_general_ci ÈÍÒÅÐÂÜÞ Ñ ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅËÅÌ ÊÎÌÈÒÅÒÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÄÓÌÛ ÏÎ ÒÐÀÍÑÏÎÐÒÓ Øèøêàðåâûì Ñ.Í. 

Øèøêàðåâ Ñ.Í.

Øèøêàðåâ Ñåðãåé Íèêîëàåâè÷ - Ïðåäñåäàòåëü Êîìèòåòà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ïî òðàíñïîðòó, Äåïóòàò Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû 3-5 ñîçûâîâ. Â 5 ñîçûâ èçáðàí â ñîñòàâå ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ, âûäâèíóòîãî Âñåðîññèéñêîé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèåé "ÅÄÈÍÀß ÐÎÑÑÈß". ×ëåí ôðàêöèè "ÅÄÈÍÀß ÐÎÑÑÈß", êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê 

1.&nbsp;&nbsp;Íåäàâíî Êîìèòåò ïî òðàíñïîðòó, ñîâìåñòíî ñ Êîìèòåòîì ïî ìåæäóíàðîäíûì äåëàì, ïðîâåë êðóãëûé ñòîë íà òåìó «Ðàçâèòèå òðàíñïîðòíîé ñèñòåìû è ãåîýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû Ðîññèè». Â ÷åì çàêëþ÷àåòñÿ àêòóàëüíîñòü âûáðàííîé òåìû?
Âîçìîæíî, íåêîòîðûì ìîæåò ïîêàçàòüñÿ, ÷òî òåìà ýòîãî êðóãëîãî ñòîëà âåñüìà ðàñïëûâ÷àòà è íåêîíêðåòíà. Îäíàêî ê ðàññìîòðåíèþ ýòîãî âîïðîñà íàäî ïîäõîäèòü ñ ó÷åòîì äâóõ àñïåêòîâ -&nbsp;&nbsp; âíóòðåííåãî è âíåøíåãî. Âî-ïåðâûõ, ñåãîäíÿ, êîãäà íàøà ñòðàíà ïåðåõîäèò îò ñûðüåâîãî òèïà ýêîíîìèêè ê èííîâàöèîííîìó, ðîëü òðàíñïîðòíîé ñèñòåìû âîçðàñòàåò êàê íèêîãäà.&nbsp;&nbsp; Âî-âòîðûõ, òîëüêî èííîâàöèîííûé ïîäõîä ê ðàçâèòèþ ðîññèéñêîé ñèñòåìû &nbsp;òðàíñïîðòà ñìîæåò îáåñïå÷èòü åå&nbsp; âñòðàèâàíèå â ãëîáàëüíóþ òðàíñïîðòíóþ ñèñòåìó ìèðà. 
&nbsp;
Âûñòóïàÿ íåäàâíî íà ñúåçäå ïàðòèè «Åäèíàÿ Ðîññèÿ», ïðåìüåð-ìèíèñòð Âëàäèìèð Âëàäèìèðîâè÷ Ïóòèí îñîáî ïîä÷åðêíóë, ÷òî «ïðåäñòîèò ñóùåñòâåííî ïîâûñèòü êà÷åñòâî ðàáîòû òðàäèöèîííûõ ñåêòîðîâ ýêîíîìèêè: ìàøèíîñòðîåíèÿ, ÒÝÊà, ñûðüåâîãî êîìïëåêñà, òðàíñïîðòà». Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ìû äîëæíû íå ïðîñòî íå ïîòåðÿòü äîñòèãíóòóþ ñòàáèëüíîñòü â ðàçâèòèè, íî è ïîäòâåðäèòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü íàøåãî òðàíñïîðòíîãî êîìïëåêñà. Ñòèìóëîì, êàê íè ïàðàäîêñàëüíî ýòî çâó÷èò, çäåñü ñëóæèò ãëîáàëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ.
&nbsp;
.&nbsp;&nbsp;Êàê ñòðîèòñÿ ðàáîòà Êîìèòåòà è êàêèì çàêîíîïðîåêòàì óäåëÿåòñÿ îñîáîå âíèìàíèå â ïîñëåäíåå âðåìÿ?
Êàê èçâåñòíî, ãëàâíîé çàäà÷åé Êîìèòåòà ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà çàêîíîäàòåëüíîé áàçû &nbsp;äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé òðàíñïîðòíîé ïîëèòèêè. 
