_general_ci Êîíòðîëü çà ôèíàíñàìè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé è àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ 

Ëþáèìîâ À.Ï.

Ãëàâíûé ðåäàêòîðÄîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð.Àêàäåìèê ÐÀÅÍ, Ìåæäóíàðîäíîé àêàäåìèè íàóê "Èíôîðìàöèè, èíôîðìàöèîííûõ ïðîöåññîâ è 

Â îêòÿáðå ìåñÿöå 2002 ãîäà  Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé áûëè ïðèíÿòû äâà âàæíûõ çàêîíà è íàïðàâëåíû íà îäîáðåíèå  â Ñîâåò Ôåäåðàöèè. Îäèí èç íèõ - Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ãîñóäàðñòâåííûõ è  ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ», äðóãîé - ïîïðàâêè â çàêîí îá àêöèîíåðíûõ  îáùåñòâàõ. Ïðè îáñóæäåíèè çàêîíîïðîåêòà «Î ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ  óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ»  â  Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå ðàçãîðåëàñü íåøóòî÷íàÿ áîðüáà. Ïðîåêò çàêîíà, êàñàþùåãîñÿ  ñóäüáû óíèòàðíûõ, ò.å. ïðèíàäëåæàùèõ ãîñóäàðñòâó ïðåäïðèÿòèé (äàëåå - ÃÓÏ),  ðàçðàáîòàí è âûíåñåí äåïóòàòàìè Êîìèòåòà ïî ñîáñòâåííîñòè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû  è îáñóæäàåòñÿ óæå ñ àïðåëÿ 1999 ãîäà. Â ýòîé ñôåðå ýêîíîìèêè, ôóíêöèîíèðóþùåé  ïî îñíîâíûì ïðèçíàêàì: ñîáñòâåííîñòü – ãîñóäàðñòâåííàÿ, à ðàñïîðÿæàþòñÿ åþ  ïðàêòè÷åñêè áåçðàçäåëüíî äèðåêòîð ýòîãî ïðåäïðèÿòèÿ (ÃÓÏà) - íàõîäèòñÿ ñåãîäíÿ  9808 ãîñóäàðñòâåííûõ óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ, çàäåéñòâîâàíî  áîëåå 1 ìëí. ÷åëîâåê. Ïðè ýòîì ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ÃÓÏîâ ðàáîòàåò  íåýôôåêòèâíî, ÷òî è îïðåäåëèëî íåîáõîäèìîñòü æ¸ñòêîé ðåîðãàíèçàöèè. Äàæå òå  íåìíîãèå ïðåäïðèÿòèÿ – ãèãàíòû, èìåþùèå ïðèáûëè, íå ïðèíîñÿò äîõîäà â áþäæåò  ñòðàíû. Ïðè÷èíà â òîì, ÷òî ñðåäñòâàìè è àêòèâàìè ðàñïîðÿæàþòñÿ äèðåêòîðà ÃÓÏîâ  ïðàêòè÷åñêè áåñêîíòðîëüíî, îãðîìíûå äåíüãè ïðîõîäÿò ìèìî áþäæåòà, âûâîçÿòñÿ çà  ãðàíèöó, îñåäàþò íà ëè÷íûõ ñ÷åòàõ. Íîâûé çàêîí ïðèçâàí â êîðíå èçìåíèòü  ñèòóàöèþ. Îí îïðåäåëÿåò ïðàâà è ðåãëàìåíòèðóåò ñîçäàíèå è ðåîðãàíèçàöèþ ÃÓÏîâ.  Áåç ñîãëàñèÿ ïðàâèòåëüñòâà îíè íå ìîãóò áðàòü êðåäèòû, ïðîäàâàòü èìóùåñòâî,  âíîñèòü åãî â êà÷åñòâå âêëàäà â óñòàâíûå êàïèòàëû ÀÎ è ñäàâàòü â àðåíäó.  Çàïðåùåíî èì è ñîçäàâàòü äî÷åðíèå ïðåäïðèÿòèÿ. 
 Êîíå÷íî æå, âîêðóã ýòîãî ïðîåêòà çàêîíà  ðàçâåðíóëàñü îò÷àÿííàÿ áîðüáà îòðàñëåâûõ ëîááèñòîâ. Èñ÷åçíîâåíèå è  òðàíñôîðìàöèÿ ÃÓÏîâ ïðåæäå âñåãî íåâûãîäíà äèðåêòîðñêîìó êîðïóñó. Çàñòàâèòü  ýôôåêòèâíî ðàáîòàòü ÃÓÏû - ýòè ñóáúåêòû ïàðàëëåëüíîé ýêîíîìèêè èëè, êàê èõ åù¸  íàçûâàþò, «çàïîâåäíèêè ñîöèàëèçìà â Ðîññèè», - ýòî çíà÷èò ïîñòàâèòü èõ ïîä  êîíòðîëü ñîáñòâåííèêà, ñîáñòâåííèêîì ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâî. Èìåííî èç-çà íåäîïîíèìàíèÿ êòî  åñòü ñîáñòâåííèê - Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, êòî åãî ïðåäñòàâëÿåò è êàê áóäåò  ïðîèñõîäèòü äåëåãèðîâàíèå ñâîèõ ïîëíîìî÷èé òîìó èëè èíîìó îðãàíó, ðàçâåðíóëàñü  îñòðàÿ äèñêóññèÿ. Ïî ïðèíÿòîé êîíöåïöèè çàêîíà íà ñåãîäíÿ âñå ïðàâà  íàõîäÿòñÿ ó îòðàñëåâûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ Ìèíèñòåðñòâîì  èìóùåñòâåííûõ îòíîøåíèé PÔ. Çà äåíåæíûìè ïîòîêàìè ÃÓÏîâ áóäåò ñëåäèòü  ãîñóäàðñòâî. Îíî æå íà÷í¸ò óïðàâëÿòü èìóùåñòâîì è ñ ïîìîùüþ óòâåðæäàåìûõ  áèçíåñ-ïëàíîâ êîíòðîëèðîâàòü ýôôåêòèâíîñòü ðàáîòû óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé. Êðîìå  òîãî, ïî çàÿâëåíèþ ïåðâîãî çàìåñòèòåëÿ ìèíèñòðà Ìèíèìóùåñòâà Àëåêñàíäðà  Áðàâåðìàíà, ÷èñëåííîñòü ìåëêèõ ïðåäïðèÿòèé, íà êîòîðûõ ðàáîòàþò 6-7 ÷åëîâåê, â  ïðîöåññå ðåîðãàíèçàöèè è ñëèÿíèé ñîêðàòèòñÿ â 2003 ãîäó íà 2500. Îñòàâøèåñÿ  áóäóò ïîñòåïåííî ïðåîáðàçîâàíû â ãîñóäàðñòâåííûå àêöèîíåðíûå îáùåñòâà. Â  äàëüíåéøåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé ÷àñòü àêöèé ìîæåò áûòü ïðîäàíà íà  àóêöèîíàõ. 
 Ïðîñòîå ñðàâíåíèå ðåçóëüòàòîâ  äåÿòåëüíîñòè ÃÓÏîâ è ÀÎ ïîêàçàëî, ÷òî àêöèîíåðíûå îáùåñòâà ðàáîòàþò íàìíîãî  ýôôåêòèâíåå. Ïðè ýòîì ïîÿâëÿåòñÿ ðåàëüíàÿ âîçìîæíîñòü êîíòðîëèðîâàòü äåíåæíûå  ïîòîêè, êîòîðûå ñåãîäíÿ ïðàêòè÷åñêè áåçðàçäåëüíî êîíòðîëèðóåò äèðåêòîðñêèé  êîðïóñ ÃÓÏîâ, óïðàâëÿòü èìóùåñòâîì, êîòîðûì îíî íàäåëèëî ñîáñòâåííèêà.  Ïðåîáðàçîâàíèå ÃÓÏîâ â ÀÎ áóäåò ïðîèñõîäèòü ïî ñòàíäàðòíîé ïðîöåäóðå.  Ïðåîáðàçîâàíèå íå ïðåäïîëàãàåò ïðîäàæó ïðåäïðèÿòèÿ, à òîëüêî áîëåå ýôôåêòèâíûé  êîíòðîëü íà ïåðâîì ýòàïå. È, ÷òî âàæíî, ñóäüáà êàæäîãî ïðåäïðèÿòèÿ áóäåò  ðåøàòüñÿ â èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå. Ïî ñëîâàì Áðàâåðìàíà, ýòî áóäåò îçíà÷àòü  ðåñòðóêòóðèçàöèþ «ìîùíåéøåãî è âñ¸ åù¸ îòäåëüíî ôóíêöèîíèðóþùåãî ñåêòîðà  ýêîíîìèêè Ðîññèè». 
