_general_ci Ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ íàëîãîâîé ðåôîðìû (çàêîíîäàòåëüñòâà) â Ðîññèè (÷àñòü 1) 

Ùèòîâà Í.Ã.

Îäíî èç ãëàâíûõ ïðåïÿòñòâèé  íà íåëåãêîì ïóòè ïîäúåìà îòå÷åñòâåííîé ýêîíîìèêè, ðàñøèðåíèÿ ïîòîêà èíîñòðàííûõ  èíâåñòèöèé â Ðîññèþ – íàøà íàëîãîâàÿ ñèñòåìà â öåëîì. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî,  áåçóñëîâíî, âñå çàðóáåæíûå è îòå÷åñòâåííûå êîìïàíèè çàèíòåðåñîâàíû â ïîñòîÿííîì  è íåóêëîííîì ñíèæåíèè êîëè÷åñòâà è ðàçìåðîâ âçèìàåìûõ ñ íèõ íàëîãîâ, îñíîâíàÿ öåëü  íàëîãîâîé ïîëèòèêè ëþáîé, â òîì ÷èñëå è íàøåé ñòðàíû, ñîñòîèò âñå æå â  ïîñòîÿííîì ïîèñêå ïóòåé óâåëè÷åíèÿ íàëîãîâûõ äîõîäîâ ãîñóäàðñòâà. 
 Íåäàâíî Ïðåçèäåíò Ðîññèè çàÿâèë, ÷òî ìû ïîäîøëè ê  ÷åðòå, äàëüøå êîòîðîé íàëîãè ñíèæàòü íåëüçÿ. Îäíàêî ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî  íàëîãîâàÿ ðåôîðìà çàêîí÷èëàñü. 
 Ñëåäóþùèé 2003 ãîä áóäåò íåïðîñòûì äëÿ èñïîëíåíèÿ  áþäæåòà, âî ìíîãîì áëàãîäàðÿ çíà÷èòåëüíûì âûïëàòàì ïî âíåøíåìó äîëãó. È â ýòîé  ñâÿçè çàêîíîäàòåëè ïðåäåëüíî îñòîðîæíî îòíîñÿòñÿ ê ëþáûì ïðåäëîæåíèÿì ïî  óìåíüøåíèþ ñòàâîê íàëîãîâ. Ñåé÷àñ óìåíüøåíèå ñòàâîê óæå íå ïðèâîäèò ê  ñîõðàíåíèþ íàëîãîâûõ äîõîäîâ â àáñîëþòíîé âåëè÷èíå. Åñëè ðàíüøå, â 1999-2001  ãã., äîõîäû íå òîëüêî íå ñíèæàëèñü, íî äàæå ðîñëè ïîñëå ñíèæåíèÿ ñòàâîê, òî  òåïåðü ñèòóàöèÿ èíàÿ. Ñêàæåì, ïî íàëîãó íà ïðèáûëü íåäîáîð. Â ýòîé ñâÿçè, ÷òîáû  íå ïîëó÷èòü ñèòóàöèè, êîãäà áþäæåò ñíîâà íà÷íåò èñïûòûâàòü òðóäíîñòè, ïðèíÿòî  ðåøåíèå íå ïðîâîäèòü ñåðüåçíûõ èçìåíåíèé, êðîìå òåõ, êîòîðûå óæå áûëè  àíîíñèðîâàíû, âêëþ÷åíû â ñîñòàâ çàêîíîïðîåêòîâ, ïîäëåæàùèõ ïðèíÿòèþ îäíîâðåìåííî  ñ ôåäåðàëüíûì áþäæåòîì íà 2003   ã. Çà äâà ãîäà ïðîâåäåíèÿ íàëîãîâîé ðåôîðìû:
 - ââåäåíà åäèíàÿ  13-ïðîöåíòíàÿ ñòàâêà ïîäîõîäíîãî íàëîãà (âìåñòî òðåõñòóïåí÷àòîé øêàëû);
 - ââåäåí åäèíûé ñîöèàëüíûé  íàëîã ñ ìàêñèìàëüíîé ñòàâêîé 35,6% îò ôîíäà îïëàòû òðóäà è ðåãðåññèâíîé øêàëîé  (âìåñòî îò÷èñëåíèé âî âíåáþäæåòíûå ñîöèàëüíûå ôîíäû ïî ñîâîêóïíîé ñòàâêå  39,5%);
 - ñíèæåíà ñòàâêà íàëîãà íà  ïîëüçîâàòåëåé àâòîäîðîã ñ 2,5 äî 1% (ñ 1 ÿíâàðÿ ýòîò íàëîã îòìåíÿåòñÿ);
 - óïðàçäíåí 1,5% íàëîã íà  ñîäåðæàíèå æèëèùíîãî ôîíäà;
 - ñíèæåíà ñòàâêà íàëîãà íà  ïðèáûëü ñ 35 äî 24%, ïðè ýòîì îòìåíåíà èíâåñòèöèîííàÿ ëüãîòà, ïîçâîëÿâøàÿ  ïðåäïðèÿòèÿì ïëàòèòü íàëîã íà ýôôåêòèâíîé ñòàâêå 18%. Ìèíôèí ÐÔ ñ÷èòàåò, ÷òî  íåäîáîð çà 2002 ãîä 25 ìëðä. ðóá. íàëîãîâ èç ïëàíèðîâàâøèõñÿ 1726 ìëðä. ðóá. âûçâàí  îáùèì ñíèæåíèåì íàëîãîâ, à îñîáåííî – ñíèæåíèåì íàëîãà íà ïðèáûëü. Îäíàêî, ïî  ìíåíèþ àíàëèòèêîâ, íàëîãîâûå ñòàâêè, õîòÿ è ñíèæåíû, åùå íåïîìåðíî âûñîêè.  Íàëîãîâûå èçúÿòèÿ â áþäæåòû âñåõ óðîâíåé ïðåâûøàþò 30% ÂÂÏ. À ïî ìíåíèþ  ýêñ-ìèíèñòðà ýêîíîìèêè Åâãåíèÿ ßñèíà, âûñêàçàííîì èì â äîêëàäå "Áðåìÿ  ãîñóäàðñòâà è ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè (ëèáåðàëüíàÿ àëüòåðíàòèâà)",  ïðî÷èòàííîì 18 îêòÿáðÿ 2002 ã.  ïðè âðó÷åíèè åìó Ïðåçèäåíòîì Â.Â.Ïóòèíûì Îðäåíà çà çàñëóãè ïåðåä Îòå÷åñòâîì,  ñîâîêóïíîå áðåìÿ ïðåäïðèíèìàòåëåé îöåíèâàåòñÿ â 60-65% ÂÂÏ. Ýòî ñëèøêîì ìíîãî,  à ãëàâíîå, åñëè áû âñå ôèðìû ïëàòèëè "ïî-÷åñòíîìó", òî ñáîðû  îêàçàëèñü áû åùå íàìíîãî áîëüøå.
