ïðåîäîëåíèè èì íåîïðåäåëåííîñòè  â ïîíèìàíèè êîíñòèòóöèîííûõ ïîëîæåíèé, âûÿñíåíèè îáúåêòèâíîãî ñìûñëà è  ñîäåðæàùèõñÿ â íåé ïðàâîâûõ ïðèíöèïîâ. Ïî ñóùåñòâó, òîëêîâàíèå Êîíñòèòóöèè ÐÔ  åñòü åå êîíêðåòèçàöèÿ .
 Ïðè ðåøåíèè êîíêðåòíûõ äåë Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ ðàññìàòðèâàåò ñâîè  ïðåäûäóùèå ðåøåíèÿ ïî àíàëîãè÷íûì äåëàì â êà÷åñòâå ñóäåáíûõ ïðåöåäåíòîâ,  îòêàçûâàÿ â òàêèõ ñëó÷àÿõ â ðàññìîòðåíèè æàëîáû ïî ñóùåñòâó, è ïðåêðàùàåò  ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó (ÑÇ ÐÔ, 1999, ¹ 1, ñò.230, ¹ 8, ñò.1092 è äð.).
 5.  Çàêîíîäàòåëüñòâî, ðåãëàìåíòèðóþùåå äåÿòåëüíîñòü Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ è  ïðàêòèêà åãî ïðèìåíåíèÿ ñàìèì ñóäîì âûçûâàåò ðÿä êðèòè÷åñêèõ ñîîáðàæåíèé òåîðåòè÷åñêîãî,  ïðàêòè÷åñêîãî è èäåîëîãè÷åñêîãî ïîðÿäêà.
 Ðåøåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îêîí÷àòåëüíû è îáæàëîâàíèþ íå ïîäëåæàò.  Ìåæäó òåì îíè íåðåäêî âûçûâàþò ðåçêóþ êðèòèêó íå òîëüêî â äîêòðèíå, íî è ó  ñàìèõ êîíñòèòóöèîííûõ ñóäåé, âûñêàçûâàþùèõ îñîáîå ìíåíèå. Íàèáîëåå îäèîçíûé  ïðèìåð ýòîãî - ïîñòàíîâëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ ïî âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ  âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà â ×å÷íå îò 31 èþëÿ 1995 ã. Íà íàø âçãëÿä, ýòî  ðåøåíèå ïðîòèâîðå÷èò íå òîëüêî ñò.80 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, òàê êàê Ïðåçèäåíò è Ïðàâèòåëüñòâî äåéñòâîâàëè  âíå óñòàíîâëåííîãî Êîíñòèòóöèåé ïîðÿäêà, î ÷åì ãîâîðèò ñò.80, íî è ýëåìåíòàðíîé  þðèäè÷åñêîé ëîãèêå, ñîãëàñíî êîòîðîé íè îäèí îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íå  âïðàâå ñàì óñòàíàâëèâàòü äëÿ ñåáÿ ïðîöåäóðó ðåàëèçàöèè ñâîèõ ïîëíîìî÷èé.
 Ïðè âñåõ óñëîâèÿõ  Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ íå äîëæåí ïîäìåíÿòü çàêîíîäàòåëÿ, à òåì áîëåå ñâÿçûâàòü  åãî îáÿçàòåëüíûìè óñòàíîâêàìè î ïóòÿõ ðåøåíèÿ òîé èëè èíîé ïðîáëåìû â ïðîöåññå  êîíñòèòóöèîííîãî òîëêîâàíèÿ. Â ýòîé ñâÿçè íåîáõîäèìî ñêîðåéøåå âíåñåíèå  ñîîòâåòñòâóþùèõ óòî÷íåíèé â   êîíñòèòóöèîííûé çàêîí î Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå ÐÔ.
 Ïàðàëëåëüíî  ñ ýòèì â öåëÿõ âûðàâíèâàíèÿ çíà÷èìîñòè è âîçìîæíîñòåé êàæäîé èç âåòâåé  ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íåîáõîäèìî ðàñøèðåíèå êîíòðîëüíûõ ïîëíîìî÷èé îáåèõ ïàëàò  ïàðëàìåíòà â îòíîøåíèè íîðìîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé  âëàñòè è ñóáúåêòîâ ÐÔ.
 6. Îñîáàÿ  îñòðîòà ïðîáëåìû ñóäåáíîãî ïðåöåäåíòà ñâÿçàíà ñ äåÿòåëüíîñòüþ ñóäîâ îáùåé  þðèñäèêöèè. Êàê èçâåñòíî, â îòëè÷èå îò ðåøåíèé Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ  îôèöèàëüíî îïóáëèêîâàííàÿ ïðàêòèêà äðóãèõ âûñøèõ ñóäîâ ÐÔ ñóäåáíûì ïðåöåäåíòîì  íå ÿâëÿåòñÿ. Âìåñòå ñ òåì, êàê è ðàíåå, îíà ôàêòè÷åñêè ó÷èòûâàåòñÿ íèæåñòîÿùèìè  ñóäàìè â êà÷åñòâå îðèåíòèðà â âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ è òîëêîâàíèÿ ïðàâà,  óñòðàíåíèÿ ïðîáåëîâ â íåì, ïðèìåíåíèÿ àíàëîãèè çàêîíà è àíàëîãèè ïðàâà.  Îñíîâíîå íîâøåñòâî ñîñòîèò â äàííîì âîïðîñå â êîíñòèòóöèîííîì çàêðåïëåíèè  âîçìîæíîñòè ñóäåáíîé  ïðîâåðêè ñîîòâåòñòâèÿ  íîðìàòèâíûõ àêòîâ Êîíñòèòóöèè ÐÔ, íîðìàì è ïðèíöèïàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è  ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðàì ÐÔ (ñò.15 è 46). Ðåàëèçóÿ ýòè íîðìû, Ïëåíóì Âåðõîâíîãî  Ñóäà ÐÔ â ñâîåì ïîñòàíîâëåíèè “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè  Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðàâîñóäèÿ” (Ðîñ.ãàçåòà, 28 äåê. 1995) âïåðâûå  ïðåäëîæèë ñóäàì íå ïðèìåíÿòü íîðìû äåéñòâóþùèõ çàêîíîâ, êîòîðûå ïðîòèâîðå÷àò  âñòóïèâøèì äëÿ ÐÔ â ñèëó ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðàì è êîíâåíöèÿì.
 Âàæíûé øàã â ñòîðîíó ðàçâèòèÿ èíñòèòóòà ñóäåáíîãî ïðåöåäåíòà áûë  ïðåäïðèíÿò Ïëåíóìîì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ åùå äî ïðèíÿòèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÔ 1993 ã. â ñâÿçè ñ  íåîáõîäèìîñòüþ ñóäåáíîé çàùèòû âîåííîñëóæàùèõ îò íàðóøåíèé èõ ïðàâ ñî ñòîðîíû  âîèíñêèõ äîëæíîñòíûõ ëèö. Â ñâîåì ïîñòàíîâëåíèè îò 18 íîÿáðÿ 1992 ã. Ïëåíóì íàäåëèë  âîåííûå ñóäû êîìïåòåíöèåé ðàññìàòðèâàòü ãðàæäàíñêèå äåëà ïî æàëîáàì  âîåííîñëóæàùèõ  íà äåéñòâèÿ îðãàíîâ  âîåííîãî óïðàâëåíèÿ è âîèíñêèõ äîëæíîñòíûõ ëèö, íàðóøàþùèõ èõ ïðàâà, è  îïðåäåëèë ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ äåë ïî òàêèì æàëîáàì àíàëîãè÷íî îáùåìó ïîðÿäêó,  óñòàíîâëåííîìó çàêîíîì äëÿ ðàññìîòðåíèÿ æàëîá   äðóãèõ ãðàæäàí íà íåïðàâèëüíûå äåéñòâèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî  óïðàâëåíèÿ è äîëæíîñòíûõ ëèö. Ýòî ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ  ÿâèëîñü èñòî÷íèêîì ïðàâà â ôîðìå ñóäåáíîãî ïðåöåäåíòà è, êàê ïðàâèëüíî îòìå÷àåò Â.Ì.Æóéêîâ,  ïîëîæèëî íà÷àëî ôóíêöèîíèðîâàíèþ â Âîîðóæåííûõ Ñèëàõ ÐÔ ñóäåáíîé âëàñòè .