 Â äåÿòåëüíîñòè ÃÓÏîâ ìîæíî îáîçíà÷èòü êàê áû 3  âîçìîæíûõ ñëîÿ ýôôåêòèâíîñòè. Ïåðâûé. Ýòî êîãäà äèðåêòîð ñàì ðàñïîðÿæàåòñÿ  ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì, áåð¸ò ïîä íåãî êðåäèòû, à îòâå÷àåò çà âñ¸  ñîáñòâåííèê. Ïðè ýòîì ãîñóäàðñòâî ìîæåò ïîòåðÿòü ñâî¸ èìóùåñòâî, åñëè îíî áûëî  çàëîæåíî, à êðåäèò íå âîçâðàù¸í. Òàêàÿ ñõåìà äåéñòâóåò ñåé÷àñ, äî âñòóïëåíèÿ â  ñèëó çàêîíà î ÃÓÏàõ, ïðåöåäåíòû ïîòåðè ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà íàñ÷èòûâàþò  ñîòíè ñëó÷àåâ, ïðåâåíòèâíûå ìåðû ñâîäèëèñü ê ïîïûòêàì íèâåëèðîâàíèÿ ñèòóàöèè  íîðìàòèâíûìè àêòàìè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ. Âòîðîé ñëîé – ýòî ñòîïðîöåíòíîå  ãîñóäàðñòâåííîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî, ãäå îðãàíèçîâàí Ñîâåò äèðåêòîðîâ,  ïðåäñòàâëåíû îòðàñëåâèêè, íàïðèìåð Ìèíïðîìíàóêè ÐÔ. Ïðè ýòîì êîíòðîëü íàä  ââåðåííûì ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì îñóùåñòâëÿåò Ìèíèñòåðñòâî èìóùåñòâåííûõ  îòíîøåíèé ÐÔ, Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ ÐÔ êîíòðîëèðóåò ôèíàíñû è ò.ä. Íî è ïðè  ýòîé ñõåìå äîñòàòî÷íî òðóäíî ïðèâëå÷ü íåîáõîäèìûå èíâåñòèöèè. Ëåã÷å áóäåò  ïðèâëå÷ü èíâåñòèöèè, êîãäà ïðîéä¸ò ïðîöåññ ïðèâàòèçàöèè è ìîæíî áóäåò ïðîäàòü  ÷àñòü ïàêåòà àêöèé - ýòî óñëîâíî òðåòèé ñëîé ýôôåêòèâíîñòè. Òðàíñôîðìàöèÿ  óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé ïðèçâàíà òàêæå ðåøèòü âîïðîñ ñîçäàíèÿ çíà÷èòåëüíîãî  êîëè÷åñòâà ýôôåêòèâíî ðàáîòàþùèõ ñðåäíèõ è ìåëêèõ ïðåäïðèÿòèé, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ  ïèòàòåëüíîé áàçîé ñðåäíåãî êëàññà. Ñëèÿíèå, óêðåïëåíèå, ëèêâèäàöèÿ íå âûïîëíÿþùèõ ñâîè ôóíêöèè óíèòàðíûõ  ïðåäïðèÿòèé äàñò òîë÷îê ê ðàñøèðåíèþ ñðåäíåãî êëàññà. Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü  ÃÓÏîâ ïðåäïîëàãàåòñÿ ïðåîáðàçîâàòü íà ïåðâîì   ýòàïå â îòêðûòûå àêöèîíåðíûå îáùåñòâà. Ïîñëå ýòîãî ïî êàæäîìó  ïðåäïðèÿòèþ îòäåëüíî áóäåò ðåøàòüñÿ âîïðîñ - ðåàëèçîâûâàòü åãî, ïðîäàâàòü åãî  àêöèè èëè íåò. Çàðàáîòàåò ìåõàíèçì çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé,  ïðåäóñìàòðèâàþùèé çíà÷èòåëüíóþ ñòåïåíü ïðîçðà÷íîñòè.
 Ïðîåêò çàêîíà ïðåäóñìàòðèâàåò,  ÷òî óñòàâû óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé äîëæíû áûòü ïðèâåäåíû â ñîîòâåòñòâèå ñ  âñòóïèâøèìè â ñèëó íîðìàìè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà â ñðîê äî 1 èþëÿ 2003 ãîäà, à  ñîçäàííûå óíèòàðíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó çàêîíà äî÷åðíèå  ïðåäïðèÿòèÿ ïîäëåæàò ðåîðãàíèçàöèè â ôîðìå ïðèñîåäèíåíèÿ ê ñîçäàâøèì èì  óíèòàðíûì ïðåäïðèÿòèÿì â òå÷åíèå øåñòè ìåñÿöåâ ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó  Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà. Îäíîâðåìåííî âíîñÿòñÿ èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ â ïåðâóþ  ÷àñòü Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñòàòüè 48, 54, 113,114, 300.  Ïîëíîñòüþ ìåíÿåòñÿ ðåäàêöèÿ ñòàòüè 115 «Óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå, îñíîâàííîå íà  ïðàâå îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ», ðåãóëèðóþùåé âîïðîñû ñîçäàíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ, åãî  ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ, ñîäåðæàíèÿ ôèðìåííîãî íàèìåíîâàíèÿ, ïðàâ êàç¸ííîãî  ïðåäïðèÿòèÿ íà çàêðåïë¸ííîå çà íèì èìóùåñòâî, ñóáñèäèàðíîé îòâåòñòâåííîñòè  ñîáñòâåííèêà èìóùåñòâà, ðåîðãàíèçàöèè èëè ëèêâèäàöèè êàç¸ííîãî ïðåäïðèÿòèÿ â  ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì î ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óíèòàðíûõ  ïðåäïðèÿòèÿõ. 
 Çàêîíîäàòåëÿìè îòðàáàòûâàåòñÿ  âîïðîñ î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â ñòàòüè 29 è 43 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà  «Î ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî  è  ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà» .  Óêàçàííûé çàêîí âïåðâûå â çàêîíîòâîð÷åñêîé ïðàêòèêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè  ðàçðåøàåò ïðèâàòèçàöèþ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è  êóëüòóðû) ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ. 
 Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñôåðå  îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ñóùåñòâóåò îñíîâíàÿ ïðàâîâàÿ ïðîáëåìà - â  ÷üåé ñîáñòâåííîñòè íàõîäÿòñÿ ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû ôåäåðàëüíîãî  çíà÷åíèÿ: ôåäåðàëüíîé èëè  ñóáúåêòîâ  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äàííàÿ ïðîáëåìà ñâÿçàíà ñ îòñóòñòâèåì ïî îáúåêòíîãî  ðàçãðàíè÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû  ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ è âëèÿåò íà ïðàêòè÷åñêîå ðåøåíèå âñåõ áàçîâûõ âîïðîñîâ  ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû, ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ è ïîïóëÿðèçàöèè ïàìÿòíèêîâ  èñòîðèè è êóëüòóðû. 
 Ïðîáëåìà îñíîâàíà íà  ñóùåñòâóþùåì ïðîòèâîðå÷èè ìåæäó ñòàòü¸é 72 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè  (ïóíêò «ã») è Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 20 ôåâðàëÿ 1995 ãîäà N  176 «Îá óòâåðæäåíèè ïåðå÷íÿ îáúåêòîâ èñòîðè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ  ôåäåðàëüíîãî (îáùåðîññèéñêîãî) çíà÷åíèÿ». Â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñòàòüÿ 72 ïóíêò «ã») ðàçãðàíè÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé  ñîáñòâåííîñòè íàõîäèòñÿ â ñîâìåñòíîì âåäåíèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñóáúåêòîâ  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îäíàêî âûøåóïîìÿíóòûì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé  Ôåäåðàöèè â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå ê ïàìÿòíèêàì èñòîðèè è êóëüòóðû, íàõîäÿùèìñÿ  èñêëþ÷èòåëüíî â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ïðèðàâíåíû îáúåêòû èñòîðè÷åñêîãî è  êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî (îáùåðîññèéñêîãî) çíà÷åíèÿ. 
 Äëÿ ðàçðåøåíèÿ äàííîãî  ïðîòèâîðå÷èÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ãîòîâèòñÿ  ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà  î  ðàçãðàíè÷åíèè ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ  (ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû). 
 Äî ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî çàêîíà  â óñëîâèÿõ íåîïðåäåë¸ííîñòè ñîáñòâåííèêà  ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ åäèíñòâåííî ïðàâèëüíûì  ðåøåíèåì ÿâëÿåòñÿ çàïðåùåíèå ïðèâàòèçàöèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ  (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû) ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ. 