&nbsp;
Ïðèâåäó ïðèìåð, ñîâñåì íåäàâíî ìû ïðèíÿëè â ïåðâîì ÷òåíèè ðÿä çàêîíîïðîåêòîâ, êàñàþùèõñÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâîâîé äèñöèïëèíû ðàáîòíèêîâ ìîðñêîãî òðàíñïîðòà, ðàáîòíèêîâ âíóòðåííåãî âîäíîãî òðàíñïîðòà, à òàê æå îïðåäåëåíèÿ ïîðòîâ ñ ãîñóäàðñòâåííûìè ëîöìàíñêèìè ñëóæáàìè.
&nbsp;
Â ïðèíèìàåìûõ óñòàâàõ î äèñöèïëèíå ðàáîòíèêîâ ìîðñêîãî òðàíñïîðòà è ðàáîòíèêîâ âíóòðåííåãî âîäíîãî òðàíñïîðòà îïðåäåëÿþòñÿ îñíîâíûå îáÿçàííîñòè ðàáîòíèêîâ ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè è ïðåäóïðåæäåíèþ àâàðèé, ïîðÿäîê ïîîùðåíèÿ çà òðóä è äèñöèïëèíàðíûå âçûñêàíèÿ. Îáðàùó Âàøå âíèìàíèå íà òî, ÷òî äàííûå çàêîíîïðîåêòû ïðèíÿòû ïîêà òîëüêî â ïåðâîì ÷òåíèè, è îíè áóäóò ñóùåñòâåííî äîðàáîòàíû â õîäå âòîðîãî ÷òåíèÿ. 
&nbsp;
Ê íàì ïîñòóïèëè ïðåäëîæåíèÿ è çàìå÷àíèÿ ïî ïðîåêòàì ýòèõ Óñòàâîâ îò Îáùåñòâåííîé ïàëàòû ÐÔ, ðÿä êîíöåïòóàëüíûõ ïîïðàâîê ïðåäëîæèë Êîìèòåò ÃÄ ïî òðóäó è ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè.
&nbsp;
Òàê æå áûëè ïðèíÿòû èçìåíåíèÿ â Êîäåêñ òîðãîâîãî ìîðåïëàâàíèÿ ÐÔ. Ýòè èçìåíåíèÿ ñâÿçàíû ñ íåîáõîäèìîñòüþ óðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè íåãîñóäàðñòâåííûõ ëîöìàíñêèõ îðãàíèçàöèé. Íîâûé çàêîíîïðîåêò èñêëþ÷àåò òðåáîâàíèå, ïî êîòîðîìó ìîðñêîé ëîöìàí ìîæåò áûòü ðàáîòíèêîì òîëüêî ëîöìàíñêîé ñëóæáû ãîñóäàðñòâåííîé îðãàíèçàöèè. Òåêñò çàêîíîïðîåêòà â öåëîì ïîääåðæàí â ïåðâîì ÷òåíèè, íî íóæäàåòñÿ â ðÿäå óòî÷íåíèé, â ÷àñòíîñòè,&nbsp; ïîêà îñòàåòñÿ äèñêóññèîííûì âîïðîñ î ïðèíöèïàõ îïðåäåëåíèÿ ïîðòîâ ñ ãîñóäàðñòâåííûìè ëîöìàíñêèìè ñëóæáàìè. Â íàñòîÿùèé ìîìåíò â çàêîíîïðîåêòå óêàçàíî, ÷òî â ìîðñêèõ ïîðòàõ, ñìåæíûõ ñ âîåííî-ìîðñêèìè áàçàìè è ìåñòàìè äèñëîêàöèè âîåííûõ êîðàáëåé, à òàê æå&nbsp; â ìîðñêèõ ïîðòàõ, ãäå ïåðåâàëêà îïàñíûõ è âðåäíûõ âåùåñòâ ñîñòàâëÿåò áîëåå ïîëîâèíû ãðóçîîáîðîòà, ëîöìàíñêàÿ ïðîâîäêà îñóùåñòâëÿåòñÿ òîëüêî ëîöìàíñêèìè ñëóæáàìè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Ïî ìíåíèþ äåïóòàòîâ, êî âòîðîìó ÷òåíèþ çàêîíîïðîåêòà äàííóþ ñòàòüþ íåîáõîäèìî áóäåò óòî÷íèòü è äîðàáîòàòü ñ ó÷åòîì ñóùåñòâóþùåé ñèòóàöèè.