 Õàðàêòåð ïðåöåäåíòà èìåþò è ñóäåáíûå ðåøåíèÿ âûñøèõ  ñóäîâ ÐÔ, ðàñêðûâàþùèå êîíêðåòíîå ñîäåðæàíèå îöåíî÷íîãî ïîíÿòèÿ, óïîòðåáëåííîãî  ïðè êîíñòðóèðîâàíèè óãîëîâíî-ïðàâîâîé  èëè ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé íîðìû.
 Â ëèòåðàòóðå âíîñÿòñÿ ïðåäëîæåíèÿ ïðèçíàòü çàêîíîäàòåëüíî ñóäåáíóþ  ïðàêòèêó ïî êîíêðåòíûì äåëàì âûñøèõ ñóäîâ ÐÔ èñòî÷íèêîì ïðàâà, ïðèäàâ èì ñèëó  ïðåöåäåíòà. Ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ Â.Ñ.Íåðñåñÿíöåì, ÷òî òàêîå ñóäåéñêîå  ïðàâîòâîð÷åñòâî - âåñüìà îïàñíûé è ïî ñóòè ñâîåé íåïðàâîâîé ñèìáèîç  çàêîíîäàòåëÿ è ñóäüè â îäíîì ëèöå. Ìåæäó òåì ñèñòåìà ïðåöåäåíòíîãî ïðàâà èìååò  ñâîþ èñòîðèþ, ñâîþ ëîãèêó è ñâîè ñòðîãèå ïðàâèëà è ïðîöåäóðû ñòàíîâëåíèÿ è  ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, ÷òî è îòëè÷àåò åå îò êîíòèíåíòàëüíûõ ñèñòåì ïðàâà,  ôîðìèðóþùèõñÿ è äåéñòâóþùèõ èíà÷å.
 7. Êàê  èçâåñòíî, çíà÷åíèå è òðàäèöèè ñóäåáíîãî ïðåöåäåíòà î÷åíü âåëèêè â ñòðàíàõ  îáùåãî ïðàâà (ÑØÀ, Àíãëèÿ, Êàíàäà, Àâñòðàëèÿ è äð.),õîòÿ çàêîí çàíèìàåò òåì íå  ìåíåå âåäóùåå ìåñòî â ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ ïðàâà ýòèõ ñòðàí. Ðàçëè÷èå ìåæäó ÑØÀ è  Àíãëèåé ñîñòîèò â îñíîâíîì â äâóõ ìîìåíòàõ. Â Àíãëèè ñóäåáíûé ïðåöåäåíò ìîæåò  áûòü óñòàíîâëåí òîëüêî âûñøèìè ñóäàìè,   èìåþùèìè íåîãðàíè÷åííóþ þðèñäèêöèþ.
 Â îòëè÷èå îò  ýòîãî â ÑØÀ ðàçëè÷àþò ñóäåáíûå ïðåöåäåíòû, óñòàíîâëåííûå ôåäåðàëüíûìè ñóäàìè, è  ïðåöåäåíòû, óñòàíîâëåííûå ñóäàìè øòàòîâ. Ïîñëåäíèå îáÿçàòåëüíû ëèøü äëÿ ñóäîâ  ñîîòâåòñòâóþùåãî  øòàòà. Êðîìå òîãî, â  Àíãëèè íåò ïèñàíîé êîíñòèòóöèè è ïîýòîìó íè îäèí îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè  èëè ñóäåáíîé âëàñòè íå ìîæåò ïðèçíàòü íåäåéñòâèòåëüíûì àêò ïàðëàìåíòà êàê  íåêîíñòèòóöèîííûé èëè ïî êàêîé-ëèáî èíîé ïðè÷èíå. Â Àíãëèè èñêëþ÷àåòñÿ  âîçìîæíîñòü ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ çà çàêîíîäàòåëüñòâîì, ïîíèìàåìîãî êàê ïðàâî  ñóäîâ âûíîñèòü ðåøåíèÿ îá îòêàçå â ïðèìåíåíèè çàêîíà ïî ìîòèâàì åãî  íåêîíñòèòóöèîííîñòè. 
 8.  Àìåðèêàíñêèå ó÷åíûå ïîä÷åðêèâàþò ïðàâîòâîð÷åñêèé õàðàêòåð ñóäåéñêîãî òîëêîâàíèÿ  çàêîíîâ. Áîëåå òîãî, ñóäó âìåíÿåòñÿ â îáÿçàííîñòü ïðè îòñóòñòâèè ñòàòóòà, íà  îñíîâå êîòîðîãî ìîæíî áûëî áû ðåøèòü äåëî, ñîçäàòü íîðìó, íåîáõîäèìóþ äëÿ åãî  ðàçðåøåíèÿ. Ïðè ýòîì èìååòñÿ áîãàòîå ðàçíîîáðàçèå èñòî÷íèêîâ, êîòîðûå ñóä ìîæåò  èñïîëüçîâàòü â öåëÿõ ðàçâèòèÿ îáùåãî ïðàâà: îáû÷àè, òðàäèöèè, ìîðàëüíûå  ïðèíöèïû, ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà, ðàíåå èìåâøèå ìåñòî, íî ïîòîì èçìåíåííûå  ïðåöåäåíòû, íå ÿâëÿþùèåñÿ íûíå äåéñòâóþùèìè çàêîíû è äð. .
 ×òî êàñàåòñÿ ïðèíöèïîâ òîëêîâàíèÿ çàêîíîâ, òî âàæíåéøèìè èç íèõ ÿâëÿþòñÿ  ñëåäóþùèå:
 Plain Meaning Rule- ñóäû íå äîëæíû èçìåíÿòü ñóòü çàêîíà ïîä  âèäîì åãî èíòåðïðåòàöèè.
 The Mischief Rule - ñìûñë òîëêîâàíèÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû  óáåäèòüñÿ â äåéñòâèòåëüíîì íàìåðåíèè çàêîíîäàòåëÿ è óñèëèòü ýôôåêòèâíîñòü åãî  ðåàëèçàöèè. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî, â ÷àñòíîñòè, âûÿñíèòü ïðè÷èíó ïîÿâëåíèÿ  çàêîíà; îáñòîÿòåëüñòâà, ïðè êîòîðûõ íîðìà áûëà èçäàíà, âðåä, êîòîðûé õîòåëè  èçáåæàòü è öåëü, êîòîðóþ õîòåëè äîñòè÷ü.
 The Golden Rule - ñóä îáÿçàí ïðèìåíÿòü çàêîí òàê, ÷òîáû  èçáåæàòü âîçìîæíîñòè àáñóðäíîãî ðåøåíèÿ. 
 Äîïîëíèòåëüíûå óñëîâèÿ òîëêîâàíèÿ :ñëîâà äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ â èõ îáû÷íîì  çíà÷åíèè è äîëæíà ó÷èòûâàòüñÿ âñÿ èñòîðèÿ ïðåäûäóùåãî òîëêîâàíèÿ ýòîé íîðìû.
 9. Àíãëèéñêèé  ïîäõîä ê ïðîáëåìå òîëêîâàíèÿ çàêîíîâ â ñâîåé îñíîâå áëèçîê ê èçëîæåííîìó âûøå,  íî äåòàëèçèðîâàí çíà÷èòåëüíî áîëåå ïîëíî.
 Òàê  òðåáîâàíèå óÿñíèòü äåéñòâèòåëüíîå íàìåðåíèå çàêîíîäàòåëÿ ðàñêðûâàåòñÿ ñëåäóþùèì  îáðàçîì:
 Íàäî óòî÷íèòü ïðèíöèïû, êîòîðûå ìîæíî âûâåñòè èç ïðàâîâîé ïîëèòèêè;
 Ñëåäóåò ñôîðìèðîâàòü ïðåçóìïöèè, êîòîðûå ìîæíî ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå  íàìåðåíèÿ çàêîíîäàòåëÿ;
 Íàäî âûñòðîèòü ëèíãâèñòè÷åñêèå êàíîíû êîíñòðóêöèè òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû  óñòðàíèòü äâóñìûñëåííîñòü ñëîâ.

