_general_ci Ïðåçèäåíò è Êîíãðåññ ÑØÀ íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå. Ïðåçèäåíò, êîíãðåññ è âíåøíÿÿ ïîëèòèêà ÑØÀ 

Öàëèêîâà Ì.Á.

Âîïðîñ î ðîëè Ïðåçèäåíòà è Êîíãðåññà  ÑØÀ íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå, âîïðîñ äîëæíîãî ó÷àñòèÿ âåòâåé âëàñòè â ïðîâåäåíèè  âíåøíåé ïîëèòèêè, â ïîñëåäíèå ãîäû âñå ÷àùå ïðèâëåêàåò âíèìàíèå àìåðèêàíñêèõ  èññëåäîâàòåëåé. Õîòÿ ýòà îáëàñòü âñå åùå ñ÷èòàåòñÿ ïðåðîãàòèâîé ïîëèòîëîãîâ,  þðèñòû òàêæå îáåñïîêîåíû îòñóòñòâèåì ïîíèìàíèÿ ïðîáëåìû, ïûòàþòñÿ îáúÿñíèòü è  ïðåäñêàçàòü ïîâåäåíèå çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòåé â ñôåðå âíåøíèõ  ñíîøåíèé .  Ðàçëè÷íûå àâòîðû ïðåäñòàâëÿþò ðàçíîîáðàçíûå îðèåíòàöèè, êîíöåïöèè, ïåðñïåêòèâû .  Îñîçíàíà ïîòðåáíîñòü èññëåäîâàòü íå òîëüêî âíåøíþþ ïîëèòèêó ÑØÀ â öåëîì, íî è  îòäåëüíûå åå àñïåêòû è ñôåðû .
 Åùå áîëåå àêòóàëüíûì  ïðåäñòàâëÿåòñÿ èçó÷åíèå ðàññìàòðèâàåìûõ âîïðîñîâ â Ðîññèè. Íåîáõîäèìî âûéòè çà  ðàìêè àíàëèçà êîíñòèòóöèîííîé îñíîâû ôóíêöèé è âçàèìîîòíîøåíèé Ïðåçèäåíòà è  Êîíãðåññà íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå, ñîåäèíèòü êîíöåïòóàëüíûé ïîäõîä è  ýìïèðè÷åñêèå ðåàëüíîñòè ïîâåäåíèÿ âëàñòåé. Òðåáóþòñÿ ñáàëàíñèðîâàííàÿ,  ñâîáîäíàÿ îò ïðåäóáåæäåíèé îöåíêà èíäèêàòîðîâ ðàñøèðåíèÿ ïðåçèäåíòñòâà è  ìîíîïîëèçàöèè èì ôóíêöèé â îáëàñòè âíåøíåé ïîëèòèêè è äîñòîâåðíûé àíàëèç,  ïðîëèâàþùèé ñâåò íà áîëåå øèðîêèå âîïðîñû àìåðèêàíñêîãî êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà,  â ÷àñòíîñòè íà ðàçäåëåíèå âëàñòåé. Óçêèå òðàäèöèîííûå ñòàíäàðòû îöåíêè âëèÿíèÿ  Êîíãðåññà âî âíåøíåïîëèòè÷åñêîé îáëàñòè äîëæíû áûòü ñêîððåêòèðîâàíû.
 I. Êîíãðåññ è âåäåíèå èíîñòðàííûõ è âîåííûõ äåë
 Òðàäèöèîííî ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî Êîíãðåññ âûïîëíÿåò äàëåêî íå  ðàâíûå ïî ñðàâíåíèþ ñ Ïðåçèäåíòîì ôóíêöèè â ñôåðå âíåøíåé ïîëèòèêè. Ìåæäó òåì  Êîíñòèòóöèÿ íàäåëÿåò çàêîíîäàòåëüíóþ âëàñòü âàæíûìè ïîëíîìî÷èÿìè â ïðîöåññå  âåäåíèÿ èíîñòðàííûõ è âîåííûõ äåë. 
 Êîíãðåññ âïðàâå ïðèíèìàòü  íîðìû, ðåãóëèðóþùèå äåÿòåëüíîñòü âîîðóæåííûõ ñèë, òîðãîâëþ ñ èíîñòðàííûìè  ãîñóäàðñòâàìè, íàáèðàòü è ñîäåðæàòü àðìèè, ôëîò, ïðåäóñìàòðèâàòü ïîðÿäîê  ïðèçûâà ìèëèöèè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ îòðàæåíèÿ íàïàäåíèé. 
 Êîíãðåññ íàäåëåí  èñêëþ÷èòåëüíûì ïðàâîì îáúÿâëÿòü âîéíó (ò.å. èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü íå ìîæåò  èíèöèèðîâàòü íàñòóïàòåëüíóþ âîéíó). Ïÿòü ðàç â àìåðèêàíñêîé èñòîðèè Êîíãðåññ  îáúÿâëÿë âîéíó (âîéíà 1812 ã., Ìåêñèêàíñêàÿ âîéíà 1848 ã., Èñïàíî-àìåðèêàíñêàÿ  âîéíà 1898 ã., Ìèðîâûå âîéíû 1917 è 1941 ãã.). 