 Çàêîíîïðîåêòîì ïðåäïîëàãàåòñÿ  òàêæå óòî÷íèòü ïðàêòè÷åñêóþ ðåàëèçàöèþ ïðîöåäóðû ïðèâàòèçàöèè ïàìÿòíèêîâ  èñòîðèè è êóëüòóðû, êîòîðàÿ äîëæíà áûòü îñíîâàíà íà îäíîâðåìåííîì èõ  îáðåìåíåíèè îáÿçàòåëüñòâàìè ïî ñîäåðæàíèþ, ñîõðàíåíèþ è èñïîëüçîâàíèþ ñ  îáÿçàòåëüíûì âêëþ÷åíèåì èõ óñëîâèé â ñîñòàâ êîìïëåêòà äîêóìåíòîâ,  ïðåäñòàâëÿåìûõ ïîêóïàòåëþ ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà. 
 Ïîñêîëüêó ïàìÿòíèêè èñòîðèè è  êóëüòóðû âíå çàâèñèìîñòè îò êàòåãîðèè èõ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà÷åíèÿ ìîãóò  íàõîäèòüñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ñîáñòâåííîñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé  Ôåäåðàöèè, ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, à òàêæå â èíûõ ôîðìàõ ñîáñòâåííîñòè,  óñòàíîâëåíèå óñëîâèé îáðåìåíåíèÿ ñîáñòâåííèêîâ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ  îáÿçàòåëüñòâàìè ïî èõ ñîäåðæàíèþ, ñîõðàíåíèþ è èñïîëüçîâàíèþ ïðåäëàãàåòñÿ  îòíåñòè ê ïîëíîìî÷èÿì ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî  íàñëåäèÿ.
 
Â îêòÿáðå ìåñÿöå 2002ã.  äåïóòàòû Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ñðàçó â òð¸õ ÷òåíèÿõ ïðèíÿëè ïîïðàâêè â çàêîí îá  àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ.  Èì  äà¸òñÿ ïðàâî íà âûïëàòó äèâèäåíäîâ ïî ðåçóëüòàòàì äåÿòåëüíîñòè ÀÎ çà ïåðâûé  êâàðòàë, ïîëóãîäèå, äåâÿòü ìåñÿöåâ, ôèíàíñîâûé ãîä. 
 Çàêîíîïðîåêòîì (ñòàòüÿ 42)  îãîâîðåíî, ÷òî ðåøåíèå î âûïëàòå (îáúÿâëåíèè) äèâèäåíäîâ ïî ðåçóëüòàòàì ðàáîòû  çà êîíêðåòíûé ïåðèîä âðåìåíè ìîæåò áûòü ïðèíÿòî â òå÷åíèå 3 ìåñÿöåâ ïîñëå åãî  îêîí÷àíèÿ, à ñðîê âûïëàòû äèâèäåíäîâ íå äîëæåí ïðåâûøàòü 60 äíåé ñî äíÿ  ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ. Ïðåäóñìîòðåíû è ìåðû ïî çàùèòå èíòåðåñîâ âëàäåëüöåâ  ïðèâèëåãèðîâàííûõ àêöèé, êîòîðûå òàêæå ñìîãóò ñòðè÷ü êóïîíû â óêàçàííûå âûøå  ïðîìåæóòêè âðåìåíè. Ðåøåíèÿ îá ýòîì, â òîì ÷èñëå è î ðàçìåðå âûïëàò, äîëæíû  ïðèíèìàòüñÿ îáùèì ñîáðàíèåì àêöèîíåðîâ. 
 Êðîìå òîãî, â çàêîíîïðîåêòå îãîâîðåíî, ÷òî  îáùåñòâî íå âïðàâå ïðèíèìàòü ðåøåíèå (îáúÿâëÿòü) î âûïëàòå äèâèäåíäîâ çà ëþáîé  ïåðèîä ïî îáûêíîâåííûì è ïðèâèëåãèðîâàííûì àêöèÿì, ðàçìåð äèâèäåíäîâ ïî êîòîðûì  íå îïðåäåë¸í, åñëè íå ïðèíÿòî ðåøåíèå î âûïëàòå â ïîëíîì ðàçìåðå (â òîì ÷èñëå  íàêîïëåííûõ äèâèäåíäîâ ïî êóìóëÿòèâíûì, ïðèâèëåãèðîâàííûì àêöèÿì) ïî âñåì òèïàì  ïðèâèëåãèðîâàííûõ àêöèé, ðàçìåð äèâèäåíäîâ (çà òîò æå ïåðèîä) ïî êîòîðûì  îïðåäåë¸í óñòàâîì îáùåñòâà. 
 Ïðàâäà, îïïîíåíòû óòâåðæäàþò,  ÷òî ïîñëå âñòóïëåíèÿ çàêîíà â ñèëó ÀÎ êàê îäèí ñòàíóò óáûòî÷íûìè, ïîñêîëüêó  ñòàíóò äðóæíî ïðîåäàòü âñå ïðèáûëè. 
 Äðóãîé çàêîíîïðîåêò , òîæå  ñ äîáàâëåíèÿìè â òîò æå çàêîí îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ, ïðèíÿòûé â ïåðâîì  ÷òåíèè, áåð¸ò ïîä çàùèòó ìèíîðèòàðíûõ àêöèîíåðîâ. Äî ýòîãî âñå îíè, èìåÿ â  ñîâîêóïíîñòè 49,9% ãîëîñóþùèõ àêöèé, áûëè ëèøåíû ïðàâà èçáèðàòü ñâîèõ  ïðåäñòàâèòåëåé â ñîâåò äèðåêòîðîâ. Òåïåðü ýòà äèñêðèìèíàöèÿ áóäåò óñòðàíåíà. 
 Îäíèì èç ñïîñîáîâ çàùèòû ïðàâ ìèíîðèòàðíûõ àêöèîíåðîâ  (àêöèîíåðîâ, íå âëàäåþùèõ êîíòðîëüíûì ïàêåòîì àêöèé) ÿâëÿåòñÿ èñïîëüçîâàíèå  êóìóëÿòèâíîãî ãîëîñîâàíèÿ ïðè âûáîðå ÷ëåíîâ ñîâåòà äèðåêòîðîâ (íàáëþäàòåëüíîãî  ñîâåòà) àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà. Ïðè êóìóëÿòèâíîì ãîëîñîâàíèè ÷èñëî  ãîëîñîâ, ïðèíàäëåæàùèõ êàæäîìó àêöèîíåðó, óìíîæàåòñÿ íà ÷èñëî ëèö, êîòîðûå  äîëæíû áûòü èçáðàíû â ñîâåò äèðåêòîðîâ îáùåñòâà, è àêöèîíåð âïðàâå îòäàòü  ïîëó÷åííûå òàêèì îáðàçîì ãîëîñà ïîëíîñòüþ çà îäíîãî êàíäèäàòà èëè ðàñïðåäåëèòü  èõ ìåæäó äâóìÿ è áîëåå êàíäèäàòàìè. Èçáðàííûì â ñîñòàâ ñîâåòà äèðåêòîðîâ  îáùåñòâà ñ÷èòàþòñÿ êàíäèäàòû, íàáðàâøèå íàèáîëüøåå ÷èñëî ãîëîñîâ. 
 Ïðè èñïîëüçîâàíèè  êóìóëÿòèâíîãî ãîëîñîâàíèÿ ìèíîðèòàðíûå àêöèîíåðû ìîãóò èçáðàòü â ñîâåò  äèðåêòîðîâ ïðîïîðöèîíàëüíîå ìåíüøèíñòâî ÷åëîâåê. Â òîì ñëó÷àå, åñëè  êóìóëÿòèâíîå ãîëîñîâàíèå íå ïðèìåíÿåòñÿ, èçáðàíèå ÷ëåíîâ ñîâåòà äèðåêòîðîâ  áóäåò ïîëíîñòüþ çàâèñåòü îò âëàäåëüöà êîíòðîëüíîãî ïàêåòà. Ïðè ýòîì  ìèíîðèòàðíûå àêöèîíåðû, â ñîâîêóïíîñòè âëàäåþùèå, íàïðèìåð, 49,9 ïðîöåíòàìè  ãîëîñóþùèõ àêöèé è ãîëîñóþùèå êîíñîëèäèðîâàíî, íå ñìîãóò èçáðàòü íè îäíîãî  ÷ëåíà ñîâåòà äèðåêòîðîâ. Òåì ñàìûì ïðàâà ìèíîðèòàðíûõ àêöèîíåðîâ ñóùåñòâåííî  óùåìëÿþòñÿ. 