&nbsp;
×òî êàñàåòñÿ ïåðñïåêòèâ ðàçâèòèÿ òðàíñïîðòíîãî êîìïëåêñà, òî îíè îïðåäåëåíû â «Òðàíñïîðòíîé ñòðàòåãèåé äî 2030 ãîäà», êîòîðàÿ íåäàâíî áûëà óòâåðæäåíà Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ. &nbsp;Äàííûé äîêóìåíò íîñèò ìíîãîàñïåêòíûé õàðàêòåð. Ðàçâèâàÿ êà÷åñòâåííóþ òðàíñïîðòíóþ ñèñòåìó âíóòðè ñòðàíû, ìû ðåøàåì, ïðåæäå âñåãî, âíóòðèíàöèîíàëüíóþ çàäà÷ó – îáåñïå÷åíèå èíòåíñèâíîñòè &nbsp;òðàíñïîðòíûõ ïîòîêîâ. Îäíîâðåìåííî ýòî ñîçäàåò óñëîâèÿ äëÿ ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòíîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîãî òðàíñïîðòà íà ìèðîâîì ðûíêå, à òàêæå äëÿ óâåëè÷åíèÿ ñïðîñà íà òðàíñïîðòíûå óñëóãè ðîññèéñêèõ êîìïàíèé. 
&nbsp;
Õî÷ó îñîáî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ñ ó÷åòîì ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè íåîáõîäèìîñòü âñòðàèâàíèÿ íàøåé ñòðàíû â ãëîáàëüíóþ òðàíñïîðòíóþ ñèñòåìó ñåãîäíÿ êàê íèêîãäà àêòóàëüíà è òðåáóåò ðàçðàáîòêè êîíêðåòíîé ïðîãðàììû äåéñòâèé.&nbsp; Ðàáîòà Êîìèòåòà ñòðîèòñÿ â òåñíîì âçàèìîäåéñòâèè ñî âñåìè ó÷àñòíèêàìè òðàíñïîðòíîãî ïðîöåññà.
&nbsp;
. Èìåþòñÿ ëè íåèñïîëüçîâàííûå âîçìîæíîñòè äëÿ àêòèâèçàöèè ó÷àñòèÿ Ðîññèè â ìåæäóíàðîäíîì ãðóçîîáîðîòå?
Òàêèå âîçìîæíîñòè åñòü è îíè äåéñòâèòåëüíî îãðîìíû. Óâåëè÷åíèå ãðóçîâîé áàçû, ïåðåõîä íà ñîâðåìåííûå òåõíîëîãèè â îáëàñòè ïåðåâîçîê, ðàçâèòèå óñëóã ïî ýêñïåäèðîâàíèþ ãðóçîâ, ðàçâèòèå òðàíñïîðòíî-ëîãèñòè÷åñêèõ öåíòðîâ, ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû ïðÿìîãî ñìåøàííîãî ñîîáùåíèÿ – âñå ýòî áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ ïðèâëåêàòåëüíîñòè ðîññèéñêîãî ðûíêà ïåðåâîçîê. 
&nbsp;
Îñîáî õî÷ó îòìåòèòü, ÷òî òîò òðàíçèòíûé ïîòåíöèàë, êîòîðûé èìååò íàøà ñòðàíà, ïðàêòè÷åñêè íå èñïîëüçîâàí. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî ðàçâèòèå òðàíñïîðòíûõ êîðèäîðîâ äî ñèõ ïîð âåäåòñÿ î÷åíü ìåäëåííûìè òåìïàìè. Ìåæäó òåì, íàøà ñòðàíà ïîòåíöèàëüíî ÿâëÿåòñÿ ñâÿçóþùèì çâåíîì, íåêèì «ìîñòîì» ìåæäó Åâðîïîé è Àçèåé. Íå èñïîëüçîâàòü äàííûé ïîòåíöèàë, îñîáåííî âî âðåìÿ ãëîáàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïîòðÿñåíèé, ïî êðàéíåé ìåðå, íåóìíî. Ïîýòîìó çíà÷èòåëüíûå ñðåäñòâà âêëàäûâàþòñÿ è â ðàçâèòèå àâòîìîáèëüíûõ äîðîã, èìåþùèõ èíâåñòèöèîííóþ ïðèâëåêàòåëüíîñòü. Íà äíÿõ âèöå-ïðåìüåð Ñ.È. Èâàíîâ îòêðûë ñîâðåìåííûé&nbsp; ìîñòîâîé ïåðåõîä ÷åðåç Îêó â ðàéîíå ã. Êàëóãè. Åãî ñòðîèòåëüñòâî îáîøëîñü â 3,3 ìëðä. ðóáëåé. Ðàíåå áîëüøèå ìîñòîâûå ñîîðóæåíèÿ áûëè ââåäåíû ÷åðåç Åíèñåé â ã. Êðàñíîÿðñêå è â ã. Íîâîñèáèðñêå ÷åðåç Îáü. Òàêèå ìíîãîôóíêöèîíàëüíûå ìîñòîâûå ïåðåõîäû èìåþò íå òîëüêî ôåäåðàëüíîå, íî è ìåæäóíàðîäíîå çíà÷åíèå. 