 Ïðàâèòåëüñòâåííûå ýêñïåðòû  ãîâîðèëè, ÷òî íîìèíàëüíîå íàëîãîâîå áðåìÿ ñîñòàâëÿåò 45% ÂÂÏ, íåêîòîðûå äðóãèå  ó÷åíûå ñ÷èòàþò, ÷òî 60-70%. À ïðåäïðèíèìàòåëè, êîòîðûì, âîîáùå ãîâîðÿ, âèäíåå,  ãîâîðÿò, ÷òî åñëè ïëàòèòü âñå íàëîãè, ïðèøëîñü áû îòäàâàòü âñå, ÷òî  çàðàáàòûâàåøü.
 Ñìåëûé ýêñïåðèìåíò ïî ñíèæåíèþ îáùåé ñòàâêè íàëîãà  íà ïðèáûëü äî 24% ïîíà÷àëó âûçâàë îïðåäåëåííóþ ýéôîðèþ ñðåäè øèðîêîãî êðóãà  íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. Îäíàêî ïîçäíåå ìíîãèì ñòàëî î÷åâèäíî, ÷òî ëèøèâ  îòå÷åñòâåííûå êîìïàíèè ñòèìóëà ðàçâèâàòü ïðîèçâîäñòâî èç ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ,  áûëè ñîêðàùåíû òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Ïîñêîëüêó êðåäèòíî-ôèíàíñîâàÿ  ñèñòåìà íàøåé ñòðàíû çàâåäîìî íå ñïîñîáíà óäîâëåòâîðèòü ãîëîä íà äåøåâûé  êàïèòàë, â ðåçóëüòàòå áûëà ñîçäàíà ïðîáëåìà áîëüøàÿ, ÷åì òà, ÷òî ðåøèëè.  Äàëüíåéøåå ñíèæåíèå íàëîãîâ âîçìîæíî ëèøü ïðè óñëîâèè ðîñòà íàëîãîâîé áàçû. À  áåç ðîñòà ïðîèçâîäñòâà áàçà íàëîãîâ íà äîõîä óâåëè÷èòüñÿ íå ìîæåò.
 Ïðåñëîâóòûé ðîñò äîõîä  áþäæåòà â ïðåäûäóùèå ãîäû ïðîèñõîäèë íå èç-çà ñíèæåíèÿ ñòàâîê, à èç-çà  ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, êîòîðûé äàâàë ôèðìàì âîçìîæíîñòü ïëàòèòü áîëüøå.  Ïàðàëëåëüíî îáùåå "çàêðó÷èâàíèå ãàåê" ïîìîãëî íàëîãîâèêàì óñèëèòü  äàâëåíèå íà ôèðìû – áîëüøå âûæèìàòü. Ñûãðàëî ñâîþ ðîëü è ñàìîå ïîêà  áëàãîòâîðíîå ñëåäñòâèå íàëîãîâîé ðåôîðìû – óïðîùåíèå ïîðÿäêà óïëàòû íàëîãîâ,  óäåøåâëåíèå äëÿ ôèðì ñàìîãî ïðîöåññà âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ãîñóäàðñòâîì. Òî, ÷òî  áûëî ñýêîíîìëåíî íà ãðîìîçäêîé áóìàæíîé ðàáîòå, îïëàòå ëèöåíçèé, åæåìåñÿ÷íûõ  èçìåíåíèÿõ â áóõãàëòåðèè, òåïåðü èäåò â ïðèáûëü è íàëîãè.
 Ñâÿçü ìåæäó ñòàâêàìè è ñáîðàìè ïðîÿâëÿåòñÿ, êîãäà ôèðìû â îñíîâíîì  ïëàòÿò ñòîëüêî, ñêîëüêî äîëæíû ïî çàêîíó. Òîãäà è ïîÿâëÿåòñÿ ñìûñë â  êëàññè÷åñêîé äèëåììå: ïîäíèìåøü ñòàâêè – ñîáåðåøü áîëüøå, íî çàòîðìîçèøü ðîñò è  â áóäóùåì ïëàòåæè ñíèçÿòñÿ; îïóñòèøü – ïðèäåòñÿ óðåçàòü áþäæåò ñåé÷àñ, íî  ñëåäóþùèå ãîäû ñòàíóò áîëåå "óðîæàéíûìè".
 Â Ðîññèè ñåé÷àñ ôèðìû  "äîëæíû" ãîñóäàðñòâó íàìíîãî áîëüøå, ÷åì ìîãóò çàïëàòèòü. Ïîâûøåíèå íîìèíàëüíûõ  ñòàâîê âåäåò ëèøü ê óâåëè÷åíèþ ýòîãî ðàçðûâà – ôèðìû çàãîíÿþòñÿ ãëóáæå â òåíü,  ïðÿ÷óò áîëüøå äîõîäîâ. Â ñíèæåíèè íàëîãîâûõ ñòàâîê, èõ ïðèáëèæåíèè ê ðåàëüíûì  åñòü î÷åíü áîëüøîé ñìûñë – ýòî äåêðèìèíàëèçàöèÿ áèçíåñà, âûâîä åãî èç òåíè.
 Âàæíåéøèé ôàêòîð, îêàçûâàþùèé âëèÿíèå íà îáùèé  ðàçìåð íàëîãà íà ïðèáûëü – ïîðÿäîê ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ íàëîãîâ ìåæäó öåíòðîì è  ðåãèîíàìè. Äëÿ ïëàíèðîâàíèÿ ñòàáèëüíîãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ðåãèîíîâ ñóáúåêòû  Ôåäåðàöèè äîëæíû èìåòü òâåðäóþ ãàðàíòèþ ðàñïðåäåëåíèÿ äîõîäîâ ïî âñåì íàëîãàì,  êàê ýòî ñäåëàíî ñ íàëîãîì íà ïðèáûëü: 6% èäåò â ôåäåðàëüíûé áþäæåò, 16% - â  ðåãèîíàëüíûé è 2% - â ìåñòíûé. Ïðîåêòîì áþäæåòà íà 2003 ãîä ïðåäóñìîòðåíî  óâåëè÷åíèå áþäæåòîâ ðåãèîíîâ çà ñ÷åò ïðèâëå÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ 1,5% íàëîãà íà  ïðèáûëü. Îáùåå ïåðåðàñïðåäåëåíèå ðÿäà íàëîãîâûõ äîõîäîâ â ïîëüçó ðåãèîíîâ ïî  ïðîåêòó áþäæåòà – 2003 ã.  ñîñòàâèò 3%.