 Äåéñòâóþùèé çàêîí «Îá  àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ» óñòàíàâëèâàåò, ÷òî êóìóëÿòèâíîå ãîëîñîâàíèå ïðè âûáîðàõ  ÷ëåíîâ ñîâåòà äèðåêòîðîâ ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì òîëüêî äëÿ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ ñ  ÷èñëîì àêöèîíåðîâ - âëàäåëüöåâ ãîëîñóþùèõ àêöèé îáùåñòâà áîëåå 1000. Äëÿ  àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ ñ ìåíüøèì ÷èñëîì àêöèîíåðîâ êóìóëÿòèâíîå ãîëîñîâàíèå ìîæåò  ïðèìåíÿòüñÿ, åñëè ýòî ïðåäóñìîòðåíî óñòàâîì îáùåñòâà. Îäíàêî âíåñåíèå â óñòàâ  îáùåñòâà ïîëîæåíèÿ î êóìóëÿòèâíîì ãîëîñîâàíèè ïðè âûáîðàõ ÷ëåíîâ äèðåêòîðîâ ïîëíîñòüþ  çàâèñèò îò âîëè âëàäåëüöà êîíòðîëüíîãî ïàêåòà àêöèé îáùåñòâà. 
 Çàêîíîïðîåêò ïðåäëàãàåò  óñòàíîâèòü, ÷òî êóìóëÿòèâíîå ãîëîñîâàíèå áóäåò ïðèìåíÿòüñÿ ïðè âûáîðàõ ÷ëåíîâ  ñîâåòà äèðåêòîðîâ äëÿ ÷ëåíîâ îáùåñòâ ñ ëþáûì ÷èñëîì àêöèîíåðîâ (ï.3 ñò.1  çàêîíîïðîåêòà). Ïðè ýòîì çàêîíîïðîåêò óñòàíàâëèâàåò ìèíèìàëüíóþ ÷èñëåííîñòü  ñîâåòà äèðåêòîðîâ (íå ìåíåå 5 ÷ëåíîâ) (ï.2. ñò.1 çàêîíîïðîåêòà). Ýòî ïîçâîëèò  ìåëêèì àêöèîíåðàì, âëàäåþùèìè â ñîâîêóïíîñòè 20 è áîëåå ïðîöåíòàìè ãîëîñóþùèõ  àêöèé îáùåñòâà, èçáðàòü â ñîâåò äèðåêòîðîâ, ïî êðàéíåé ìåðå, îäíîãî ÷åëîâåêà, â  òî âðåìÿ êàê ïðè îáû÷íîì ãîëîñîâàíèè ýòè àêöèîíåðû íå ñìîãóò èçáðàòü íè îäíîãî  ÷ëåíà ñîâåòà äèðåêòîðîâ. 
 Êðîìå òîãî, ïðèíÿòèå  çàêîíîïðîåêòà ïîçâîëèò óñòðàíèòü ïàòîâûå ñèòóàöèè, âîçíèêàþùèå â ðÿäå  àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ ïðè âûáîðàõ ñîâåòà äèðåêòîðîâ ñ èñïîëüçîâàíèåì îáû÷íîãî  ãîëîñîâàíèÿ, êîãäà ñîâåò äèðåêòîðîâ íå ìîæåò áûòü ñôîðìèðîâàí, ïîñêîëüêó  êàíäèäàòû íå ìîãóò íàáðàòü áîëåå ïîëîâèíû ãîëîñîâ îò îáùåãî ÷èñëà àêöèîíåðîâ,  ïðèíèìàþùèõ ó÷àñòèå â îáùåì ñîáðàíèè. 
 Çàêîíîïðîåêò òàêæå óòî÷íÿåò  ïîðÿäîê ïðåêðàùåíèÿ ïîëíîìî÷èé ÷ëåíîâ ñîâåòà äèðåêòîðîâ (ï.1 ñò.1  çàêîíîïðîåêòà). 
 Ïðåäëàãàåìûå çàêîíîïðîåêòîì èçìåíåíèÿ â Ôåäåðàëüíûé  çàêîí "Îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ" ïîçâîëèò ïîâûñèòü çàùèùåííîñòü ïðàâ  àêöèîíåðîâ.
 Íåäîñòàòî÷íàÿ çàùèùåííîñòü  ïðàâ ìèíîðèòàðíûõ àêöèîíåðîâ ñíèæàåò ðûíî÷íóþ ñòîèìîñòü àêöèé àêöèîíåðíîãî  îáùåñòâà. Èìåííî óùåìëåíèå  ïðàâ ìåëêèõ àêöèîíåðîâ â ðîññèéñêèõ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ îáúÿñíÿåò èõ íèçêóþ  êàïèòàëèçàöèþ ïî ñðàâíåíèþ ñ àíàëîãè÷íûìè çàðóáåæíûìè êîìïàíèÿìè.  Íèçêàÿ êàïèòàëèçàöèÿ â ñâîþ î÷åðåäü ñíèæàåò  ýôôåêòèâíîñòü ïðèîáðåòåíèÿ àêöèîíåðíûìè îáùåñòâàìè êàïèòàëà íà ôîíäîâîì ðûíêå,  äåëàÿ ïðèîáðåòåíèå êàïèòàëà áîëåå äîðîãèì, à ýòî îòðèöàòåëüíî ñêàçûâàåòñÿ íà  êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Òàêèì îáðàçîì, ïðîáëåìà çàùèòû  ïðàâ ìèíîðèòàðíûõ àêöèîíåðîâ íîñèò íå òîëüêî êîðïîðàòèâíûé, íî  îáùåãîñóäàðñòâåííûé õàðàêòåð, è îò òîãî, íàñêîëüêî ïîëíî îíà áóäåò ðåøåíà,  áóäåò çàâèñåòü óñïåøíîñòü ïðîâîäèìûõ â ñòðàíå ðåôîðì. 
 Âàæíåéøèé âîïðîñ ïîâûøåíèÿ  ýôôåêòèâíîñòè îòå÷åñòâåííîé ýêîíîìèêè – ñîçäàíèå èíâåñòèöèîííûõ ôîíäîâ. 
 Â êîíöå ñåíòÿáðÿ ýòîãî ãîäà  äåïóòàò Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Â.Ñ. ×åðòèùåâ âíåñ íà ðàññìîòðåíèå çàêîíîïðîåêò   â  ðàçâèòèå ïîëîæåíèé ñòàòüè 11 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá èíâåñòèöèîííîé  äåÿòåëüíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñóùåñòâëÿåìîé â ôîðìå êàïèòàëüíûõ  âëîæåíèé", ïðåäóñìàòðèâàþùèé ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ  èíâåñòèöèé, â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òàêîé  äåÿòåëüíîñòè è ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäïóíêòîì 1 ïóíêòà 1 ñòàòüè 11 ýòîãî çàêîíà. 
 Óêàçàííûì ïîäïóíêòîì  äåéñòâóþùåãî çàêîíà ïðåäóñìîòðåíî ñîçäàíèå ãîñóäàðñòâîì áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé  äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ñóáúåêòàìè èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ñîáñòâåííûõ  èíâåñòèöèîííûõ ôîíäîâ. 
 Â íàñòîÿùåå âðåìÿ  çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñôåðå ðåãóëèðîâàíèÿ èíâåñòèöèîííîé  äåÿòåëüíîñòè (Çàêîí ÐÑÔÑÐ "Îá èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â ÐÑÔÑÐ" (â  ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 25.02.9 ã. ¹39–ÔÇ – Ñîáðàíèå  çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 1999, ¹9, ñò. 1096, ïðèçíàí óòðàòèâøèì  ñèëó â ÷àñòè íîðì, ïðîòèâîðå÷àùèõ óêàçàííîìó Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó), Ôåäåðàëüíûé  çàêîí "Îá èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò 25.02.99  ¹39–ÔÇ) íå çàêðåïëÿåò ïðàâà è îáÿçàííîñòè èíâåñòîðîâ îòíîñèòåëüíî ïðèîðèòåòíîãî  ïîïîëíåíèÿ ñîáñòâåííûõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ èíâåñòèöèîííûõ ïðîãðàìì.  Îòñóòñòâèå òàêîãî çàêðåïëåíèÿ ïðèâîäèò ê èñòîùåíèþ îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ  ôîíäîâ, ñîêðàùåíèþ ðàáî÷èõ ìåñò, ïðåïÿòñòâóåò ðàñøèðåííîìó ýêîíîìè÷åñêîìó  âîñïðîèçâîäñòâó è ïðèâëå÷åíèþ â ðåàëüíûé ñåêòîð ýêîíîìèêè îòå÷åñòâåííûõ è  èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé. 
