_general_ci Íîâûé àìåðèêàíñêèé çàêîí «Î äåìîêðàòèè â Ðîññèè» (Russian Democracy Act of 2002, H. R. 2121) 

Äîìðèí À.Í.

Íå  ïðîøëî 10 ëåò ïîñëå òðèóìôàëüíîé àâãóñòîâñêîé ðåâîëþöèè è ïÿòè ëåò ïîñëå  çàáèâàíèÿ ×óáàéñîì «ïîñëåäíåãî ãâîçäÿ â êðûøêó ãðîáà êîììóíèçìà», êàê  âàøèíãòîíñêèé îáêîì âíîâü îáåñïîêîèëñÿ ñîñòîÿíèåì äåë â íàøåé ñòðàíå. 12 èþíÿ  ïðîøëîãî ãîäà, àêêóðàò â Äåíü íåçàâèñèìîñòè Ðîññèè, êîíãðåññìåí-äåìîêðàò èç  Êàëèôîðíèè Òîì Ëàíòîñ âíåñ íà ðàññìîòðåíèå ïàëàòû ïðåäñòàâèòåëåé ÑØÀ ïðîåêò  çàêîíà «Î äåìîêðàòèè â Ðîññèè» (H.R. 2121).  Ïîñëå åãî äîðàáîòêè â êîìèòåòå ïî  ìåæäóíàðîäíûì äåëàì îí áûë ïðèíÿò íà çàñåäàíèè íèæíåé ïàëàòû Êîíãðåññà ÑØÀ 11  äåêàáðÿ 2001 ãîäà è íàïðàâëåí íà ðàññìîòðåíèå â ñåíàò.  Èçó÷åíèå è ïðàâêà áèëëÿ òåïåðü óæå â  ñåíàòñêîì êîìèòåòå ïî âíåøíåé ïîëèòèêå ïðîäîëæàëàñü áîëåå ñåìè ìåñÿöåâ. 1  àâãóñòà ýòîãî ãîäà ïðåäñåäàòåëü êîìèòåòà ïî âíåøíåé ïîëèòèêå Äæîçåô Áàéäåí âíåñ  ïðîåêò çàêîíà íà ðàññìîòðåíèå ñåíàòà è ðåêîìåíäîâàë ïðèíÿòü åãî, ÷òî âñêîðå è  ïðîèçîøëî. Çàêîí âñòóïèë â ñèëó ïîñëå åãî ïîäïèñàíèÿ ïðåçèäåíòîì Äæ.Áóøåì 23  îêòÿáðÿ ñ.ã. 
 Çàêîí  «Î äåìîêðàòèè â Ðîññèè» âåñüìà ëþáîïûòåí.   Íå ÷àñòî òàêîãî ðîäà çàêîíîïðîåêòû ðàññìàòðèâàþòñÿ â Êîíãðåññå ÑØÀ.  Ïî çíà÷èìîñòè åãî ìîæíî ñðàâíèòü ðàçâå ÷òî ñî  çíàìåíèòûì çàêîíîì 1992 ãîäà «Î ñâîáîäå äëÿ Ðîññèè è íîâûõ åâðîàçèàòñêèõ  äåìîêðàòèé è â ïîääåðæêó îòêðûòûõ ðûíêîâ» (Freedom for Russia and Emerging Eurasian Democracies and Open Markets Support Act), òàêæå èçâåñòíûì ïî  àááðåâèàòóðå FREEDOM.  Íîâûé çàêîí ïîäâîäèò èòîã 10-ëåòíåìó  «äåìîêðàòè÷åñêîìó» ðåæèìó â Ðîññèè è ñòàâèò íîâûå öåëè è çàäà÷è äëÿ âíåøíåé  ïîëèòèêè ÑØÀ íà ðîññèéñêîì íàïðàâëåíèè. 
 Â  çàêîíå, â ÷àñòíîñòè, ñ óäîâëåòâîðåíèåì êîíñòàòèðóåòñÿ, ÷òî ñ 1992 ãîäà àìåðèêàíñêîå ïðàâèòåëüñòâî îðãàíèçîâàëî  âèçèòû è ïîåçäêè ïî ñòðàíå äëÿ ïðèìåðíî 40 òûñÿ÷ ãðàæäàí ÐÔ; ïðàâèòåëüñòâî ÑØÀ  îêàçàëî ñîäåéñòâèå â îáðàçîâàíèè è ôèíàíñîâîé ïîääåðæêå 65 òûñÿ÷ îáùåñòâåííûõ  «íåïðàâèòåëüñòâåííûõ» ãðóïï è îáúåäèíåíèé â Ðîññèè è «òûñÿ÷ íåçàâèñèìûõ ìåñòíûõ  ÑÌÈ, íåñìîòðÿ íà ïðîòèâîäåéñòâèå ñî ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâà» (ñò.2 (à)(3)(À)). 