&nbsp;
.&nbsp;&nbsp;Âû ìîæåòå îáîçíà÷èòü îñíîâíûå ïðîáëåìû, êîòîðûå ìåøàþò ðàçâèâàòüñÿ â ìåæäóíàðîäíîì ïëàíå òðàíñïîðòíîìó ñåêòîðó?
Äà, äåéñòâèòåëüíî, çäåñü ïðîáëåì åùå ìíîãî. Ïðåæäå âñåãî, ÿ áû îáîçíà÷èë ñëåäóþùèå âîïðîñû. Ýòî – æåñòêàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ ïðèñóòñòâèÿ èíîñòðàííûõ ïåðåâîç÷èêîâ íà òåððèòîðèè Ðîññèè; îòêðûòèÿ âíóòðåííèõ âîäíûõ ïóòåé, ÷òî, íàïîìíþ, ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç óñëîâèé ïðè âñòóïëåíèè â ÂÒÎ; âàæíî äëÿ &nbsp;óâåëè÷åíèÿ ïðèâëåêàòåëüíîñòè ìîðñêèõ ïîðòîâ íàøåé ñòðàíû. Çàäåðæèâàåòñÿ ðåøåíèå âîïðîñîâ, ñâÿçàíûõ ñ ïîâûøåíèåì ýôôåêòèâíîñòè ìåõàíèçìîâ ïðèìåíåíèÿ âòîðîãî ìåæäóíàðîäíîãî ðååñòðà ñóäîâ. Ïîñëå ïðèíÿòèÿ çàêîíîâ, ñâÿçàííûõ ñ ôîðìèðîâàíèåì ìåæäóíàðîäíîãî ðååñòðà, íåîïðàâäàííî ìàëî ñóäîâ ïðèøëî ïîä ðîññèéñêèé ôëàã. Íåðåøåííîé ïðîáëåìîé îñòàåòñÿ èñïîëüçîâàíèå ðîññèéñêîãî âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà èíîñòðàííûìè âîçäóøíûìè ñóäàìè, à òàêæå îáåñïå÷åíèå äîñòóïà âîçäóøíûõ ñóäîâ ðîññèéñêèõ àâèàêîìïàíèé íà òåððèòîðèþ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà è äðóãèõ ñòðàí. Òðåáóþò ïðîðàáîòêè è âîïðîñû ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ìåõàíèçìîâ ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, íàïðèìåð, â ðàìêàõ Åâðîïåéñêîé Êîíôåðåíöèè ìèíèñòðîâ òðàíñïîðòà è â äðóãèõ îðãàíèçàöèÿõ. Âàæíî òî, ÷òî ýòè ïðîáëåìû îáîçíà÷åíû è íàõîäÿòñÿ â ñòàäèè ðåøåíèÿ.
&nbsp;
.&nbsp; ×åì âûçâàíî, ÷òî âûøåíàçâàííûé Êðóãëûé ñòîë Âû ïðîâîäèëè ñîâìåñòíî ñ Êîìèòåòîì ïî ìåæäóíàðîäíûì äåëàì?