 Â óêàçàííûõ âûøå öåëÿõ  íàñòîÿùèì çàêîíîïðîåêòîì ïðîâåäåíà ïîïûòêà îïðåäåëèòü ïðàâîâûå è ýêîíîìè÷åñêèå  îñíîâû ñîçäàíèÿ èíâåñòîðàìè â ðàìêàõ ñóùåñòâóþùèõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ  èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ñîáñòâåííûõ èíâåñòèöèîííûõ ôîíäîâ, çàêðåïëåí  ïðèîðèòåò ôîðìèðîâàíèÿ âûøåóïîìÿíóòûõ ôîíäîâ ïåðåä îò÷èñëåíèÿìè íà ïîòðåáëåíèå,  ëèáî íà èíûå íåïðîèçâîäñòâåííûå íóæäû. 
 Çàêîíîïðîåêòîì ïðåäóñìîòðåíî  ñîçäàíèå âûøåóêàçàííûõ ôîíäîâ çà ñ÷åò ïðèáûëè, îñòàâøåéñÿ ïîñëå óïëàòû  èíâåñòîðàìè íàëîãîâ è èíûõ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé. Ñîçäàíèå òàêèõ ôîíäîâ íå  ñîêðàùàåò íàëîãîîáëàãàåìîé áàçû èíâåñòîðîâ è, ñîîòâåòñòâåííî, ïîñòóïëåíèé â  áþäæåòíóþ ñèñòåìó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 
 Ïðèìåíåíèå â ñîâîêóïíîñòè ïîëîæåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ  ïðîåêòîì ôåäåðàëüíîãî çàêîíà è äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì è îïðåäåëÿþùèõ  öåëåâîé õàðàêòåð ðàñõîäîâàíèÿ ñðåäñòâ ñîáñòâåííûõ èíâåñòèöèîííûõ ôîíäîâ, ïî  ìíåíèþ ðàçðàáîò÷èêà, ïîçâîëèò óâåëè÷èòü ïðîèçâîäñòâåííóþ áàçó îðãàíèçàöèé è òåì  ñàìûì ðàñøèðèòü íàëîãîâóþ áàçó ïî âñåìó ñïåêòðó íàëîãîâûõ ïëàòåæåé ñóáúåêòîâ  èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè.
 Çàêîíîïðîåêò ïîäâåðãàåòñÿ  ñåðüåçíîé êðèòèêå, êàê â ñòåíàõ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, òàê è â Ïðàâèòåëüñòâå. Íå  îòðèöàÿ âàæíîñòè ïîäíÿòîé òåìû, Êîìèòåò ïî ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå è  ïðåäïðèíèìàòåëüñòâó Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû êðèòèêóåò ïðåäëîæåííîå àâòîðîì  äîïîëíåíèå ñòàòüè 9 (èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé) ïîëîæåíèåì,  â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì èíâåñòîð áûë áû â ïðàâå ñîçäàâàòü ñîáñòâåííûé  èíâåñòèöèîííûé ôîíä â ïðèîðèòåòíîì ïîðÿäêå çà ñ÷åò ïðèáûëè, îñòàâëÿþùåéñÿ ïîñëå  óïëàòû íàëîãîâûõ è èíûõ ïëàòåæåé, òàê êàê ñóáúåêòàì èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè  òàêàÿ âîçìîæíîñòü óæå ïðåäîñòàâëåíà. Íå ïðîïèñàí ìåõàíèçì è ïîðÿäîê îò÷èñëåíèÿ  ñðåäñòâ â ñîáñòâåííûå èíâåñòèöèîííûå ôîíäû, èõ ïðàâîâîé ñòàòóñ, íå ÿâëÿåòñÿ  ïðåäìåòîì ðåãóëèðîâàíèÿ íàñòîÿùåãî çàêîíà ïîíÿòèÿ "÷èñòàÿ ïðèáûëü",  ââîäèìîå çàêîíîïðîåêòîì è ò.ä. Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òàêæå ïîêà íå  ïîääåðæàëî ïðèíÿòèå äàííîãî çàêîíîïðîåêòà â ïðåäëàãàåìîé ðåäàêöèè, îòìåòèâ â  íåì íåñîîòâåòñòâèå îïðåäåëåíèÿ òåðìèíà "ñîáñòâåííûé èíâåñòèöèîííûé  ôîíä" äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó, íåÿñíîñòü ïîñòàíîâêè öåëåé è ïîðÿäêà  ñîçäàíèÿ ôîíäà, ïðèíöèïîâ äåÿòåëüíîñòè, ñïîñîáîâ è ôîðì óïðàâëåíèÿ èì. Â  ÷àñòíîñòè, îáðàùàåòñÿ âíèìàíèå íà òî, ÷òî ïðåäëîæåííàÿ ðåäàêöèÿ çàêîíà äàåò  âîçìîæíîñòü ðåàëüíî ñîêðàùàòü ÷èñòóþ ïðèáûëü çà ñ÷åò îò÷èñëåíèé â  "ñîáñòâåííûé èíâåñòèöèîííûé ôîíä", ÷òî ìîæåò íàðóøèòü èíòåðåñû  àêöèîíåðîâ â àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ, êîòîðûå ïîëó÷àþò äèâèäåíäû èç ÷èñòîé  ïðèáûëè Îáùåñòâà ñîãëàñíî Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó "Îá àêöèîíåðíûõ  îáùåñòâàõ". Îñòàëèñü îòêðûòûìè âîïðîñû: ìîãóò ëè êðåäèòû, äðóãèå èñòî÷íèêè  ôèíàíñèðîâàíèÿ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ òàêæå ó÷àñòâîâàòü â ôîðìèðîâàíèè  ñîáñòâåííûõ èíâåñòèöèîííûõ ôîíäîâ, êòî ïðèíèìàåò ðåøåíèå î ñîçäàíèè ôîíäà -  ðóêîâîäñòâî îðãàíèçàöèè èëè åå ñîáñòâåííèêè, à òàêæå ðÿä äðóãèõ ïðîáëåì. 
 Ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ  ðåãèñòðàöèåé ýìèòåíòà äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê â êà÷åñòâå âëàäåëüöà àêöèé, íà  êîòîðûå âûïóùåíû äåïîçèòàðíûå ðàñïèñêè, îáñóæäàëèñü íà ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèÿõ  â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå 16 îêòÿáðÿ òåêóùåãî ãîäà. Ðåøåíèþ ýòîé ïðîáëåìû ïîñâÿùåí  ïðîåêò çàêîíà, ðàçðàáîòàííûé ãðóïïîé äåïóòàòîâ.  
 Âàæíîñòü âíåñåíèÿ èçìåíåíèé è  äîïîëíåíèé â ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Ôåäåðàëüíûé  çàêîí îò 22.04.96. ¹ 39-ÔÇ «Î ðûíêå öåííûõ áóìàã» è îò 26.12.95 ¹208-ÔÇ «Îá  àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ» îïðåäåëÿåòñÿ ðîëüþ äåïîçèòíûõ ðàñïèñîê êàê ìåõàíèçìà  ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé â ðåàëüíûé ñåêòîð ýêîíîìèêè. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â  ïðîãðàììàõ âûïóñêà äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê ó÷àñòâóåò 41 ðîññèéñêèé ýìèòåíò. Îäíàêî  ìíîãèå âîïðîñû âûïóñêà  äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê äî ñèõ ïîð íå óðåãóëèðîâàíû íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå. 
 Äåïîçèòàðíûå ðàñïèñêè  âûïóñêàþòñÿ íà àêöèè, êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè ñ ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì  ÿâëÿþòñÿ èìåííûìè öåííûìè áóìàãàìè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì «Î ðûíêå öåííûõ  áóìàã» ó÷åò ïðàâà íà èìåííûå öåííûå áóìàãè âîçìîæåí òîëüêî â ðååñòðå èëè â  äåïîçèòàðèè òîëüêî íà ñ÷åòàõ âëàäåëüöà èëè íà ñ÷åòàõ íîìèíàëüíîãî äåðæàòåëÿ. 
 Â íàñòîÿùåå âðåìÿ öåííûå  áóìàãè, íà êîòîðûå âûïóùåíû äåïîçèòàðíûå ðàñïèñêè, â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ  ó÷èòûâàþòñÿ íà ñ÷åòàõ äåïîçèòàðíûõ âëàäåëüöåâ, ðåæå - íà ñ÷åòàõ íîìèíàëüíûõ  äåðæàòåëåé, îòêðûòûõ àãåíòó ýìèòåíòà äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê. 