 Öèôðû  ïîðàçèòåëüíûå. Çàêîíîäàòåëè ñ Êàïèòîëèéñêîãî õîëìà ñàìè ïðèçíàþò, ÷òî  Ñîåäèíåííûå Øòàòû è äåíüãè àìåðèêàíñêîãî ïðàâèòåëüñòâà ñòîÿò çà êàæäûì ïÿòûì èç  ïðèìåðíî 300 òûñÿ÷ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, çàðåãèñòðèðîâàííûõ Ìèíþñòîì ÐÔ. Íà  êàæäûå 2100 ÷åëîâåê ðîññèéñêîãî íàñåëåíèÿ ïðèõîäèòñÿ ïî îäíîé «îáùåñòâåííîé»  îðãàíèçàöèè, ñîçäàííîé è ôèíàíñèðóåìîé Âàøèíãòîíîì. Îäíî óòåøàåò: ÷àñòü èç ýòèõ  îðãàíèçàöèé ñóùåñòâóåò ëèøü íà áóìàãå.   Èõ ðåãèñòðàöèÿ áûëà îñóùåñòâëåíà õèòðûìè ðîññèÿíàìè èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ  «äîåíèÿ» àìåðèêàíñêèõ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ÷åðåç ïðîãðàììû ïîääåðæêè «äåìîêðàòèè»  è «ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà» â Ðîññèè ïî ëèíèè ïðàâèòåëüñòâåííîãî Àãåíòñòâà  ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâèòèÿ ÑØÀ (USAID),  áûâøåãî Èíôîðìàöèîííîãî àãåíòñòâà ÑØÀ (USIA) è ïð. 
 Åñòåñòâåííî,  ñòðàòåãèÿ ñîçäàíèÿ «ïÿòîé êîëîííû» è åå ìàòåðèàëüíî-ôèíàíñîâîãî ñîäåðæàíèÿ  ïðèìåíÿåòñÿ ÑØÀ íå òîëüêî â îòíîøåíèè Ðîññèè. Â èíòåðâüþ ëîíäîíñêîé «Òàéìñ»  ïðåäñòàâèòåëü ïîñîëüñòâà ÑØÀ â Áåëàðóñè îôèöèàëüíî çàÿâèë, ÷òî àìåðèêàíñêîå  ïîñîëüñòâî «ïîìîãàåò» ôèíàíñèðîâàòü 300 íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è  ïðèçíàë, ÷òî äåÿòåëüíîñòü «íåêîòîðûõ» èç ýòèõ ãðóïï íàïðàâëåíà íà «äîñòèæåíèå  ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé» â ðåñïóáëèêå. 
 «Ïîìîãàåò»,  «íåêîòîðûõ» - ýòî àìåðèêàíñêèé äèïëîìàò ïîñêðîìíè÷àë.  Ðàäèîñòàíöèÿ «Ñâîáîäíàÿ Åâðîïà» / «Ñâîáîäà»  âûðàçèëàñü êóäà áîëåå òî÷íî: «Äåÿòåëüíîñòü ìíîãèõ ãðóïï â Áåëàðóñè  ôèíàíñèðóåòñÿ èç-çà ðóáåæà»  (âûäåëåíî ìíîé. - À.Ä.).  À ãàçåòà  «Êðèñ÷åí ñàéåíñ ìîíèòîð» ñîîáùèëà, ÷òî â 2000 ãîäó Âàøèíãòîí ïðåäîñòàâèë îïïîçèöèîííûì  ãðóïïàì â «êîììóíèñòè÷åñêîé Áåëàðóñè» 24 ìèëëèîíà äîëëàðîâ è åùå áîëüøå â  2001-ì . Òîëüêî ïî ëèíèè Ôîíäà «Åâðàçèÿ»  ôèíàíñîâàÿ ïîääåðæêà àíòèëóêàøåíêîâñêèì ñèëàì âûðîñëà ñ 340 òûñ. äîëëàðîâ â  1996 ãîäó äî ïîëóòîðà ìèëëèîíîâ âñåãî äâóìÿ ãîäàìè ïîçæå è äî 4 ìèëëèîíîâ â 2001 ã.  Àíàëîãè÷íûå öèôðû ïðèâîäèò áðèòàíñêàÿ  «Ãàðäèàí»: «Ïðèìåðíî 50 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ (35 ìèëëèîíîâ ôóíòîâ ñòåðëèíãîâ)  áûëè èñïîëüçîâàíû â êà÷åñòâå ïîìîùè ÑØÀ ðàçëè÷íûì îïïîçèöèîííûì îðãàíèçàöèÿì â  Áåëàðóñè çà ïîñëåäíèå äâà ãîäà» .  Èòàê: 50 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ çà äâà ãîäà. È ýòî â ðåñïóáëèêå, çîëîòî-âàëþòíûé  ðåçåðâ êîòîðîé íå ïðåâûøàåò 200 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ!  