 Êðîìå òîãî, àíãëèéñêèå èññëåäîâàòåëè ñ÷èòàþò, ÷òî åñëè  íàìåðåíèå çàêîíîäàòåëÿ âûðàæåíî íåäîñòàòî÷íî ïîëíî, ïåðåä òîëêîâàòåëåì ñòîèò  çàäà÷à îïðåäåëèòü, êàêîé ïîäõîä öåëåñîîáðàçíåå ïðè òîëêîâàíèè – æåñòêèé èëè  ëèáåðàëüíûé. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî ïðèáåãíóòü ê ôàêòîðíîìó àíàëèçó, òî åñòü  îïðåäåëèòü êðóã çàäåéñòâîâàííûõ ïðè ñîçäàíèè íîðìû ñîöèàëüíûõ ôàêòîðîâ,  óñòàíîâèòü, êàêèå èç íèõ èìåþò ïîçèòèâíóþ è êàêèå íåãàòèâíóþ íàïðàâëåííîñòü,  ïðîèçâåñòè âçâåøèâàíèå (îïðåäåëåíèå ìîùíîñòè) êàæäîãî ôàêòîðà è îïðåäåëèòü  ðåçóëüòàò èõ âçàèìîäåéñòâèÿ.
 Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî â Àíãëèè èìååòñÿ ñïåöèàëüíûé çàêîí î  ñîçäàíèè è ïðèìåíåíèè àêòîâ ïàðëàìåíòà îò 30 èþëÿ 1978ã, êîíñîëèäèðóþùèé è  òîëêóþùèé àíàëîãè÷íûé àêò 1889   ã. (Interpretation Act  1978) .
 10. Âîïðîñ î âîçìîæíîñòè è öåëåñîîáðàçíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ñóäåáíûõ  ïðåöåäåíòîâ òåñíûì îáðàçîì ñâÿçàí ñ ïðèìåíÿåìîé çàêîíîäàòåëåì çàêîíîäàòåëüíîé  òåõíèêîé. Ïîíÿòíî, ÷òî ïðèìåíÿåìûå  â óãîëîâíîì çàêîíîäàòåëüñòâå ñëîâîñî÷åòàíèÿ - “òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ  ïðåñòóïëåíèÿ”, “ïîâòîðíîñòü ïðåñòóïëåíèÿ”, à â ãðàæäàíñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå  ñëîâà òèïà “äîáðîñîâåñòíûé êîíòðàãåíò” è äð. ïðåäïîëàãàþò èñïîëüçîâàíèå  ñóäåéñêîãî óñìîòðåíèÿ, â òîì ÷èñëå è â ôîðìå ïðåöåäåíòîâ.
 Òðåáóþò ñóäåáíîãî òîëêîâàíèÿ è óêàçàíèÿ â çàêîíàõ î  âîçìîæíîñòè óñòàíàâëèâàòü íîðìû, áîëåå áëàãîïðèÿòíûå (ëüãîòíûå) äëÿ ãðàæäàí,  ÷åì èìåþùèåñÿ ñîãëàñíî ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì.