 Ðåãèñòðàöèÿ ýìèòåíòà  äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê â êà÷åñòâå âëàäåëüöà àêöèé â ñîîòâåòñòâèè ñ ðîññèéñêèì  çàêîíîäàòåëüñòâîì îçíà÷àåò ïðèçíàíèå åãî ñîáñòâåííèêîâ ýòèõ àêöèé, à çíà÷èò  ïðèìåíåíèå ê íèì âñåõ ñâÿçàííûõ ñ ýòèì ïîñëåäñòâèé. 
 Âî-ïåðâûõ, ðîññèéñêîå  çàêîíîäàòåëüñòâî íå ïðåäïîëàãàåò ïðàâà îäíîãî âëàäåëüöà ïî ðàçíîìó ãîëîñîâàòü  ïî îäíîìó è òîìó æå âîïðîñó íà îáùåì ñîáðàíèè, ÷òî íå ïîçâîëÿåò âûðàçèòü ñâîþ  âîëþ âëàäåëüöàì äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê, èìåþùèì ðàçíîå ìíåíèå. 
 Âî-âòîðûõ, âîçíèêàåò  âîçìîæíîñòü îáðàùåíèÿ âçûñêàíèÿ íà àêöèè, çàðåãèñòðèðîâàííûå íà ýìèòåíòà  äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê è àðåñòà ýòèõ àêöèé ïî åãî ñîáñòâåííûì îáÿçàòåëüñòâàì,  ÷òî çàäåâàåò èíòåðåñû âëàäåëüöåâ äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê; 
 Â-òðåòüèõ, ýìèòåíò  äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê, ïðèîáðåòàþùèé â ñâÿçè ñ âûïóñêîì äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê  30 è áîëåå ïðîöåíòîâ àêöèé, íåñåò îáÿçàííîñòü ïðåäëîæèòü îñòàëüíûì àêöèîíåðàì ïðîäàòü  ïðèíàäëåæàùèå èì àêöèè. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ýìèòåíò äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê âëàäååò  àêöèÿìè â èíòåðåñàõ áîëüøîãî ÷èñëà âëàäåëüöåâ äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê, îáû÷íî íå  ÿâëÿþùèõñÿ àôôèëèðîâàííûìè ëèöàìè, ðàñïðîñòðàíåíèå íà íåãî äàííîãî òðåáîâàíèÿ  çàêîíà â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ëèøåíî ñìûñëà; 
 Â-÷åòâåðòûõ, ýìèòåíò äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê íåñåò ïî  çàêîíó "Î ðûíêå öåííûõ áóìàã" îáÿçàííîñòè ïî ðàñêðûòèþ èíôîðìàöèè î  ñåáå, åñëè äëÿ âûïóñêà äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê îí âñòóïèë âî âëàäåíèå 20% è áîëåå  àêöèé, óâåëè÷èâàåò èëè ñíèæàåò ýòó äîëþ äî óðîâíÿ êðàòíîãî êàæäûì 5%. Òàêàÿ  èíôîðìàöèÿ â îòíîøåíèè ýìèòåíòà äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê íå îòðàæàåò ðåàëüíîé  ñòðóêòóðû êàïèòàëà àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà, ïîñêîëüêó êàæäîìó èç âëàäåëüöåâ  äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê, â èíòåðåñàõ êîòîðûõ ýìèòåíò äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê  âëàäååò àêöèÿìè, ìîæåò ïðèíàäëåæàòü çíà÷èòåëüíî ìåíüøàÿ äîëÿ, è, òàêèì îáðàçîì,  â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ áåññìûñëåííà; 
 Â-ïÿòûõ, íà ýìèòåíòà äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê  ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ òðåáîâàíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íàïðàâëåííûå íà  îãðàíè÷åíèå ìîíîïîëèè. Â òî æå âðåìÿ, ó÷èòûâàÿ, ÷òî îáû÷íî âëàäåëüöû  äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê íå ÿâëÿþòñÿ ãðóïïîé ëèö, âëàäåíèå ýìèòåíòîì äåïîçèòàðíûõ  ðàñïèñîê çíà÷èòåëüíûì ïàêåòîì àêöèé îáû÷íî íå ñîçäàåò óãðîçó êîíêóðåíöèè.  Ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â äàííîì ñëó÷àå íîñèò  ôîðìàëüíûé õàðàêòåð.
 Â ñëó÷àå ðåãèñòðàöèè ýìèòåíòà äåïîçèòàðíûõ  ðàñïèñîê  â êà÷åñòâå íîìèíàëüíîãî  äåðæàòåëÿ ðîññèéñêèõ àêöèé âîçíèêàþò äðóãèå ïðîáëåìû.
 Çàðåãèñòðèðîâàííûé â ýòîì êà÷åñòâå ýìèòåíò  äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê äîëæåí îñóùåñòâëÿòü ó÷åò ïðàâ ëèö, â èíòåðåñàõ êîòîðûõ îí  ÿâëÿåòñÿ íîìèíàëüíûì äåðæàòåëåì, íà ñ÷åòàõ äåïî, êîòîðûå äîëæíû îòêðûâàòüñÿ è  âåñòèñü â ñîîòâåòñòâèè ñ ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì  ýòîãî ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå ó ýìèòåíòà äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê ñïåöèàëüíîé ëèöåíçèè –  ëèöåíçèè íà îñóùåñòâëåíèå äåïîçèòàðíîé äåÿòåëüíîñòè.
 Äàííûå òðåáîâàíèÿ â ñëó÷àå ñ äåïîçèòàðíûìè  ðàñïèñêàìè áåññìûñëåííû, ïîñêîëüêó ó÷åò ïðàâ âëàäåëüöå äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê  âåäåòñÿ íà òåððèòîðèè ñòðàíû ýìèòåíòà äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê â ñîîòâåòñòâèè ñ  äåéñòâóþùèìè òàì ïðàâèëàìè.
 Ðåãèñòðàöèÿ ýìèòåíòà äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê â  êà÷åñòâå íîìèíàëüíîãî äåðæàòåëÿ âîçëàãàåò íà íåãî îáÿçàííîñòü ïî ðàñêðûòèþ  äàííûõ î ëèöàõ, â èíòåðåñàõ êîòîðûõ îí âëàäååò àêöèÿìè, äëÿ òîãî, ÷òîáû îíè ìîãëè  îñóùåñòâèòü ñâîè ïðàâà ïî àêöèÿì. Ïðè ýòîì ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ó÷åò ïðàâ  âëàäåëüöåâ äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê, ïðèíÿòûé â ÑØÀ, à òàêæå ñâÿçàííûé ñ íèì  ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâ èç öåííûõ áóìàã íå ñîîòâåòñòâóåò ðîññèéñêîìó  çàêîíîäàòåëüñòâó. Ïðàâîîáëàäàòåëÿìè ïî äåïîçèòàðíûì ðàñïèñêàì â ïîäàâëÿþùåì  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ÿâëÿåòñÿ ïîñðåäíèê, êîòîðûé â ñâîþ î÷åðåäü äåéñòâóåò â  èíòåðåñàõ âëàäåëüöåâ äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê èëè äðóãèõ ïîñðåäíèêîâ. Ïðè ýòîì â  îòëè÷èå îò ðîññèéñêîé ñèñòåìû ó÷åòà ïðàâ ýìèòåíò äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê íå ìîæåò  ñóäèòü î òîì, âëàäååò ëè êîíêðåòíîå ëèöî äåïîçèòàðíûìè ðàñïèñêàìè êàê ëèöî  ñîáñòâåííèê èëè êàê ïîñðåäíèê â èíòåðåñàõ äðóãèõ ëèö. Òàêèì îáðàçîì, ýìèòåíò  äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê îáû÷íî ìîæåò ïðåäîñòàâèòü èíôîðìàöèþ òîëüêî î ïîñðåäíèêàõ,  íî íå î êîíå÷íûõ âëàäåëüöàõ äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê, ÷òî íå óäîâëåòâîðÿåò  òðåáîâàíèþ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðèçíàþùåãî ïðàâîîáëàäàòåëÿìè òîëüêî  ñîáñòâåííèêà àêöèé. Òàêèì îáðàçîì, ðåãèñòðàöèÿ ýìèòåíòà äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê â  êà÷åñòâå íîìèíàëüíîãî äåðæàòåëÿ àêöèé, íà êîòîðûå âûïóñêàþòñÿ äåïîçèòàðíûå  ðàñïèñêè, äåëàåò ãîëîñîâàíèå ïî ýòèì àêöèÿì íåâîçìîæíûì.