 Èíòåðåñíî,  êàê áû ïðàâèòåëüñòâî Äæ. Áóøà îòíåñëîñü ê èäåå îá îáðàçîâàíèè è ôèíàíñèðîâàíèè  Êðåìëåì 130 òûñÿ÷ «îáùåñòâåííûõ» îðãàíèçàöèé â ÑØÀ (ïî îäíîé íà 2100 ÷åëîâåê,  êàê â Ðîññèè), äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ áûëà áû íàïðàâëåíà íà «äîñòèæåíèå  ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé» (÷èòàé: ñâåðæåíèå ïðåçèäåíòà, èçìåíåíèå ïîëèòè÷åñêîãî  ðåæèìà è ò.ï.), êàê â Áåëàðóñè? È ñêîëüêî ìèíóò ïðîøëî áû ìåæäó ïîëó÷åíèåì  ïåðâîãî ôèíàíñîâîãî òðàíøà èç-çà îêåàíà ðóêîâîäèòåëÿìè òàêèõ «îáùåñòâåííûõ»  îðãàíèçàöèé â ÑØÀ è èõ àðåñòîì ñîòðóäíèêàìè ÔÁÐ? 
 Ïîñîë  ÑØÀ â Áåëàðóñè Ìàéêë Êîçàê òàêæå âåñüìà îòêðîâåíåí. Â ñâîåì ïèñüìå,  îïóáëèêîâàííîì â «Ãàðäèàí» çà 15 äíåé äî ïîñëåäíèõ ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðîâ â  Áåëàðóñè, îí îòêðûòî çàÿâèë î òîì, ÷òî «öåëè è â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè  ìåòîäîëîãèÿ» ïîëèòèêè ÑØÀ â îòíîøåíèè Áåëàðóñè «òå æå», ÷òî è â íåäàâíåì  ïðîøëîì â Íèêàðàãóà. Êîììåíòèðóÿ ýòî ïðèçíàíèå Ì.Êîçàêà, êðóïíåéøàÿ áðèòàíñêàÿ  ãàçåòà «Òàéìñ» íàïîìíèëà ñâîèì ÷èòàòåëÿì, ãäå ïàðòèçàíñêàÿ âîéíà îòðÿäîâ  «êîíòðàñ» (ïîääåðæèâàâøèõñÿ, ôèíàíñèðîâàâøèõñÿ, îáó÷àâøèõñÿ è  êîíòðîëèðîâàâøèõñÿ Âàøèíãòîíîì) ïðîòèâ ñàíäèíèñòñêîãî ïðàâèòåëüñòâà Íèêàðàãóà  óíåñëà â 1980-å ãîäû æèçíè 30 òûñÿ÷ ãðàæäàí ýòîé ðåñïóáëèêè . 
 Ïîñîë  Êîçàê, òàêæå èçâåñòíûé, ïî ñîîáùåíèÿì çàïàäíîé ïå÷àòè, ïîä êëè÷êîé «Õîð¸ê»,  äàííîé åìó áûâøèì äèðåêòîðîì ÖÐÓ Óèëüÿìîì Êåéñè , ïðåäñòàâëÿåòñÿ  èäåàëüíûì êàíäèäàòîì äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ðàáîòû â Áåëàðóñè. Ïðè  ïðåçèäåíòàõ Ðåéãàíå è Áóøå-ñòàðøåì îí çàíèìàë âûñîêóþ äîëæíîñòü â äåïàðòàìåíòå  ìåæàìåðèêàíñêèõ îòíîøåíèé âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî âåäîìñòâà ÑØÀ (Principal Deputy Assistant Secretary for Inter-American Affairs) è ðàáîòàë â Ïàíàìå,  Íèêàðàãóà è Ñàëüâàäîðå. Èìåííî âî âðåìÿ åãî ñëóæáû â Íèêàðàãóà Ðîíàëüä Ðåéãàí  ñäåëàë ñâîå çíàìåíèòîå çàÿâëåíèå, â êîòîðîì ñðàâíèâàë íèêàðàãóàíñêèõ «êîíòðàñ»  ñ ôðàíöóçñêèìè áîðöàìè äâèæåíèÿ ñîïðîòèâëåíèÿ. 