 Ñ 1 ÿíâàðÿ 2002 ã. ðåãèîíàëüíûå ëüãîòû  ïî íàëîãó íà ïðèáûëü (24%) çàïðåùåíû Íàëîãîâûì êîäåêñîì. Ðåãèîíàëüíûå âëàñòè  ìîãóò îñâîáîäèòü ïëàòåëüùèêà ëèøü îò ñîáñòâåííîé ÷àñòè íàëîãà. Ïðàâäà, â çàêîíå  åñòü ïóíêò, ïîçâîëÿþùèé íà òðè ãîäà ïðîäëèòü äåéñòâèå ëüãîò, êîòîðûìè  ïîëüçîâàëèñü êîìïàíèè, çàêëþ÷èâøèå ñ ðåãèîíàëüíûìè âëàñòÿìè èíâåñòèöèîííûå  ñîãëàøåíèÿ äî 1 èþëÿ 2001 ã.
 Â ñâÿçè ñ ýòèì â ðÿäå  ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè àêòèâèçèðîâàëàñü ðàáîòà ïî ëåãàëèçàöèè ò.í. ðåãèîíàëüíûõ  îôôøîðîâ.
 Â èþíå 2002 ã. Íàðîäíûé õóðàë  Êàëìûêèè ïðèíÿë çàêîí, ïî êîòîðîìó òàêèå êîìïàíèè ñìîãóò ïëàòèòü òîëüêî  ôåäåðàëüíóþ ÷àñòü íàëîãà. Ïî ñëîâàì ýêñïåðòîâ, ïîñëå ýòîãî â ðåñïóáëèêå  ðàçâåðíóëàñü áîéêàÿ òîðãîâëÿ ôèðìàìè, çàðåãèñòðèðîâàííûìè äî 1 èþëÿ  2001 ãîäà.
 Êðóïíûå íàëîãîïëàòåëüùèêè  òðàäèöèîííî ïðîÿâëÿþò èíòåðåñ ê êàëìûöêèì ëüãîòàì. Íàïðèìåð, áîëåå 98% àêöèé  ÌÄÌ-áàíêà ïðèíàäëåæèò ïÿòè êàëìûöêèì ôèðìàì, ó÷ðåäèòåëè êîòîðûõ òîæå  çàðåãèñòðèðîâàíû â Ýëèñòå. À èç îòêðûòîé áàçû ÔÊÖÁ ñëåäóåò, ÷òî ïî òîìó æå  àäðåñó çàðåãèñòðèðîâàíû åùå 145 êîìïàíèé.
 Íî íåçàäîëãî äî  ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðîâ â Êàëìûêèè äåÿòåëüíîñòüþ íàëîãîâîãî îàçèñà  çàèíòåðåñîâàëñÿ Ïðåçèäåíò Â.Â. Ïóòèí è ïîðó÷èë Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðå ÐÔ ïðîâåðèòü  çàêîííîñòü ëüãîò.
 Ãåíåðàëüíàÿ ïðîêóðàòóðà  ïðèçíàëà ñîâåðøåííî çàêîííûìè ëüãîòû, ïîçâîëÿþùèå çàðåãèñòðèðîâàííûì â Êàëìûêèè  êîìïàíèÿì ïëàòèòü íàëîã íà ïðèáûëü ïî ñòàâêå âòðîå ìåíüøå, ÷åì â äðóãèõ  ðåãèîíàõ.
 Ïðàâäà, ïî ðåçóëüòàòàì  ïðîâåðêè ñîçäàíà ìåæâåäîìñòâåííàÿ ðàáî÷àÿ ãðóïïà, êóäà âõîäÿò ïðåäñòàâèòåëè  Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû, ÔÑÍÏ, ÌÂÄ, ÃÒÊ è ÌÍÑ. Ýòà ãðóïïà áóäåò ïðîâåðÿòü,  ðåãèñòðèðóþòñÿ ëè êîìïàíèè, èìåþùèå þðèäè÷åñêèé àäðåñ â Êàëìûêèè, åùå è ïî  ìåñòó îñíîâíîé ñâîåé äåÿòåëüíîñòè.
 Ôåäåðàëüíûå âëàñòè åùå íå  ðàñïðîùàëèñü ñ íàäåæäîé çàêðûòü êàëìûöêèé îôôøîð. Ïðîáëåìà ðåñïóáëèêàíñêèõ  ëüãîò îáñóæäàëàñü íà ïîñëåäíåì çàñåäàíèè êîìèññèè ïî äîõîäàì ôåäåðàëüíîãî  áþäæåòà ïîä ðóêîâîäñòâîì âèöå-ïðåìüåðà Àëåêñåÿ Êóäðèíà. Êóäðèí ïîðó÷èë âñåì  çàèíòåðåñîâàííûì âåäîìñòâàì ïðîàíàëèçèðîâàòü êàëìûöêèé çàêîí íà ïðåäìåò åãî  ñîîòâåòñòâèÿ ÍÊ.
 Äàâíî ïðîñëàâèëñÿ íàëîãîâûì  ëèáåðàëèçìîì ãîðîä Óãëè÷. Çäåñü ñîáèðàþò ñ çàðåãèñòðèðîâàííûõ â ãîðîäå êîìïàíèé  íàëîã íà ïðèáûëü öåëèêîì è òóò æå âîçâðàùàþò åãî â âèäå ñóáñèäèé "íà  ðàçâèòèå áèçíåñà". Ôåäåðàëüíûå âëàñòè âîçìóùåíû óãëè÷ñêèì èçîáðåòåíèåì, íî  ïîìåøàòü îôôøîðó íå â ñèëàõ.
 Ñ 1 ÿíâàðÿ 2002 ã. ðåãèîíàëüíàÿ ëüãîòà  ïî íàëîãó íà ïðèáûëü (òåïåðü ñòàâêà 24%) íå ìîæåò ïðåâûøàòü 4 ïðîöåíòíûõ  ïóíêòîâ, à ìåñòíûå âëàñòè ëüãîò ïî íåìó íå ìîãóò âûäàâàòü âîâñå. Ãîðîä ìîã  ñòàòü íåèíòåðåñåí äëÿ ôèðì èç äðóãèõ ðåãèîíîâ. Îäíàêî óãëè÷ñêèå âëàñòè íàøëè  âûõîä.