Â ñàìîì íàçâàíèè òåìû îáîçíà÷åíû ãåîýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû Ðîññèè; èõ, ïî ðîäó ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, çàùèùàþò íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå Ìèíèñòåðñòâî èíîñòðàííûõ äåë Ðîññèè è Êîìèòåò ÃÄ ïî ìåæäóíàðîäíûì äåëàì, êîòîðûì ðóêîâîäèò Êîíñòàíòèí Èîñèôîâè÷ Êîñà÷åâ. Ðåàëèçàöèÿ ãåîýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ íàøåé ñòðàíû íàïðÿìóþ ñâÿçàíà ñ òðàíñïîðòîì. Íàøà çàäà÷à çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû îñîâðåìåíèòü íàøó òðàíñïîðòíóþ ñèñòåìó&nbsp; ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ èííîâàöèîííûõ òåõíîëîãèé â òðàíñïîðòíîé îòðàñëè, ÷òîáû õîòÿ áû ïðèáëèçèòüñÿ ê òîìó óðîâíþ, êîòîðûé äåìîíñòðèðóþò ñòðàíû Åâðîïû, à òàêæå ßïîíèÿ, Þæíàÿ Êîðåÿ. Êðîìå òîãî, íåîáõîäèìî ñ ó÷åòîì ìåæäóíàðîäíûõ íîðì ïðèâåñòè â ñîîòâåòñòâèå ñ öåëÿìè ñòðàòåãèè ðîññèéñêóþ çàêîíîäàòåëüíóþ áàçó. 
&nbsp;
.&nbsp;&nbsp; Óäàëîñü ëè äîáèòüñÿ ïîñòàâëåííûõ íà äàííîì ñîâåùàíèè &nbsp;öåëåé?
Ïðåæäå âñåãî, õîòåë áû ñîñëàòüñÿ íà ñëîâà Ïðåçèäåíòà Äìèòðèÿ Àíàòîëüåâè÷à Ìåäâåäåâà, ñêàçàííûå èì íà íåäàâíåé âñòðå÷å ñ ðåãèîíàëüíûìè æóðíàëèñòàìè â Èæåâñêå: «Íåñìîòðÿ íà ãëîáàëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ, íà ïðîáëåìû, êîòîðûå ñóùåñòâóþò â ýêîíîìèêå, â ôèíàíñîâîé ñôåðå, îò ðàçâèòèÿ òðàíñïîðòíîé èíôðàñòðóêòóðû ìû îòêàçûâàòüñÿ íå áóäåì».
&nbsp;
Öåëüþ ïðîøåäøåãî Êðóãëîãî ñòîëà áûëà êîíêðåòèçàöèÿ ïåðâîî÷åðåäíûõ ìåðîïðèÿòèé. Äëÿ ýòîãî íàäî áûëî&nbsp; &nbsp;ñôîðìóëèðîâàòü ìåõàíèçìû ïîääåðæàíèÿ êîíêóðåíòíîñïîñîáíîñòè íàøåãî òðàíñïîðòà íà ìèðîâîì ðûíêå òðàíñïîðòíûõ óñëóã. Êðîìå òîãî, áûë ñäåëàí øàã â ñîâìåñòíîé ðàáîòå òðàíñïîðòíèêîâ è ìåæäóíàðîäíèêîâ, çàêîíîäàòåëåé è ïðàêòèêîâ â ñîâìåñòíîé ðàáîòå íàä ïðîáëåìàìè ãåîýêîíîìè÷åñêèõ àñïåêòîâ ðàçâèòèÿ òðàíñïîðòíîé ñèñòåìû. 
&nbsp;
Õî÷ó ïîä÷åðêíóòü, ÷òî â çàñåäàíèè êðóãëîãî ñòîëà ïðèíÿë ó÷àñòèå ìèíèñòð òðàíñïîðòà ÐÔ Ëåâèòèí È.Å., à òàêæå ïðåäñòàâèòåëè ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ, Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, â ÷àñòíîñòè, ìèíèñòåðñòâà òðàíñïîðòà è ìèíèñòåðñòâà èíîñòðàííûõ äåë, ðóêîâîäèòåëè âåäóùèõ êîìïàíèé òðàíñïîðòíîé îòðàñëè: ßêóíèí Â.È., ïðåçèäåíò ÎÀÎ ÐÆÄ; Îêóëîâ Â.Ì. îò ÎÀÎ «Àýðîôëîò»; Áîðîäèí Ï.Ï., Ãîññåêðåòàðü ñîþçíîãî ãîñóäàðñòâà, à òàêæå &nbsp;ýêñïåðòû è ïðåäñòàâèòåëè òðàíñïîðòíûõ ñîîáùåñòâ. Óâåðåí, ÷òî îáúåäèíåííûìè ñèëàìè ó÷àñòíèêîâ ñîâåùàíèÿ ìû çíà÷èòåëüíî ïðîäâèíåìñÿ â ðåøåíèè ïîñòàâëåííûõ çàäà÷.
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Áåñåäîâàë Þ. ÈÃÍÀÒÎÂ

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.525.php