 Ïèñüìî  Ì.Êîçàêà â öåëîì ïðåêðàñíî âïèñûâàåòñÿ â îáùóþ âíåøíåïîëèòè÷åñêóþ êîíöåïöèþ ÑØÀ  â ñîâðåìåííîì ìèðå.  Ïî ñîîáùåíèþ ãàçåòû  «Êîììåðñàíòú-Daily»  (21, 24.11.2000), îòâåòñòâåííûé ÷èí èç ÍÀÒÎ Äæåéìè Øè, âûñòóïàÿ íà çàêðûòîì  çàñåäàíèè êëóáà «Êåìáðèäæ» â íîÿáðå 2000 ãîäà, çàÿâèë î òîì, ÷òî ÍÀÒÎ ïîìîãëî  þãîñëàâñêîé îïïîçèöèè ïðîâåñòè Âîèñëàâà Êîøòóíèöó íà ïîñò ïðåçèäåíòà Ñåðáèè è  ÷òî «Áåëàðóñü ìîæåò ñòàòü ñëåäóþùåé ñòðàíîé, ãäå ìîæåò áûòü ïðèìåíåíà ñõîæàÿ  òàêòèêà».  Ìîñêîâñêèé êîððåñïîíäåíò ãàçåòû «Ãàðäèàí»  Éåí Òðýéíîð òàêæå ïðèõîäèò ê âûâîäó î òîì, ÷òî àíòèëóêàøåíêîâñêàÿ «ñòðàòåãèÿ  [ÑØÀ] ïîâòîðÿåò â êàæäîé äåòàëè òàêòèêó, ïðèìåíÿâøóþñÿ ÑØÀ äëÿ ïîìîùè ñåðáñêîé  îïïîçèöèè â ñâåðæåíèè Ñëîáîäàíà Ìèëîøåâè÷à â ïðîøëîì ãîäó è íèêàðàãóàíñêîé  îïïîçèöèè â ñâåðæåíèè Äýíèåëà Îðòåãè â1990-ì» . Äðóãîé áðèòàíñêèé  êîììåíòàòîð (èç æóðíàëà «Íüþ ñïåêòåéòîð») ïîäòâåðæäàåò: ïðàâèòåëüñòâî ÑØÀ  «ðàññìàòðèâàåò Áåëàðóñü êàê íîâóþ Ñåðáèþ»; à àìåðèêàíñêèå äîëæíîñòíûå ëèöà,  îòâåòñòâåííûå çà ïîëèòèêó â îòíîøåíèè Ñåðáèè è Áåëàðóñè, ïðîâîäÿò ñîâìåñòíûå  çàñåäàíèÿ â Ãîñóäàðñòâåííîì äåïàðòàìåíòå ÑØÀ . 
 Íî  âåðíåìñÿ ê íîâîìó àìåðèêàíñêîìó çàêîíó. 
 Ãîâîðÿ  îá óñïåõàõ ðîññèéñêîé äåìîêðàòèè, àâòîðû àêòà îñîáî îòìå÷àþò «â çíà÷èòåëüíîé  ñòåïåíè ñâîáîäíûå è ÷åñòíûå ïàðëàìåíòñêèå âûáîðû â Ðîññèè 1995 è 1999 ãîäîâ»  (ñò.2 (à)(3)(Â)). Îò÷åãî æå òîëüêî 1995 è 1999 ãã.?  ×åì æå ïðåäûäóùèå âûáîðû àìåðèêàíöàì íå óãîäèëè? 
 Íàïîìíþ,  ÷òî äàæå òàêèå àâòîðèòåòíûå çàðóáåæíûå îðãàíèçàöèè êàê Ôåäåðàëüíàÿ  èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ ÑØÀ è íüþ-éîðêñêèé Êîìèòåò þðèñòîâ çà ïðàâà ÷åëîâåêà,  íàáëþäàòåëè êîòîðûõ ïðèñòàëüíî îòñëåæèâàëè õîä ïåðâûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ âûáîðîâ  íà Ñúåçä íàðîäíûõ äåïóòàòîâ â ìàðòå 1990 ãîäà, åäèíîãëàñíî ïðèçíàëè èõ «ñàìûìè  ñâîáîäíûìè çà [âñþ] èñòîðèþ Ðîññèè» .  Ñ âûáîðàìè 1993 ãîäà òîæå âñ¸ ïîíÿòíî.  Âðîäå áû è íåíàâèñòíûé «êðàñíî-êîðè÷íåâûé»  Âåðõîâíûé Ñîâåò ðàññòðåëÿëè, è âûáîðû â íîâîå Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå îáúÿâèëè îäíèì  èç «îñíîâíûõ ïðèîðèòåòîâ âíåøíåé ïîëèòèêè ÑØÀ» è, êàê òîãî òðåáîâàëà ãðóïïà  êîíãðåññìåíîâ â ïèñüìå ïðåçèäåíòó Êëèíòîíó îò 26 îêòÿáðÿ 1993 ã. ,  «êàê ìîæíî áîëüøå ïîìîùè äåìîêðàòè÷åñêèì êàíäèäàòàì â Ðîññèè» ïðåäîñòàâèëè (â  òîì ÷èñëå â âèäå ïàêåòà «ïîìîùè» «ðåôîðìàòîðàì» â Ðîññèè è äðóãèõ áûâøèõ  ñîâåòñêèõ ðåñïóáëèêàõ â ðàçìåðå äâóõ ñ ïîëîâèíîé ìèëëèàðäîâ äîëëàðîâ ÑØÀ), à  íåáëàãîäàðíûå ðóññêèå çà ËÄÏÐ è ÊÏÐÔ ïðîãîëîñîâàëè. «Ñäóðåëà Ðîññèÿ» äà è òîëüêî, êàê ñàìîêðèòè÷íî  âûðàçèëñÿ Þðèé Êàðÿêèí. Íó êàê òàêèå âûáîðû ìîãóò áûòü ïðèçíàíû àìåðèêàíñêèìè  ñòðàòåãàìè «ñâîáîäíûìè è ñïðàâåäëèâûìè»? Âîò, åñëè áû Ãàéäàðà ñ ßâëèíñêèì  ðîññèéñêèå èçáèðàòåëè ïîääåðæàëè, òîãäà äà! 