 Ïî Íàëîãîâîìó êîäåêñó  ìåñòíûå âëàñòè ïîëó÷àþò ëèøü 2% íàëîãà íà ïðèáûëü, íî Óãëè÷ó ïî ðåøåíèþ  ßðîñëàâñêîé îáëàñòíîé äóìû äîñòàþòñÿ åùå è ðåãèîíàëüíûå 14,5%.
 Íàëîãîïëàòåëüùèêè ìîãóò  âåðíóòü ñåáå â âèäå ñóáñèäèé 80% ýòîé ñóììû. Òî åñòü, çàðåãèñòðèðîâàâøèñü â  Óãëè÷å, ýôôåêòèâíóþ ñòàâêó íàëîãà íà ïðèáûëü ìîæíî ñîêðàòèòü ñ 24% äî 10,8%.  Ýòî íåìíîæêî áîëüøå, ÷åì 7,5%, èçîáðåòåííûõ íàëîãîâûìè êîíñóëüòàíòàìè Êàëìûêèè,  íî òàì ýòîé ñòàâêîé ñìîãóò ïîëüçîâàòüñÿ òîëüêî êîìïàíèè, çàðåãèñòðèðîâàííûå  áîëüøå ãîäà íàçàä – è ëèøü äî ñåðåäèíû 2004 ã. À â Óãëè÷å ïîëó÷àòü íàëîã íà ïðèáûëü â  âèäå ñóáñèäèé ìîãóò è íîâûå êîìïàíèè.
 Óñëîâèÿ ñóáñèäèðîâàíèÿ  ïðîïèñàíû â "Öåëåâîé ïðîãðàììå ñòèìóëèðîâàíèè õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ â  öåëÿõ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Óãëè÷ñêîãî ìóíèöèïàëüíîãî îêðóãà", êîòîðàÿ  ðàçìåùåíà íà îôèöèàëüíîì ñàéòå Óãëè÷à â Èíòåðíåòå. Â äîêóìåíòå ãîâîðèòñÿ, ÷òî  ñóáâåíöèè ïðåäóñìîòðåíû èñêëþ÷èòåëüíî "íà êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ â îñíîâíûå  ôîíäû è ïîïîëíåíèå îáîðîòíûõ ñðåäñòâ, à òàêæå íà èíûå ðàñõîäû, íàïðàâëåííûå íà  ðàçâèòèå áèçíåñà".
 Íàðóøèòü ýòî óñëîâèå êðàéíå  ñëîæíî. Ëþáîé òåêóùèé ïëàòåæ – íàïðèìåð, âûïëàòà çàðïëàòû ñîòðóäíèêàì èëè  ïîãàøåíèå äîëãà çà ýëåêòðîýíåðãèþ – ïðîèçâîäèòñÿ èç îáîðîòíûõ ñðåäñòâ.  Ïðèîáðåòåíèå íîâîãî îáîðóäîâàíèÿ – ýòî "êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ", à ïîä  "ðàçâèòèåì áèçíåñà" ìîæíî ïîíèìàòü âñå, ÷òî óãîäíî.
 Â ðåçóëüòàòå òîëüêî ïî  èòîãàì ïåðâîãî ïîëóãîäèÿ 2002   ã. ìóíèöèïàëüíûé áþäæåò âûäåëèë íàëîãîïëàòåëüùèêàì â  êà÷åñòâå ñóáñèäèé 460 362 400 ðóáëåé.
 Îäíè èç îñòðåéøèõ âîïðîñîâ íàëîãîâîé ðåôîðìû –  ðåãóëèðîâàíèå ïîðÿäêà âîçìåùåíèÿ ÍÄÑ, ÷òî íàïðÿìóþ âëèÿåò íà âîçìîæíîñòü  ñíèæåíèÿ ñòàâêè ïî ýòîìó íàëîãó.
 Òàê, â 1999 ãîäó ñóììà  âîçìåùåíèÿ ÍÄÑ ñîñòàâëÿëà 40 ìëðä. ðóá., à íà 2003 ãîä îíà çàïëàíèðîâàíà â 6  ðàç áîëüøå – 240 ìëðä. ðóáëåé. Ïî ìíåíèþ ýêîíîìèñòîâ-àíàëèòèêîâ ýòî âûçâàíî  ðîñòîì íå ðåàëüíîãî, à ëæåýêñïîðòà.
 Èäåò õèùåíèå  ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ èç áþäæåòà ÷åðåç ðàçâåòâëåííóþ ñåòü ïîäñòàâíûõ ôèðì. È  åñëè íàëàäèòü ñèñòåìó êîíòðîëÿ çà ýêñïîðòíî-èìïîðòíûìè îïåðàöèÿìè, âíóòðåííèì  îáîðîòîì, ÷òîáû íå áûëî ëæåôèðì, òî ýòî áûë áû îãðîìíûì ðåçåðâîì äëÿ ñíèæåíèÿ  ñòàâêè ÍÄÑ óæå â 2003 ãîäó. Òîãäà ÷åñòíûé íàëîãîïëàòåëüùèê ìîã áû ïëàòèòü, ê  ïðèìåðó, 15-16%, à íå 20% êàê ñåé÷àñ.
 Ñ÷åòíàÿ ïàëàòà óæå  âûñêàçàëà Ïðåçèäåíòó ñâîè ñîîáðàæåíèÿ ïî ýòîìó   ïîâîäó. Ñóòü èõ òàêîâà. Ñåãîäíÿ ÍÄÑ âûäåëÿåòñÿ â ïëàòåæíûõ äîêóìåíòàõ  îòäåëüíîé ñòðîêîé. Íàïðèìåð, ÿ êàê ïðîäàâåö âûñòàâëÿþ âàì ñ÷åò íà ñâîé òîâàð, êîòîðûé  ðàçáèò íà äâå ÷àñòè: â îäíîé óêàçàíà ñòîèìîñòü òîâàðà (100 ðóáëåé), à â äðóãîé  – ÍÄÑ (20 ðóáëåé). È ýòè äåíüãè ïðîäàâöó ïðîäóêöèè ïåðå÷èñëÿþòñÿ ïîêóïàòåëåì  àâòîìàòè÷åñêè. Íî, ïîëó÷èâ äåíüãè, ïîêóïàòåëü (ôèðìà-îäíîäíåâêà) ñêðûâàåòñÿ, à  ïðîäàâåö (íîðìàëüíàÿ ôèðìà) òðåáóåò îò ãîñóäàðñòâà âîçìåùåíèÿ ÍÄÑ. Òàê âîò,  íàäî ñîçäàòü òàêóþ ñèñòåìó, â êîòîðîé äåíüãè áóäóò èäòè íå íàïðÿìóþ íà ñ÷åò  ïîêóïàòåëÿ, à íà îñîáûé åãî ñ÷åò, êîòîðûé îí èíà÷å, êàê äëÿ ïëàòåæåé â áþäæåò,  íå ñìîæåò èñïîëüçîâàòü. Òîãäà íàëîãîâûå îðãàíû íå áóäóò áåãàòü èñêàòü ôèðìû-îäíîäíåâêè.  Ìåæäó òåì â àïðåëå ïî ýòîìó âîïðîñó ïðàâèòåëüñòâó áûëè äàíû ïîðó÷åíèÿ  ïðåçèäåíòà. Ïðîøëî óæå íåñêîëüêî ìåñÿöåâ, à îòâåòà íåò.