Â  ïîñëåäíèå ãîäû â çàêîíîòâîð÷åñêîé ïðàêòèêå Ðîññèè ñòàëè ïîÿâëÿòüñÿ ãëàâû,  ñîäåðæàùèå ðàçúÿñíåíèå òåðìèíîâ, èñïîëüçóåìûõ â êîíêðåòíîì çàêîíå. Òàêàÿ  ïðàêòèêà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé çàèìñòâîâàíèå ïðàêòèêè ñòðàí “îáùåãî ïðàâà”. Ïðè  íàëè÷èè â Ðîññèè è äðóãèõ ñòðàíàõ êîíòèíåíòàëüíîãî ïðàâà êîäåêñîâ, ðàçúÿñíÿþùèõ  ïðèìåíÿåìóþ â òîé èëè èíîé îòðàñëè ïðàâà èëè  çàêîíîäàòåëüñòâà òåðìèíîëîãèþ, ñíàáæåíèå êàæäîãî çàêîíà ïîëíûì íàáîðîì  èñïîëüçóåìîé â íåì ëåêñèêè ïðåäñòàâëÿåòñÿ   èçëèøíèì, à ïîä÷àñ äàæå çàòðóäíÿþùèì ïðàâîïðèìåíåíèå.

 Â äîêòðèíå è ïðàêòèêå íåîäíîêðàòíî îòìå÷àåòñÿ òàêîé äåôåêò  ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, êàê åãî äåêëàðàòèâíîñòü. Ïðè÷èí  òàêîãî ÿâëåíèÿ ìíîãî. Îäíà èç íèõ - äîâåäåíèå äî àáñóðäà ñëîæèâøåãîñÿ â  ñîâåòñêèå âðåìåíà ïðåäñòàâëåíèÿ, ÷òî ëþáîé çàêîí äîëæåí áûòü ÿñåí è ïîíÿòåí  ëþáîìó ãðàæäàíèíó áåç ïîìîùè àäâîêàòà. Íûíå ñîäåðæàíèå áîëüøèíñòâà çàêîíîâ  âûõîëîùåíî äî òàêîé ñòåïåíè, ÷òî äàæå ñïåöèàëèñò íå âñåãäà ìîæåò ðàçîáðàòüñÿ,  êàê åãî ïðèìåíèòü â êîíêðåòíîì ñëó÷àå. Ýòî ñîçäàåò èçëèøíå øèðîêîå ïîëå äëÿ  ñóäåéñêîãî óñìîòðåíèÿ, ÷òî äàëåêî íå âñåãäà èäåò íà ïîëüçó çàêîííîñòè.