 Êàê  â êàïëå âîäû, â áèëëå «Î äåìîêðàòèè â Ðîññèè» íà ðàçëè÷íûõ ñòàäèÿõ åãî  ïðîõîæäåíèÿ â Êîíãðåññå îòðàçèëîñü îáùåå êîëåáàíèå àìåðèêàíñêîé «ãåíåðàëüíîé  ëèíèè ïàðòèè» â îòíîøåíèè íå òîëüêî ïàðëàìåíòñêèõ, íî è ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðîâ â  Ðîññèè.  Ñîãëàñíî ïåðâîíà÷àëüíîìó ïðîåêòó  çàêîíà, «ñâîáîäíûìè è ñïðàâåäëèâûìè» îáúÿâëÿëèñü íå òîëüêî âûáîðû â Ôåäåðàëüíîå  Ñîáðàíèå 1995 è 1999 ãîäîâ, íî è ïðåçèäåíòñêèå âûáîðû 1996 è 2000 ãã. Â õîäå  äîðàáîòêè áèëëÿ â êîìèòåòå ïî ìåæäóíàðîäíûì äåëàì ïàëàòû ïðåäñòàâèòåëåé è ïðè  ãîëîñîâàíèè â íèæíåé ïàëàòå Êîíãðåññà óïîìèíàíèå ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðîâ èç  çàêîíîïðîåêòà âûëåòåëî. Íó, íàêîíåö-òî  è êîíãðåññìåíû ÑØÀ óñòûäèëèñü íàçûâàòü ïîçîðèùå ñ ïåðåèçáðàíèåì Åëüöèíà  «ñâîáîäíûìè è ñïðàâåäëèâûìè» âûáîðàìè. Íî, ñîõðàíÿÿ õîðîøóþ ìèíó ïðè  ïëîõîé èãðå, àìåðèêàíñêèå çàêîíîäàòåëè âìåñòå ñ âûáîðàìè 1996 ãîäà ðåøèëè ñíÿòü  è óïîìèíàíèå î âûáîðàõ åëüöèíñêîãî ïðååìíèêà. 
 Ïîñëå ñîáûòèé 11 ñåíòÿáðÿ 2001  ãîäà è áåçîãîâîðî÷íîé ïîääåðæêè Â. Ïóòèíûì «Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ è âñåãî  öèâèëèçîâàííîãî ìèðà â èõ áîðüáå ïðîòèâ òåððîðèçìà» (ñò.2 (à)(7)) áèëëü «Î  äåìîêðàòèè â Ðîññèè» ñòàë çíà÷èòåëüíî ìåíåå êðèòè÷íûì.  Êîíãðåññìåíû áîëüøå íå ïîâòîðÿþò, íàïðèìåð,  ñëåäóþùåå æåñòêîå óòâåðæäåíèå, ñîäåðæàâøååñÿ â ñò.2 (à)(6)(À)) ïåðâîíà÷àëüíîãî  ïðîåêòà Ëàíòîñà:  «Ïîëèòè÷åñêèå è  ýêîíîìè÷åñêèå ñâîáîäû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñòàþòñÿ õðóïêèìè.  Ïîñëå èçáðàíèÿ ïðåçèäåíòà Ïóòèíà â ìàå [íà  ñàìîì äåëå â ìàðòå - À.Ä.] 2000   ã. ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ èíèöèèðîâàëî àäìèíèñòðàòèâíûå è  ïîëèòè÷åñêèå ðåôîðìû, ïîâîðà÷èâàþùèå âñïÿòü äåìîêðàòè÷åñêèå äîñòèæåíèÿ  ïðåäûäóùèõ 8 ëåò, îãðàíè÷èâàþùèå ïëþðàëèçì â ïîëèòè÷åñêîé ñôåðå, óãðîæàþùèå  íåïðàâèòåëüñòâåííîìó ñåêòîðó è çàñòàâëÿþùèå óñîìíèòüñÿ â ïðèâåðæåííîñòè  [ðîññèéñêîãî] ïðàâèòåëüñòâà ñâîáîäå ñëîâà». 
 Â  òîé æå ñòàòüå çàêîíîïðîåêòà «ðîññèéñêèå âëàñòè» îáâèíÿëèñü â «îðãàíèçàöèè  êàìïàíèè ïðîòèâ íåçàâèñèìîé òåëåâèçèîííîé ñòàíöèè ÍÒÂ è åå îñíîâàòåëÿ Âëàäèìèðà  Ãóçèíñêîãî». Èìååòñÿ â âèäó, êîíå÷íî, Ãóñèíñêèé. 