 Ñåãîäíÿ çàðóáåæíûå  êîìïàíèè, ðàáîòàþùèå â Ðîññèè è îðèåíòèðîâàííûå íà ýêñïîðò, ìÿãêî ãîâîðÿ,  íåäîâîëüíû ñðîêàìè âîçìåùåíèÿ òåõ ñóìì íàëîãà, êîòîðûå áûëè èìè óïëà÷åíû ïðè  ïðèîáðåòåíèè òîâàðîâ, ñûðüÿ èëè êîìïëåêòóþùèõ ó ïðîäàâöà èëè ïðîèçâîäèòåëÿ. Ïî  òðè ìåñÿöà, à òî è äîëüøå, æäóò îíè âîçâðàòà ÍÄÑ. Ïî ñóòè, ãîñóäàðñòâî  ïîëó÷àåò, òàêèì îáðàçîì, êðàòêîñðî÷íûé êðåäèò, äà åùå è áåñïðîöåíòíûé. Òàêàÿ  ïðèíóäèòåëüíàÿ áëàãîòâîðèòåëüíîñòü âåñüìà íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ íà  èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ñòðàíû.
 Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàåò,  ÷òî ñîêðàòèòü ñðîêè âîçâðàòà ÍÄÑ ïîêà íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì, ïîñêîëüêó  òðåáóåòñÿ çíà÷èòåëüíîå âðåìÿ äëÿ ïðîâåðêè ýêñïîðòåðà íà ïðåäìåò  áëàãîíàäåæíîñòè. Äåéñòâèòåëüíî, ñóùåñòâóåò ìàññà ôèðì, êîòîðûå çàíèìàþòñÿ  ëîæíûì ýêñïîðòîì. Ñõåìà ïðîñòà: òîâàð îôîðìëÿëñÿ íà ýêñïîðò, íî äëÿ âîçâðàòà  ÍÄÑ íàëîãîâûì îðãàíàì ïðåäúÿâëÿþòñÿ ôèêòèâíûå äîêóìåíòû î âûâîçå òîâàðà; èëè  äîêóìåíòû íàñòîÿùèå, íî òîâàð ôàêòè÷åñêè òàìîæåííóþ ãðàíèöó íå ïåðåñåêàåò. ÍÄÑ  âîçìåùàåòñÿ ýêñïîðòåðó, à òîâàð ðåàëèçóåòñÿ â Ðîññèè. Ïðîáëåìà, êîíå÷íî,  ñåðüåçíàÿ, íî íåïîíÿòíî, ïî÷åìó, îíà äîëæíà ðåøàòüñÿ çà ñ÷åò äîáðîñîâåñòíûõ  ýêñïîðòåðîâ. 
 Íà øåñòíàäöàòîì çàñåäàíèè  Êîíñóëüòàöèîííîãî ñîâåòà ïî èíîñòðàííûì èíâåñòèöèÿì (ÊÑÈÈ), ïðîøåäøåì â îêòÿáðå  2002 ãîäà, ïðåìüåð-ìèíèñòð Ìèõàèë Êàñüÿíîâ íå ñìîã ïîîáåùàòü ÷ëåíàì ÊÑÈÈ  áûñòðîãî ðåøåíèÿ íàëîãîâûõ âîïðîñîâ. Â õîäå çàñåäàíèÿ áûëî ðåøåíî ñîçäàòü ñïåöèàëüíóþ  ðàáî÷óþ ãðóïïó, êîòîðàÿ è çàéìåòñÿ ðàçðàáîòêîé ïðåäëîæåíèé ïî óïðîùåíèþ  ïðîöåäóðû âîçâðàòà ÍÄÑ ýêñïîðòåðàì. Èì ïðåäñòîèò íàéòè ðåøåíèå, îáåñïå÷èâàþùåå  áàëàíñ èíòåðåñîâ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, íîâàÿ ñõåìà íå äîëæíà äàâàòü âîçìîæíîñòè  óõîäà îò íàëîãîîáëîæåíèÿ, ñ äðóãîé – ýêñïîðòåðû íå äîëæíû ñòðàäàòü îò çàäåðæåê  ïî âîçâðàòó íàëîãîâûõ ïëàòåæåé. 
 Ïî ìíåíèþ ðóêîâîäèòåëÿ ýêîíîìè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ  àäìèíèñòðàöèè ïðåçèäåíòà À. Äàíèëîâà-Äàíèëüÿíà ñëåäóåò îæèäàòü ñíèæåíèå ñòàâêè  ÍÄÑ íå ðàíåå 2004 ãîäà, ïîñëå òîãî, êàê áóäóò ïîäâåäåíû èòîãè 2003 ãîäà è  âíåñåíû äîïîëíèòåëüíûå èíèöèàòèâû ïî äàëüíåéøåìó ïðîâåäåíèþ íàëîãîâîé ðåôîðìû  "òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè âñå áóäåò íîðìàëüíî ñ öåíàìè íà òîâàðû íàøåãî  ýêñïîðòà, åñëè ïðîäîëæèòñÿ óâåðåííîå íàïîëíåíèå ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà äîõîäàìè.  À ýòî, êñòàòè, âî ìíîãîì çàâèñèò îò òîãî, íà÷íåò ëè ïðåîäîëåâàòüñÿ òåíäåíöèÿ  ñóùåñòâåííîãî ïðåâûøåíèÿ òåìïîâ ðîñòà èìïîðòà íàä ýêñïîðòîì" .