 Ñ ó÷åòîì  ñêàçàííîãî âûøå ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî íè òîò, íè äðóãîé âàðèàíò ó÷åòà ïðàâ  íà àêöèè, íà êîòîðûå âûïóñêàþòñÿ äåïîçèòàðíûå ðàñïèñêè, íå âïîëíå ñîîòâåòñòâóåò  ñóùåñòâó îòíîøåíèé ìåæäó ðîññèéñêèì ýìèòåíòîì, ýìèòåíòîì äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê  è âëàäåëüöàìè äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê. 
 Ðåøåíèå îïèñàííûõ ïðîáëåì áåç âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â  çàêîíîäàòåëüñòâî íåâîçìîæíî. Óêàçàííûé âûøå çàêîíîïðîåêò î öåííûõ áóìàãàõ  ïðèçâàí îòðàçèòü îñîáåííîñòè ñòàòóñà ýìèòåíòà äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê ïî  ñðàâíåíèþ ñî ñòàòóñîì âëàäåëüöà è íîìèíàëüíîãî äåðæàòåëÿ öåííûõ áóìàã, âíåñòè  íåîáõîäèìûå èçìåíåíèÿ â ðîññèéñêîå êîðïîðàòèâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Â íåì  ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ ãîëîñîâàíèÿ ýìèòåíòàìè äåïîçèòàðíûõ  ðàñïèñîê òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ó÷åñòü ìíåíèå âñåõ âëàäåëüöåâ äåïîçèòàðíûõ  ðàñïèñîê. Êðîìå òîãî, êîððåêòèðîâêà çàêîíà "Îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ"  ïîçâîëÿåò ñîáëþñòè ïðàâî ýìèòåíòà äåïîçèòàðíûõ ðàñïèñîê òðåáîâàòü â  ïðåäóñìîòðåííûõ ýòèì çàêîíîì ñëó÷àÿõ âûêóïà àêöèé â êîëè÷åñòâå,  ïðîïîðöèîíàëüíîì êîëè÷åñòâó àêöèé ïî êîòîðîìó îí ãîëîñîâàë "ïðîòèâ"  èëè íå ãîëîñîâàë.
 Ïðîáëåìà  îïðåäåëåíèÿ "÷èñòîé ïðèáûëè" àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ ïðèîáðåëà îñîáî  îñòðîå çíà÷åíèå. Îòñóòñòâèå â çàêîíîäàòåëüñòâå ÷åòêîãî îïðåäåëåíèÿ è  íîðìàòèâíîãî ïîðÿäêà ðåãóëèðîâàíèÿ âåäåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ ê ïîñòîÿííûì  êîíôëèêòàì ìåæäó àêöèîíåðàìè è ìåíåäæìåíòîì, âûçûâàþò íåãàòèâíîå îòíîøåíèå  ïîòåíöèàëüíûõ èíâåñòîðîâ. 
 ßâëÿÿñü îñíîâíûì èñòî÷íèêîì èíâåñòèöèîííîãî ðàçâèòèÿ  ïðåäïðèÿòèé è õîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è, îäíîâðåìåííî, èñòî÷íèêîì âûïëàòû  äèâèäåíäîâ, êàòåãîðèÿ "÷èñòîé ïðèáûëè" òðåáóåò ÷åòêîé è ÿñíîé  ôîðìóëèðîâêè, ðàâíî êàê è ïîðÿäêà åå îïðåäåëåíèÿ âî âñåõ äåéñòâóþùèõ íà ñåãîäíÿ  íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòàõ è, ïðåæäå âñåãî, â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå "Îá  àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ".
 Íà ñóä çàêîíîäàòåëåé îäèí çà äðóãèì ïðåäñòàâëÿþòñÿ  çàêîíîïðîåêòû "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí  "Îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ". Ïîÿâëåíèå ýòèõ äîêóìåíòîâ ëèøíèé ðàç  äîêàçûâàåò, ÷òî â ðîññèéñêèõ ÀÎ íàçðåëà ðåâîëþöèîííàÿ ñèòóàöèÿ: ìèíîðèòàðíûå  (ìåëêèå) àêöèîíåðû áîëüøå íå ãîòîâû ìèðèòüñÿ ñ íåñïðàâåäëèâîé ñèñòåìîé  ðàñïðåäåëåíèÿ äèâèäåíäîâ, à ìàæîðèòàðíûå (êðóïíûå) – íå õîòÿò ìåíÿòü  ñóùåñòâóþùèé ïîðÿäîê âåùåé. Êàìåíü ïðåòêíîâåíèÿ – îïðåäåëåíèå ðàçìåðîâ ÷èñòîé  ïðèáûëè ÀÎ, èç êîòîðîé, ñîáñòâåííî, âûïëà÷èâàþòñÿ äèâèäåíäû.
 Çàêîíîïðîåêò, âíåñåííûé äåïóòàòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé  Äóìû åùå â íà÷àëå ãîäà  ,  ïðåäëàãàåò èçëîæåíèå ïóíêòà 2 ñòàòüè 42 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá  àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ" â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:  
 "Èñòî÷íèêîì âûïëàòû äèâèäåíäîâ ÿâëÿåòñÿ ÷èñòàÿ  ïðèáûëü (ïðèáûëü ïîñëå íàëîãîîáëîæåíèÿ) îáùåñòâà. ×èñòàÿ ïðèáûëü äëÿ öåëåé  ðàñ÷åòà äèâèäåíäîâ îïðåäåëÿåòñÿ ïî äàííûì áóõãàëòåðñêîé (ôèíàíñîâîé) îò÷åòíîñòè  îáùåñòâà. Äèâèäåíäû ïî ïðèâèëåãèðîâàííûì àêöèÿì îïðåäåëåííûõ òèïîâ ìîãóò  âûïëà÷èâàòüñÿ òàêæå çà ñ÷åò ðàíåå ñôîðìèðîâàííûõ äëÿ ýòèõ öåëåé ñïåöèàëüíûõ  ôîíäîâ îáùåñòâà".
 Äèàìåòðàëüíî ïðîòèâîïîëîæíû  âçãëÿäû ðàçðàáîò÷èêîâ äðóãîãî çàêîíîïðîåêòà  ïî ýòîìó âîïðîñó. Ñîãëàñíî çàêîíîïðîåêòó, ïîäãîòîâëåííîìó ãðóïïîé Ãåííàäèÿ  Ðàéêîâà, àêöèîíåðíûå îáùåñòâà áóäóò èìåòü ïðàâî íàïðàâëÿòü ÷àñòü ÷èñòîé ïðèáûëè  â ñïåöèàëüíûå ôîíäû, à çíà÷èò, óìåíüøàòü ðàçìåò âûïëà÷èâàåìûõ äèâèäåíäîâ íà  ñóììó, íàïðàâëåííóþ â ôîíäû.
 Êðîìå òîãî, çàêîíîïðîåêò Ãåííàäèÿ Ðàéêîâà ïðåäëàãàåò  ââåñòè îãðàíè÷åíèÿ íà ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè äëÿ àêöèîíåðîâ, âëàäåþùèõ ìåíåå ÷åì  25% àêöèé, ÷òî îáúåêòèâíî îòâå÷àåò èíòåðåñàì êðóïíûõ àêöèîíåðîâ è óùåìëÿåò  ìèíîðèòàðèåâ.
 Çàêîíîïðîåêòîì   ïðåäëàãàåòñÿ ïðåäîñòàâèòü àêöèîíåðíîìó îáùåñòâó ïðàâî ñîçäàâàòü çà ñ÷åò ÷èñòîé  ïðèáûëè äðóãèå ñïåöèàëüíûå ôîíäû ïîìèìî òåõ ôîíäîâ, ñîçäàíèå êîòîðûõ ïðÿìî  ïðåäóñìîòðåíî Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ".
 Ïðè ýòîì îïðåäåëÿåòñÿ, ÷òî ðàçìåð, öåëè, ïîðÿäîê  ôîðìèðîâàíèÿ è ðàñõîäîâàíèÿ äàííûõ ôîíäîâ óñòàíàâëèâàþòñÿ âíóòðåííèìè  äîêóìåíòàìè îáùåñòâà, êîòîðûå áóäóò óòâåðæäàòüñÿ îáùèì ñîáðàíèåì àêöèîíåðîâ.
 Çàêîíîïðîåêò ïîçâîëèò ðåãóëèðîâàòü ïðîöåññ  ôîðìèðîâàíèÿ è ðàñõîäîâàíèÿ àêöèîíåðíûì îáùåñòâîì ñïåöèàëüíûõ ôîíäîâ,  ñîçäàâàåìûõ çà ñ÷åò ÷èñòîé ïðèáûëè, ñ ó÷åòîì áàëàíñà èíòåðåñîâ àêöèîíåðíîãî  îáùåñòâà è åãî àêöèîíåðîâ.