 Â  ñëåäóþùåé íîðìå ïîâòîðÿëîñü çàêëþ÷åíèå åæåãîäíî ïóáëèêóåìîãî ãîñóäàðñòâåííûì  äåïàðòàìåíòîì ÑØÀ Äîêëàäà î ïðàâàõ ÷åëîâåêà â ñòðàíàõ ìèðà î òîì, ÷òî â 2000  ãîäó ïîëîæåíèå ñî ñâîáîäîé ñëîâà â Ðîññèè óõóäøèëîñü è î òîì, ÷òî, ïî ìíåíèþ  ãîñäåïà, ñóùåñòâóþò «óáåäèòåëüíûå ñâèäåòåëüñòâà ïðàâèòåëüñòâåííîãî äàâëåíèÿ íà  ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè» (ñò.2 (à)(6)(B)). Â îêîí÷àòåëüíîì ïðîåêòå çàêîíà ýòî óòâåðæäåíèå áîëüøå íå  ïîâòîðÿåòñÿ. 
 Èç  áèëëÿ áûëî òàêæå ñíÿòî ïðÿìîå îáâèíåíèå ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â òîì, ÷òî îíî  «íåäîñòàòî÷íî èñêðåííå çàíèìàåòñÿ ïðîáëåìàìè áîðüáû ïðîòèâ ïðåñòóïíîñòè,  êîððóïöèè, íàðóøåíèé èìóùåñòâåííûõ ïðàâ è ïðàâ èíâåñòîðîâ, ñëàáîé ïðàâîâîé  ñèñòåìû, îòñóòñòâèÿ íåçàâèñèìîé ñóäåáíîé ñèñòåìû è íåäîñòàòî÷íîé ïðîçðà÷íîñòè  êîðïîðàòèâíîãî ñåêòîðà». Ñîãëàñíî òîìó æå ïóíêòó,«êîððóïöèÿ è ïðåñòóïíîñòü  åæåãîäíî íàíîñÿò óðîí ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå â ðàçìåðå 15 ìëðä. äîëëàðîâ» (ñò.2  (à)(7)(B)). 
 Âûëåòåë  èç òåêñòà áèëëÿ è îòäåëüíûé ïóíêò, êðèòèêóþùèé Ðîññèþ çà «ðîñò íàðóøåíèé ïðàâ  ÷åëîâåêà» â ×å÷íå (ñò.2 (à)(8)). Êîíãðåññìåíû â äàííîì ñëó÷àå ïîñòóïèëè,  íåñîìíåííî, ïðàâèëüíî, ïîñêîëüêó ïåðâîíà÷àëüíûé ïðîåêò Ëàíòîñà ïîäðàçóìåâàë  «íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà â ×å÷íå» òîëüêî ôåäåðàëüíûì öåíòðîì è ðîññèéñêèì  âîåííîñëóæàùèìè è íè ñëîâîì íå îáìîëâèëñÿ î ïðåñòóïëåíèÿõ, ÷èíèìûõ ÷å÷åíñêèìè  áàíäèòàìè.  Âñ¸ ñ íîã íà ãîëîâó áûëî  ïåðåâåðíóòî. 
 Óïîìèíàíèå  ÍÒÂ è «Ãóçèíñêîãî» â ïðîåêòå ðàññìàòðèâàåìîãî çàêîíà íå ñëó÷àéíî. Òîì Ëàíòîñ,  åñòåñòâåííî, íå ñàì ðàçðàáàòûâàë áèëëü «Î äåìîêðàòèè â Ðîññèè». Ñêîðåå âñåãî  òåêñò çàêîíîïðîåêòà áûë ñîñòàâëåí ñïåöèàëèñòàìè áëèçêîé åìó þðèäè÷åñêîé ôèðìû  «Ýéêèí, Ãàìï, Ñòðàóññ, Õàóýð è Ôåëüä».   Òîé ñàìîé ôèðìû, êîòîðàÿ áûëà íàíÿòà Â.Ãóñèíñêèì äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ åãî  èíòåðåñîâ â òÿæáå çà ÍÒÂ è â ðàñêðó÷èâàíèè â ÑØÀ ñòàëèíèñòñêîãî èìèäæà Ïóòèíà è  îáðàçà ñàìîé Ðîññèè êàê îòñòàëîé òîòàëèòàðíîé ñòðàíû, íàñåëåííîé  ïàòîëîãè÷åñêèìè êîììóíèñòàìè, ôàøèñòàìè, àíòèñåìèòàìè. 
 Êñòàòè,  Ñòðàóññ èç íàçâàíèÿ ôèðìû - ýòî íè êòî èíîé, êàê Ðîáåðò Ñòðàóññ, íåôòÿíîé  ìàãíàò èç Òåõàñà è áûâøèé ïîñîë ÑØÀ â ÑÑÑÐ.   Â ýòîé æå þðèäè÷åñêîé ôèðìå íà äîëæíîñòè ñòàðøåãî ñîâåòíèêà ïî  ìåæäóíàðîäíûì âîïðîñàì òðóäèòñÿ áûâøèé çàì. ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêðåòàðÿ ÑØÀ ïî  âîïðîñàì ðàçâåäêè è èññëåäîâàíèé, íà êîëåíÿõ êîòîðîé - â áûòíîñòü å¸ ñòàðøèì  âèöå-ïðåçèäåíòîì Àìåðèêàíñêîé àññîöèàöèè ñîäåéñòâèÿ ÎÎÍ (UNA-USA) - âûðîñ «äîðîãîé Àíäðåé» Êîçûðåâ.  Ñâÿçêà ôèíàíñîâûõ è ïîëèòè÷åñêèõ èíòåðåñîâ â  äàííîì ñëó÷àå î÷åâèäíà, êàê íèêîãäà.   «Ãóçèíñêèé» çíàë ê êîìó îáðàòèòüñÿ çà ïîääåðæêîé. 