 Âìåñòå ñ òåì ñóùåñòâóþò  äðóãèå ìíåíèÿ. Òàê, äåïóòàò Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, ÷ëåí áþäæåòíîãî êîìèòåòà è ôðàêöèè  "Åäèíñòâî" È. Äèíåñ ñ÷èòàåò ïðàâèëüíûì óæå ñåé÷àñ ïðèíÿòü ðåøåíèå îá  óìåíüøåíèè ñòàâêè ÍÄÑ äî 17,5%, ðàçðåøèâ ðåãèîíàì óñòàíàâëèâàòü ñòàâêó  ñîõðàíåííîãî íàëîãà ñ ïðîäàæ îò 2,5% äî 5%. Òàêàÿ ìåðà ìãíîâåííî ñîêðàòèëà áû  ìàñøòàáû ïðîáëåìû ñ âîçâðàòîì ÍÄÑ ýêñïîðòåðàì èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è  ñîõðàíèëà áû áþäæåòàì ðåãèîíîâ íàäåæíûé èñòî÷íèê äîõîäîâ.
 Ïî åãî ìíåíèþ, "áûëî  áû ïîëåçíî âåðíóòüñÿ ê íåñêîëüêî ïîäçàáûòûì ïðåäëîæåíèÿì Ìèíèñòåðñòâà ïî  íàëîãàì è ñáîðàì è Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ, êîòîðûå åùå â 1998 ã. âíåñëè â  ïðàâèòåëüñòâî ïðåäëîæåíèå î ñíèæåíèè ñòàâêè ÍÄÑ äî 15% è îäíîâðåìåííîì ââåäåíèè  5%-íîãî íàëîãà ñ ïðîäàæ. Ýòà èíèöèàòèâà áûëà îòâåðãíóòà íà ñòàäèè ðàññìîòðåíèÿ  ýêñ-ïðåçèäåíòîì Áîðèñîì Åëüöèíûì. Ñåãîäíÿ ê íåé ìîæíî âåðíóòüñÿ" .
 Â 2002 ãîäó Ãîñóäàðñòâåííîé  Äóìîé áûëî ðàññìîòðåíî íåñêîëüêî çàêîíîïðîåêòîâ, ïðåäïîëàãàþùèõ èçìåíåíèÿ è  äîïîëíåíèÿ â Íàëîãîâûé êîäåêñ ïî íàëîãó íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü (ÍÄÑ).
 Ïðåäëîæåíèÿ îá óñòàíîâëåíèè  ñòàâêè íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü â ðàçìåðå 10 ïðîöåíòîâ ïðè ðåàëèçàöèè  ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, èçäåëèé ìåäèöèíñêîãî íàçíà÷åíèÿ è ìåäèöèíñêîé òåõíèêè ,  à òàêæå îá îñâîáîæäåíèè îò íàëîãà íà ïðèáûëü è ÍÄÑ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé,  îáåñïå÷èâàþùèõ ïðèðîñò îáúåìà ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè, â ÷àñòè  ïðèðîñòà îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè ñâûøå 5 ïðîöåíòîâ ,  áûëè ñíÿòû ñ ðàññìîòðåíèÿ â ÿíâàðå 2002 ãîäà â ñâÿçè ñ îòçûâàìè àâòîðîâ.
 Â Êîìèòåòå Ãîñóäàðñòâåííîé  Äóìû ïî áþäæåòó è íàëîãàì ãîòîâèòñÿ çàêîíîïðîåêò, ïðåäóñìàòðèâàþùèé èçìåíåíèÿ  ïåðå÷íÿ äîêóìåíòîâ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ â íàëîãîâûå îðãàíû äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ  îáîñíîâàííîñòè ïðèìåíåíèÿ íóëåâîé ñòàâêè ÍÄÑ.
 Çàêîíîïðîåêò ïðåäïîëàãàåò  âíåñåíèå èçìåíåíèÿ â ñòàòüþ 165 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Öåëüþ  çàêîíîïðîåêòà ÿâëÿåòñÿ èñïðàâëåíèå òåõíè÷åñêîé íåòî÷íîñòè, äîïóùåííîé â òåêñòå  ñòàòüè 165 ãëàâû 21 "Íàëîã íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü". 
 Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñòàòüå  165 ïðåäóñìîòðåíà íîðìà, òðåáóþùàÿ îò ðîññèéñêèõ ãðóçîïåðåâîç÷èêîâ  ïðåäîñòàâëåíèÿ ãðóçîâîé òàìîæåííîé äåêëàðàöèè äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ ïðàâà íà  ïîëó÷åíèå âîçìåùåíèÿ ïðè íàëîãîîáëîæåíèè ïî íàëîãîâîé ñòàâêå 0 ïðîöåíòîâ.  Îäíàêî, Óïðàâëåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî Òàìîæåííîãî Êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè  ïèñüìîì îò 15 ìàðòà 2001 ãîäà ¹ 01-06/9778 ðàçúÿñíèëî, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñî  ñò. 16 Òàìîæåííîãî Êîäåêñà ÐÔ èíôîðìàöèÿ, ïðåäñòàâëåííàÿ â ÃÒÄ, ÿâëÿåòñÿ  êîíôèäåíöèàëüíîé, à òàêæå ìîæåò ñîñòàâëÿòü ãîñóäàðñòâåííóþ, êîììåð÷åñêóþ è  èíóþ, îõðàíÿåìóþ çàêîíîì òàéíó, ïîýòîìó èñïîëüçóåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî â òàìîæåííûõ  öåëÿõ è íå ïîäëåæèò ïåðåäà÷å òðåòüèì ëèöàì, ê ÷èñëó êîòîðûõ îòíîñÿòñÿ è  ãðóçîïåðåâîç÷èêè. 
 Òàêèì îáðàçîì, íûíå äåéñòâóþùàÿ ðåäàêöèÿ ñòàòüè  165 ÍÊ ÐÔ ïðîòèâîðå÷èò Òàìîæåííóþ Êîäåêñó ÐÔ. Ñ öåëüþ ëèêâèäàöèè óêàçàííîãî  ïðîòèâîðå÷èò ðàçðàáîò÷èêîì çàêîíîïðîåêòà ïðåäëàãàåòñÿ èñêëþ÷èòü èç ïóíêòà 4  ñòàòüè 165 ïîäïóíêò 3 .
 Ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ èñêëþ÷èòü  èç ïåðå÷íÿ äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâëÿåìûõ â íàëîãîâûå îðãàíû äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ  îáîñíîâàííîñòè ïðèìåíåíèÿ ñòàâêè íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü â ðàçìåðå 0  ïðîöåíòîâ, ãðóçîâóþ òàìîæåííóþ äåêëàðàöèþ (åå êîïèþ) ñ îòìåòêàìè òàìîæåííîãî  îðãàíà, îñóùåñòâèâøåãî âûïóñê òîâàðîâ â òàìîæåííîì ðåæèìå ýêñïîðòà èëè  òðàíçèòà, è ïîãðàíè÷íîãî òàìîæåííîãî îðãàíà, ÷åðåç êîòîðûé òîâàð áûë âûâåçåí çà  ïðåäåëû òàìîæåííîé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ââåçåí íà òàìîæåííóþ  òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
 Êðîìå òîãî,  ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ âíåñòè èçìåíåíèå â íàèìåíîâàíèå òàìîæåííûõ îðãàíîâ, ñ  îòìåòêîé êîòîðûõ "Ïîãðóçêà ðàçðåøåíà" ïðåäóñìîòðåíî ïðåäñòàâëÿòü â  íàëîãîâûå îðãàíû êîïèþ ïîðó÷åíèé íà îòãðóçêó ýêñïîðòèðóåìûõ òîâàðîâ (çàìåíèòü  ïîãðàíè÷íóþ òàìîæíþ íà òàìîæíþ, â çîíå äåÿòåëüíîñòè êîòîðîé îñóùåñòâëÿëàñü  ïîãðóçêà òîâàðîâ).
 Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé  Ôåäåðàöèè íå ïîääåðæàëî äàííûé çàêîíîïðîåêò è ïîñ÷èòàëî íåöåëåñîîáðàçíûì  èçìåíåíèå íàèìåíîâàíèÿ òàìîæåííûõ îðãàíîâ, ðàçðåøàþùèõ îòãðóçêó ýêñïîðòèðóåìûõ  òîâàðîâ ÷åðåç ìîðñêèå ïîðòû, òàê êàê â ýòîì ñëó÷àå êîíòðîëü çà ôàêòè÷åñêèì  âûâîçîì îñóùåñòâëÿþò ñîîòâåòñòâóþùèå ïîãðàíè÷íûå òàìîæåííûå îðãàíû.
 Ñîãëàñíî ïóíêòó 4 ñòàòüè  165 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñòàâêà íàëîãà íà äîáàâëåííóþ  ñòîèìîñòü â ðàçìåðå 0 ïðîöåíòîâ ïðè îêàçàíèè óñëóã ðîññèéñêèìè ïåðåâîç÷èêàìè ïî  òðàíñïîðòèðîâêå ýêñïîðòèðóåìûõ è èìïîðòèðóåìûõ òîâàðîâ, à òàêæå óñëóã,  íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûõ ñ ïåðåâîçêîé (òðàíñïîðòèðîâêîé) ÷åðåç òàìîæåííóþ  òåððèòîðèþ  Ðîññèéñêîé  Ôåäåðàöèè òîâàðîâ,  ïîìåùåííûõ   ïîä òàìîæåííûé ðåæèì òðàíçèòà ÷åðåç óêàçàííóþ òåððèòîðèþ,  ïðåäîñòàâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè ïåðå÷íÿ íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ, â òîì ÷èñëå  ãðóçîâîé òàìîæåííîé äåêëàðàöèè (åå êîïèè) ñ îòìåòêîé òàìîæåííûõ îðãàíîâ.  Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî èç âñåõ ïåðå÷èñëåííûõ â ýòîì ïåðå÷íå äîêóìåíòîâ òîëüêî â  ãðóçîâîé òàìîæåííîé äåêëàðàöèè èìåþòñÿ ñâåäåíèÿ î çàÿâëåííîì òàìîæåííîì ðåæèìå  ïåðåâîçèìûõ òîâàðîâ. Ïîýòîìó ðåàëèçàöèÿ çàêîíîïðîåêòà ñîçäàñò ðåàëüíûå  ïðåäïîñûëêè äëÿ óêëîíåíèÿ îò íàëîãîîáëîæåíèÿ, ïîñêîëüêó ïîçâîëèò ïðèìåíÿòü  íóëåâóþ ñòàâêó íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü ïðè îêàçàíèè óñëóã ïî  òðàíñïîðòèðîâêå íå òîëüêî ïðè ðåàëèçàöèè òîâàðîâ, ïîìåùåííûõ ïîä òàìîæåííûå  ðåæèìû ýêñïîðòà, âûïóñêà äëÿ ñâîáîäíîãî îáðàùåíèÿ è òðàíçèòà, íî è äðóãèõ  òàìîæåííûõ ðåæèìîâ, ïðè êîòîðûõ óñëóãè, ñâÿçàííûå ñ ïåðåìåùåíèåì òîâàðîâ, îáëàãàþòñÿ íàëîãîì íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü ïî  20-ïðîöåíòíîé ñòàâêå.
 Çàêîíîïðîåêò íàïðàâëåí íà  äîðàáîòêó â Êîìèòåò Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ïî áþäæåòó è íàëîãàì.
 Ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ,  ïðåäóñìàòðèâàþùèé ðàñøèðåíèå îïåðàöèé, ïîäëåæàùèõ îáëîæåíèþ íóëåâûì ÍÄÑ, íà÷àë  ðàññìàòðèâàòüñÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé åùå â ïåðèîä âåñåííåé ñåññèè 2002 ãîäà.
 Óêàçàííîå â çàêîíîïðîåêòå  äîïîëíåíèå ê äåéñòâóþùåé ÷àñòè âòîðîé Íàëîãîâîãî êîäåêñà ÐÔ âûçâàíî  ïðàêòè÷åñêèì ïðèìåíåíèåì íîðì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Î äðàãîöåííûõ ìåòàëëàõ  è äðàãîöåííûõ êàìíÿõ" îò 26.03.1998 ã. ¹ 41-ÔÇ.
 Íàðÿäó ñ ãîñóäàðñòâåííûì  ôîíäîì äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ è äðàãîöåííûõ êàìíåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñòàòüÿ  6) Çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò (ñòàòüÿ 9) âîçìîæíîñòü ñîçäàíèÿ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ  Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ãîñóäàðñòâåííûõ ôîíäîâ äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ  è äðàãîöåííûõ êàìíåé ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Â Ìàãàäàíñêîé îáëàñòè, â  ÷àñòíîñòè, òàêîé ôîíä ñîçäàí.