Äëÿ ñðàâíåíèÿ  ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî â ñòðàíàõ îáùåãî ïðàâà çàêîíîäàòåëü ñòðåìèòñÿ ê  ìàêñèìàëüíî áîëåå ïîëíîìó è ðàçâåðíóòîìó èçëîæåíèþ íå òîëüêî ñàíêöèè, íî è  ãèïîòåçû, è äèñïîçèöèè íîðìû, ìîæåò áûòü, ïîýòîìó â Àíãëèè  ïðè ïàðëàìåíòå èìååòñÿ íåáîëüøàÿ ãðóïïà  þðèñòîâ âûñøåé êâàëèôèêàöèè -  ñïåöèàëèñòîâ ïî íàïèñàíèþ òåêñòîâ çàêîíîïðîåêòîâ (text writer,draftsman, êîòîðûå îïëà÷èâàþòñÿ âûøå âñåõ îñòàëüíûõ þðèñòîâ ñòðàíû,  íàõîäÿùèõñÿ íà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå. Â çàäà÷ó ýòèõ ñïåöèàëèñòîâ âõîäèò,  ïîìèìî ïðî÷åãî, ó÷åò ïðè íàïèñàíèè çàêîíîâ ëþáûõ âîçìîæíîñòåé èõ èñòîëêîâàíèÿ.  Â õîäå ïîñëåäóþùåãî òîëêîâàíèÿ ïåðåä ñóäüåé ñîîòâåòñòâåííî äîëæíà ñòîÿòü çàäà÷à  âûÿñíèòü ìîòèâû è ñîîáðàæåíèÿ, ïî÷åìó íîðìà íàïèñàíà èìåííî òàê, à íå èíà÷å.