 Â ñâÿçè ñ  òåì, ÷òî àêöèîíåðíîìó îáùåñòâó ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðàâî ñîçäàâàòü çà ñ÷åò ÷èñòîé  ïðèáûëè ñïåöèàëüíûå ôîíäû, óòî÷íÿåòñÿ, ÷òî äèâèäåíäû áóäóò âûïëà÷èâàòüñÿ èç  ÷èñòîé ïðèáûëè îáùåñòâà, îïðåäåëÿåìîé ïî äàííûì áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà  îðãàíèçàöèè.  Ïðè ýòîì ñðåäñòâà ñïåöèàëüíûõ ôîíäîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ïóíêòîì 3 ñòàòüè 35  íàñòîÿùåãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, íå ó÷èòûâàþòñÿ ïðè îïðåäåëåíèè ðàçìåðà ÷èñòîé  ïðèáûëè äëÿ öåëåé èñ÷èñëåíèÿ äèâèäåíäîâ.
 Çàêîíîïðîåêòîì óòî÷íÿåòñÿ ïåðå÷åíü äîêóìåíòîâ, ê  êîòîðûì ìîãóò èìåòü äîñòóï îòäåëüíûå êàòåãîðèè àêöèîíåðîâ. Òàê, ñ äîêóìåíòàìè,  ïîäòâåðæäàþùèìè ïðàâà îáùåñòâà íà èìóùåñòâî, íàõîäÿùååñÿ íà åãî áàëàíñå, ìîãóò  îçíàêîìèòüñÿ àêöèîíåðû (àêöèîíåð), èìåþùèå â ñîâîêóïíîñòè íå ìåíåå 25 ïðîöåíòîâ  ãîëîñóþùèõ àêöèé îáùåñòâà. À ê áþëëåòåíÿì äëÿ ãîëîñîâàíèÿ, à òàêæå  äîâåðåííîñòÿì (êîïèÿì äîâåðåííîñòåé) íà ó÷àñòèå â îáùåì ñîáðàíèè àêöèîíåðîâ  èìåþò ïðàâî äîñòóïà àêöèîíåðû (àêöèîíåð), èìåþùèå â ñîâîêóïíîñòè íå ìåíåå 1  ïðîöåíòà ãîëîñóþùèõ àêöèé îáùåñòâà. Ïðè ïîäãîòîâêå ê ðàññìîòðåíèþ íàñòîÿùåãî  çàêîíîïðîåêòà â ïåðâîì ÷òåíèè â îêòÿáðå 2002 ãîäà Êîìèòåò Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû  ïî ñîáñòâåííîñòè â ïîäãîòîâëåííîì çàêëþ÷åíèè ðåêîìåíäîâàë îòëîæèòü  çàêîíîïðîåêò.
 Îáñóæäàåìûå çàêîíîïðîåêòû ïðèçâàíû ïðîèçâåñòè  îæèäàåìûå èçìåíåíèÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå è ïîçâîëèòü íå òîëüêî ïðèáëèçèòü  ïëàíèðóåìûé â òå÷åíèå 2002-2003 ãã. ïåðåõîä íà ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû  áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è ôèíàíñîâîé îò÷åòíîñòè, íî òàêæå ñóùåñòâåííî óëó÷øèòü  èíâåñòèöèîííóþ äåÿòåëüíîñòü àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ýôôåêòèâíîé  äèâèäåíäíîé ïîëèòèêè, ñîáëþäåíèÿ ïðîçðà÷íîñòè âûðàáîòêè âñåõ õîçÿéñòâåííûõ è  ôèíàíñîâûõ ðåøåíèé ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé.
Íàñòîÿùèé àíàëèç ñîñòîÿíèÿ çàêîíîòâîð÷åñêîé ðàáîòû ïî ãëîáàëüíûì  âîïðîñàì ðåãóëèðîâàíèÿ ëåãèòèìíîãî îòñòàèâàíèÿ ïðàâ ñîáñòâåííèêà íà óïðàâëåíèå  è êîíòðîëü çà ôèíàíñîâûìè è èìóùåñòâåííûìè ðåñóðñàìè íàãëÿäíî äåìîíñòðèðóåò  ñëîæíîñòü è ìíîãîãðàííîñòü êðîïîòëèâîé ðàáîòû ñóáúåêòîâ çàêîíîäàòåëüíîé  èíèöèàòèâû, ïðîäâèæåíèå ëîááèñòàìè ðàçëè÷íûõ òîëêîâ è ìàñòåé ñâîèõ èíòåðåñîâ íà  ïðèíöèïèàëüíî âàæíîì ýòàïå ðåøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ âîïðîñîâ - çàêîíîäàòåëüíîì, à  òàêæå åùå ðàç ïîä÷åðêèâàåò íåîáõîäèìîñòü øèðîêîãî îáñóæäåíèÿ ïðîåêòîâ è  ïðèíèìàåìûõ çàêîíîâ çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè, ñâîåâðåìåííîãî èõ îñâåùåíèÿ â  ÑÌÈ.

     Áîëåå ïîäðîáíî ñìîòðèòå  òåêóùèé àðõèâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû çà 2001 ãîä, ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà  ¹98081096-2 "Î ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óíèòàðíûõ  ïðåäïðèÿòèÿõ", âíåñåí äåïóòàòàìè Êîìèòåòà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ïî  ñîáñòâåííîñòè 30.10.02 ãîäà. Ñîâåò Ôåäåðàöèè îäîáðèë ýòîò Çàêîí.

     Áîëåå ïîäðîáíî  ñìîòðèòå  ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà  ¹182269-3 "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â ñòàòüè 29 è 43 Ôåäåðàëüíîãî  çàêîíà "Î ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà",  âíåñåí äåïóòàòîì Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ã.Á. Áîîñîì.

     Ñì. ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî  çàêîíà ¹212181-3 "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â ôåäåðàëüíûé çàêîí  "Îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ" (â ÷àñòè âûïëàòû ïðîìåæóòî÷íûõ  äèâèäåíäîâ), âíåñåí äåïóòàòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Â.Ñ. Ïëåñêà÷åâñêèì., Ã.À.  Òîì÷èíûì, Â.Ì. Äóáîâûì, ÷ëåíîì Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Å.Í. Ìàëêèíûì.

     Áîëåå ïîäðîáíî ñìîòðèòå  ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹202147-3 "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñòàòüþ 66  Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ" (â ÷àñòè èñïîëüçîâàíèÿ  êóìóëÿòèâíîãî ãîëîñîâàíèÿ ïðè âûáîðàõ ÷ëåíîâ ñîâåòà äèðåêòîðîâ (íàáëþäàòåëüíîãî  ñîâåòà) àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà), âíåñåí äåïóòàòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Å.Ï.  Èùåíêî, Í.Â. Àðåôüåâûì, Ì.Â. Åìåëüÿíîâûì, À.Â. Íîâèêîâûì.

     Ñì. ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî  çàêîíà ¹191259-3 "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé è Ôåäåðàëüíûé çàêîí  "Îá èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñóùåñòâëÿåìîé â  ôîðìå êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé", âíåñåí äåïóòàòîì Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Â.Ñ.  ×åðòèùåâûì.

     Áîëåå ïîäðîáíî ñìîòðèòå  ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹137652-3 «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â  Ôåäåðàëüíûå çàêîíû «Î ðûíêå öåííûõ áóìàã» è «Îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ», âíåñåí  äåïóòàòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû À.Ã. Àêñàêîâûì, Ñ.Â. Ãåíåðàëîâûì, Ñ.Þ.  Ãëàçüåâûì, Â.Ñ. Ïëåñêå÷åâñêèì, À.Í. Øîõèíûì.

     Ñì. ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî  çàêîíà ¹ 187922-3 "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí "Îá  àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ", âíåñåí äåïóòàòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Îðãîëàéíåí  À.À., Àðòåìüåâûì À.È., Àííåíñêèì È.À., Áðóñíèêèíûì  Í.Þ., Øîõèíûì À.Í.,  Ðåøóëüñêèì Ñ.Í.

     Ñì. ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî  çàêîíà ¹ 212276-3 "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé   è äîïîëíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí "Îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ"  âíåñåí äåïóòàòàìè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ã.È. Ðàéêîâûì, À.Ñ. Áåëÿêîâûì, Â.Ñ.  Ìåäâåäåâûì. 

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.47.php