 Îäíàêî, äåÿòåëüíîñòü  äàííîãî ôîíäà ñðàçó æå, ñ ìîìåíòà åãî ñîçäàíèÿ, îêàçàëàñü ýêîíîìè÷åñêè ïðîñòî  íåâîçìîæíà, òàê êàê ïðè îñóùåñòâëåíèè îáîðîòîâ ïî ïðèîáðåòåíèþ äðàãìåòàëëîâ â  ôîíä îáëàñòè, à òàêæå ïðè îáîðîòàõ ïî ðåàëèçàöèè äðàãìåòàëëîâ èç íåãî âîçíèêàåò  íåîáõîäèìîñòü óïëàòû íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü (ÍÄÑ). Â òî æå âðåìÿ Áàíê  Ðîññèè, ÃÎÕÐÀÍ Ðîññèè è óïîëíîìî÷åííûå êîììåð÷åñêèå áàíêè îñâîáîæäåíû îò óïëàòû  ÍÄÑ ñ îáîðîòîâ ïî ïðèîáðåòåíèþ è ðåàëèçàöèè äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ.
 Î÷åâèäíî, ÷òî Ãîñóäàðñòâåííûå ôîíäû äðàãîöåííûõ  ìåòàëëîâ è äðàãîöåííûõ êàìíåé ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè äîëæíû îáëàäàòü îäèíàêîâûìè  ïðàâàìè ïðè îáîðîòàõ ïî ðåàëèçàöèè è ïðèîáðåòåíèþ äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ, ò.å.  ðàáîòàòü â îäèíàêîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ ñ Ãîñóäàðñòâåííûì ôîíäîì  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è äðóãèìè âûøåóïîìÿíóòûìè îðãàíèçàöèÿìè.
 Â ïðîòèâíîì ñëó÷àå, ïî ìíåíèþ  ðàçðàáîò÷èêîâ çàêîíîïðîåêòà, ñîçäàíèå è ðàáîòà ãîñóäàðñòâåííûõ ôîíäîâ ñóáúåêòîâ  Ôåäåðàöèè ñòàíîâèòñÿ ýêîíîìè÷åñêè ïîëíîñòüþ áåññìûñëåííîé.
 Àíàëîãè÷íàÿ ñèòóàöèÿ  ñêëàäûâàåòñÿ ñ àôôèíàæíûìè çàâîäàìè, ðàñïîëîæåííûìè íà òåððèòîðèÿõ ñóáúåêòîâ  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñóùåñòâëÿþùèìè äîáû÷ó äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ è äðàãîöåííûõ  êàìíåé. Ïðè îñâîáîæäåíèè èõ îò óïëàòû ÍÄÑ ñ îáîðîòîâ ïî ïðèîáðåòåíèþ è  ðåàëèçàöèè äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ ìîãóò ñòàòü åäèíñòâåííûì îïåðàòîðîì ïî  îïåðàöèÿì ñ äðàãîöåííûìè ìåòàëëàìè íà òåððèòîðèè.
 Â ñâÿçè ñ ýòèì äåïóòàòû –  àâòîðû çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû, ïðåäëàãàþò âíåñòè â ïîäïóíêò 6 ïóíêòà 1  ñòàòüè 164 ÍÊ ÐÔ "äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ íàëîãîïëàòåëüùèêàìè,  îñóùåñòâëÿþùèìè èõ äîáû÷ó èëè ïðîèçâîäñòâî èç ëîìà è îòõîäîâ, ñîäåðæàùèõ  äðàãîöåííûå ìåòàëëû, ãîñóäàðñòâåííîìó ôîíäó äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ è äðàãîöåííûõ  êàìíåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Öåíòðàëüíîìó áàíêó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,  áàíêàì" – äîïîëíåíèå "… Ãîñóäàðñòâåííûì ôîíäàì äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ è  äðàãîöåííûõ êàìíåé ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå îðãàíèçàöèÿì,  îñóùåñòâëÿþùèì àôôèíàæ äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ, êîòîðûå ðàñïîëîæåíû íà òåððèòîðèÿõ  ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãäå îñóùåñòâëÿåòñÿ äåÿòåëüíîñòü ïî äîáû÷å  äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ è äðàãîöåííûõ êàìíåé".
 Ïî èòîãàì ïðåäâàðèòåëüíîãî  ðàññìîòðåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå íàïðàâèòü óêàçàííûé  ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â êîìèòåòû,  êîìèññèþ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, äåïóòàòñêèå îáúåäèíåíèÿ â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå,  Ñîâåò Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàêîíîäàòåëüíûå  (ïðåäñòàâèòåëüíûå) îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè  äëÿ ïîäãîòîâêè çàìå÷àíèé è ïðåäëîæåíèé, à òàêæå íà çàêëþ÷åíèå â Ïðàâèòåëüñòâî  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ïðàâîâîå óïðàâëåíèå Àïïàðàòà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû.
(ïðîäîëæåíèå – â ñëåäóþùåì íîìåðå)

     "Íàëîãîâàÿ ðåôîðìà íå  çàêîí÷èëàñü". Âåäîìîñòè. 17 îêòÿáðÿ 2002 ã.

     "Êîíåö íàëîãîâîé  ðåôîðìû". Âåäîìîñòè. 17 îêòÿáðÿ 2002 ã.

     Ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 144268-3 "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèÿ â  ÷àñòü âòîðóþ Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" âíåñåí äåïóòàòîì  Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû À.Ì. Àôàíàñüåâûì. 

     Ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 72469-3 "Î âíåñåíèè äîïîëíåíèÿ â ñòàòüþ 6  Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Î íàëîãå íà ïðèáûëü ïðåäïðèÿòèé è  îðãàíèçàöèé" è ñòàòüþ 164 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âíåñåí  äåïóòàòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Â.È. Ãàëóøêèíûì, Å.Ï. Èùåíêî. 

     Ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 151240-3 "Î âíåñåíèè èçìåíåíèÿ â ñòàòüþ 165  ÷àñòè âòîðîé Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" (â ÷àñòè èçìåíåíèÿ  ïåðå÷íÿ äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâëÿåìûõ â íàëîãîâûå îðãàíû äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ  îáîñíîâàííîñòè ïðèìåíåíèÿ ñòàâêè íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü â ðàçìåðå 0  ïðîöåíòîâ), âíåñåí äåïóòàòîì Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Î.Ã. Äìèòðèåâîé. 

     Ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 177462-3 "Î âíåñåíèè äîïîëíåíèé â ñòàòüþ 164  ÷àñòè âòîðîé Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" (â ÷àñòè ðàñøèðåíèÿ  ïåðå÷íÿ îïåðàöèé, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ïðèìåíÿåòñÿ íàëîãîâàÿ ñòàâêà ïî íàëîãó íà  äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü â ðàçìåðå 0 ïðîöåíòîâ) – âíåñåí äåïóòàòàìè  Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû À.Ñ. Áåëÿêîâûì, Ï.Í. Ðóáåæàíñêèì, Ñ.Ã. Ñòðåëü÷åíêî.

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.46.php