 Â êà÷åñòâå âàæíåéøåé çàäà÷è draftsman’à â äîêòðèíå óêàçûâàþòñÿ òùàòåëüíûé âûáîð êðóãà ðåãëàìåíòèðóåìûõ  íîðìîé îòíîøåíèé è àðàíæèðîâêà íîðìû òàê, ÷òîáû ñóäüå áûëî åå ëåãêî íàéòè,  ïîíÿòü èèñïîëüçîâàòü ïðè ðåøåíèè êîíêðåòíûõ äåë ñ íàèìåíüøèìè óñèëèÿìè.
 Íåêîòîðûå âûâîäû:
 1. Íåîáõîäèì çàêîí î ïîðÿäêå ïîäãîòîâêè  çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ è èõ òîëêîâàíèè. Â ïðèíöèïå ýòî ìîãëî áû áûòü ÷àñòüþ  çàêîíîïðîåêòà “ Î íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ ÐÔ”
 2. Ñóäåáíûé ïðåöåäåíò ñâÿçûâàåò â ìåõàíèçìå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
 ïðàâîïðèìåíåíèå  è ïðàâîòâîð÷åñòâî. Ñîîòâåòñòâåííî öåëåñîîáðàçíî êàê çàêîíîäàòåëüíîå çàêðåïëåíèå  âîçìîæíîñòè ñóùåñòâîâàíèÿ ñóäåáíûõ ïðåöåäåíòîâ, òàê è îãðàíè÷åíèå (ïî ïðåäìåòó  è îðãàíàì) âîçìîæíîñòè èõ ïðèìåíåíèÿ.