 Ê  íåñ÷àñòüþ äëÿ áåãëîãî ðîññèéñêîãî îëèãàðõà è åãî çàîêåàíñêèõ ïîêðîâèòåëåé ê  ìîìåíòó ãîëîñîâàíèÿ 1 äåêàáðÿ 2001   ã. áèëëÿ «Î äåìîêðàòèè â Ðîññèè» íèæíåé ïàëàòîé  Êîíãðåññà ÑØÀ Ðîññèÿ âíîâü ïðåâðàòèëàñü â «äðóãà Àìåðèêè». À ïîòîìó - äîëîé  íåäàâíèå îáâèíåíèÿ ïðîòèâ ðîññèéñêîãî ïðàâèòåëüñòâà â òîì, ÷òî îíî  «íåäîñòàòî÷íî èñêðåííå çàíèìàåòñÿ ïðîáëåìàìè áîðüáû ïðîòèâ ïðåñòóïíîñòè,  êîððóïöèè», ÷òî â Ðîññèè îòñóòñòâóåò íåçàâèñèìàÿ ñóäåáíàÿ âëàñòü, ÷òî â ×å÷íå  íàáëþäàåòñÿ «ðîñò íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà» è ò.ï. Äâîéíûå ñòàíäàðòû äà è  òîëüêî! Âîò åñëè áû Ïóòèí âîçäåðæàëñÿ îò ïðèñîåäèíåíèÿ ê Àìåðèêå â åå êðåñòîâîì  ïîõîäå ïðîòèâ òåððîðèçìà, òîãäà áû Ðîññèè âñ¸ ïðèïîìíèëè ïî ïåðâîå ÷èñëî. 
 È  òåïåðü ìû ïîäõîäèì ê ãëàâíîìó. 
 Îáúÿâëÿÿ «óñïåõ äåìîêðàòèè â  Ðîññèè» ïðåäìåòîì «íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè» ÑØÀ (ñò. 2 (à)(6), 3 (à)(1)),  çàêîí çàÿâëÿåò î íåîáõîäèìîñòè «ïðàâèòåëüñòâó ÑØÀ âûðàáîòàòü äîëãîâðåìåííóþ è  ãèáêóþ ñòðàòåãèþ, íàïðàâëåííóþ íà óñèëåíèå ðîññèéñêèì îáùåñòâîì ïîääåðæêè  äåìîêðàòèè è ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè» (ñò. 2 (à)(6)). Íà ðåàëèçàöèþ ïîñòàâëåííûõ  öåëåé â 2003 ôèíàíñîâîì ãîäó Êîíãðåññ âûäåëÿåò 50 ìëí. äîëëàðîâ (ñò.6). 
 Êòî  ñïîðèò ïðîòèâ íåîáõîäèìîñòè ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè, ïðîòèâ ïîñòðîåíèÿ â Ðîññèè  ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è ïðî÷èõ ãîðäûõ öåëåé, ïðîâîçãëàøåííûõ â çàêîíå? Âîïðîñ  òîì, êàê ÑØÀ ñîáèðàþòñÿ ýòîãî äîáèâàòüñÿ. È âîò çäåñü-òî è âîçíèêàþò  ïðîáëåìû.  Êòî èç íàõîäÿùèõñÿ â çäðàâîì  óìå, íàïðèìåð, ìîæåò ñîãëàñèòüñÿ ñ òåì, ÷òî ïîçèòèâíóþ ðîëü â äåëå ðàçâèòèÿ  äåìîêðàòèè â Ðîññèè, âîññòàíîâëåíèÿ îòå÷åñòâåííîé ýêîíîìèêè ìîæåò èãðàòü òàêàÿ  ðóñîôîáñêàÿ îðãàíèçàöèÿ êàê ðàäèîñòàíöèÿ «Ñâîáîäà», äàâíî äèñêðåäèòèðîâàâøàÿ  ñåáÿ íàñëåäíèöà «õîëîäíîé âîéíû»?  Íî  èìåííî åé (âìåñòå ñ «Ãîëîñîì Àìåðèêè») áèëëü ïîðó÷àåò ïðèìåíÿòü «íîâûå  èííîâàöèîííûå ïîäõîäû» ê âåùàíèþ íà Ðîññèþ, â ÷àñòíîñòè «íà ìåñòíûõ ÿçûêàõ»  (ñò.5 (b)). Â òîì  ÷èñëå, íà ÷å÷åíñêîì? 