. Â óñëîâèÿõ èçëèøíåé äåêëàðàòèâíîñòè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà øèðîêîå  èñïîëüçîâàíèå ñóäåáíûõ ïðåöåäåíòîâ ñïîñîáíî ïðèâåñòè ê ïîäìåíå çàêîíîäàòåëÿ  ñóäüåé, ÷òî íå ñîîòâåòñòâóåò ïðèíöèïó ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé è ôàêòè÷åñêè ïîäðûâàëî  áû çàêîííîñòü â ñòðàíå.

     Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà â ñîâåòñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìå/ Îòâ.ðåä. Ñ.Í.Áðàòóñü.  -Ì., 1975. 

     Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê  èñòî÷íèê ïðàâà. - Ì., ÈÃÏ ÐÀÍ, 1997   ã.

    Õàáðèåâà Ò.ß. Òîëêîâàíèå  Êîíñòèòóöèè ÐÔ: Òåîðèÿ è ïðàêòèêà. - Ì., 1998. - Ñ. 10-11.

     Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Êóðñ ëåêöèé/ ïîä ðåä. Í.È.Ìàòóçîâà,  À.Â.Ìàëüêî. - Ì., 1997. - Ñ. 454.

     Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê  èñòî÷íèê ïðàâà. - Ì., ÈÃÏ ÐÀÍ, 1997   ã. - Ñ.21-23. 

     Áîáîòîâ.Ñ.Â.  Êîíñòèòóöèîííàÿ þñòèöèÿ. - Ì., 1994. - Ñ. 10.

     Statsky W.P. Legislative Analysis & Drafting 2-d ed/,Pearson E.H.,  Jung P.M.,  Adams R.P. Introduction to  the American Legal System, 1992.

     Bennion F. Statutory Interpretation/London, 1984.

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.40.php