 Âìåñòå  ñ ñîâåðøåííî ïðàâèëüíûìè è íåñîìíåííî ïîëåçíûìè çàäà÷àìè «ðàáîòû ñ  ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ, Äóìîé [íî ïî÷åìó-òî íå ñ Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè! - À.Ä.],  ïðåäñòàâèòåëÿìè ñóäåáíîé âëàñòè ÐÔ» ïî äàëüíåéøåìó ðàçâèòèþ ðîññèéñêîãî  çàêîíîäàòåëüñòâà, ðàñøèðåíèþ êóëüòóðíûõ è íàó÷íûõ îáìåíîâ, óñòàíîâëåíèþ  ïàðòíåðñêèõ ïðîãðàìì ìåæäó ðîññèéñêèìè è àìåðèêàíñêèìè óíèâåðñèòåòàìè è ò.ï.  (ñò.5 (à)(1)(2)), çàêîí òóò æå ïîðó÷àåò ïðàâèòåëüñòâó ÑØÀ «ïðîäîëæèòü è óñèëèòü  ïîìîùü äåìîêðàòè÷åñêèì ñèëàì â ÐÔ» (ñò.3 (à)(2)). 
 Êàêèì  èìåííî «äåìîêðàòè÷åñêèì ñèëàì»? Çàêîí óòî÷íÿåò: ÷ëåíû ïðàâèòåëüñòâà ÑØÀ è  äîëæíîñòíûå ëèöà äîëæíû «ðåãóëÿðíî âñòðå÷àòüñÿ ñ äåìîêðàòè÷åñêèì àêòèâèñòàìè,  ïðàâîçàùèòíèêàìè,... ðåôîðìèñòñêè ìûñëÿùèìè ïîëèòèêàìè èç Ìîñêâû è äðóãèõ  ðåãèîíîâ ÐÔ» (ñò.3 (b)(4)).  Íåòðóäíî ïðîãíîçèðîâàòü, ÷òî â ðåàëüíîé æèçíè äàííîå çàêîíîäàòåëüíîå ïîðó÷åíèå  â îñíîâíîì ñâåäåòñÿ ê ïðîäîëæåíèþ ïîäïèòêè Âàøèíãòîíîì ïðîçàïàäíûõ ïîëèòèêîâ,  «àãåíòîâ ïåðåìåí», ëèáåðàëüíîé ñòîëè÷íîé èíòåëëèãåíöèè, âå÷íîé îòå÷åñòâåííîé  äèññèäû. 
Â ïîñëåäíåé ìîìåíò, ñåíàòîðû äîïîëíèëè çàêîíîïðîåêò åùå îäíîé ñòàòüåé,  óïîëíîìî÷èâàþùåé ïðåçèäåíòà Áóøà ïðåäîñòàâèòü áîãàòîìó åâðåéñêîìó Óíèâåðñèòåòó  Áðàíäàéñà (ã. Áîñòîí), â êîòîðûé Å. Áîííåð ïåðåäàëà àðõèâ ìóæà, ïîëòîðà  ìèëëèîíà äîëëàðîâ äëÿ «ïðèîáðåòåíèÿ è ñîõðàíåíèÿ äîêóìåíòîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê  æèçíè Àíäðåÿ Ñàõàðîâà» (ñò.7). Íî êàêîå îòíîøåíèå âåñü ýòîò ãåøåôò èìååò ê  ðåàëüíîìó ðàçâèòèþ äåìîêðàòèè â Ðîññèè?

     Jeremy Bransten, «Belarus:  President Decrees More Restrictions on NGOs», RFE/RL, 21.03.2001. 

     Scott Peterson, «U.S.  Spends Millions to Bolster Belarus  Opposition», Christian Science Monitor, 10.09.2001. 

     Ian Traynor, «Belarussian Foils Dictator-Buster… For Now.  Tested US Foreign Election Strategy Fails  Against Lukashenko», The Guardian, 14.09.2001. 

     Ïðåñå÷åííàÿ áåëàðóññêèìè  âëàñòÿìè 23 îêòÿáðÿ ñ.ã. ïîïûòêà ïåðåäà÷è Á.Íåìöîâûì 50 òûñ. äîëëàðîâ  àíòèëóêàøåíêîâñêîé îïïîçèöèè âïîëíå âïèñûâàåòñÿ â îïèñûâàåìóþ ñèòóàöèþ.  Êóäà êîíü ñ êîïûòîì, òóäà è ðàê ñ êëåøíåé.

     Alice Lagnado, «U.S.  Adopts ‘Contras Policy’ in Communist Belarus», The Times, 03.09.2001. 

     Mark Almond, «For Nicaragua,  Read Belarus»,  The Guardian, 14.08.2001. 

     Ian Traynor, op.cite. 

     Alice Lagnado, «Why the Rural Millions Love a Dictator», New Statesman,  17.09.2001. 

     &#209;&#236;.: Human Rights and Legal Reform in the Russian Federation (New York:  Lawyers Committee for Human Rights, March 1993), p. 45. 

     Elections in Russia.  - Hon. Gerald B.H. Solomon (Extension of Remarks). - Congressional Record,  26.10.1993. E2534,  E2536.

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.48.php