 Â 70-å ãã. XX âåêà Êîíãðåññ ïðåäïðèíÿë ðÿä óñèëèé,  íàïðàâëåííûõ íà âîññòàíîâëåíèå ñâîèõ ïðåðîãàòèâ, â òîì ÷èñëå íà ïðåäîòâðàùåíèå  óçóðïàöèè Ïðåçèäåíòîì âîåííûõ ïîëíîìî÷èé. Ñîãëàñíî Ðåçîëþöèè î âîåííûõ  ïîëíîìî÷èÿõ 1973 ã.  Ïðåçèäåíò îáÿçàí äîêëàäûâàòü Êîíãðåññó î íàïðàâëåíèè áîåâûõ ñèë çà ãðàíèöó â  òå÷åíèå 48 ÷àñîâ ïîñëå èõ èñïîëüçîâàíèÿ è íå ìîæåò ïîñûëàòü âîéñêà çà ãðàíèöó  áîëåå ÷åì íà 60 äíåé áåç ñîãëàñèÿ Êîíãðåññà (ýòî ïðàâèëî íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà  êîðïóñ ìîðñêîé ïåõîòû) .  Ñîãëàñíî Ðàçäåëó 5(b) Ðåçîëþöèè Ïðåçèäåíò äîëæåí ïðåêðàòèòü ðàçìåùåíèå ñèë â òå÷åíèå 60 äíåé  ïîñëå òîãî, êàê ïðåäñòàâëåí äîêëàä èëè ïîñëå òîãî, êàê çàòðåáîâàíî åãî  ïðåäñòàâëåíèå â ñèëó ðàçäåëà 4(a)(1) Ðåçîëþöèè. Êîíãðåññ âïðàâå ðàñïîðÿäèòüñÿ î íåìåäëåííîì  îòâîäå àìåðèêàíñêèõ âîéñê ïóòåì ïðèíÿòèÿ ñîâìåñòíîé ðåçîëþöèè, íà êîòîðóþ íå  ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ïðåçèäåíòñêîå âåòî. Ýòà ôîðìà çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðîé  Ïðåçèäåíòó ïîçâîëÿåòñÿ îïðåäåëåííàÿ äåÿòåëüíîñòü, ïîêà íà íà íåå íå áóäåò  íàëîæåíî âåòî Êîíãðåññà, áûëà îáúÿâëåíà êîíñòèòóöèîííîé Âåðõîâíûì Ñóäîì 23 èþíÿ  1984 ã. Â ñâÿçè ñ ýòèì ðåøåíèåì áîëüøèíñòâî êîììåíòàòîðîâ ïðåäñêàçûâàëè  äàëüíåéøóþ ýðîçèþ ïîëíîìî÷èé Êîíãðåññà â îòíîøåíèè Ïðåçèäåíòà. 
 Ïî ìíåíèþ ðÿäà  èññëåäîâàòåëåé, ðåçîëþöèÿ 1973 ã. èìååò ñîìíèòåëüíóþ êîíñòèòóöèîííóþ öåííîñòü,  ïðåäîñòàâëÿÿ ïðåçèäåíñòêèå ïîëíîìî÷èÿ Êîíãðåññó è ïîëíîìî÷èÿ Êîíãðåññà –  Ïðåçèäåíòó. Íåñîìíåííî, çà 60 äíåé ïðîèòèâíèêó âîìîæíî íàíåñòè áîëüøîé óðîí.
 Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, îäíàêî,  ÷òî õîòÿ Ðåçîëþöèÿ 1973 ã. íå äîñòèãëà âñåõ çàÿâëåííûõ öåëåé, îíà îêàçàëà  íåïðÿìîå è íåóëîâèìîå âëèÿíèå íà äåÿòåëüíîñòü Êîíãðåññà (íàïðèìåð, â ãîäû  êðèçèñà â Ïåðñèäñêîì çàëèâå 1990–1991 ãã.) . 
 Ñîâåò è ñîãëàñèå Ñåíàòà  íåîáõîäèìû äëÿ ðàòèôèêàöèè ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ, ïîäïèñàííûõ Ïðåçèäåíòîì. 
 Äîïîëíèòåëüíûì èñòî÷íèêîì  êîíòðîëÿ Êîíãðåññà çà âíåøíåé ïîëèòèêîé âûñòóïàåò åãî ïîëíîìî÷èå ïðèíèìàòü  áþäæåò (“ïðàâî êîøåëüêà”). Õîòÿ Ïðåçèäåíò è Ñåíàò îáëàäàþò èñêëþ÷èòåëüíûìè  ïîëíîìî÷èÿìè íà çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ, òðåáîâàíèå ñðåäñòâ äëÿ èìïëåìåíòàöèè  äîãîâîðîâ âî âñå âîçðàñòàþùåé ñòåïåíè âîâëåêàåò Ïàëàòó ïðåäñòàâèòåëåé â ýòîò  ïðîöåññ. 
 Äëÿ îêàçàíèÿ âëèÿíèÿ íà  âíåøíþþ ïîëèòèêó Êîíãðåññ øèðîêî ïîëüçóåòñÿ ñâîèì ïðàâîì ïðîâîäèòü  ðàññëåäîâàíèÿ.
 Äàëåå, Ñåíàò ìîæåò íå  óòâåðäèòü èëè çàäåðæàòü óòâåðæäåíèå ïðåçèäåíòñêîãî íàçíà÷åíèÿ íà âûñîêèé ïîñò  âî âíåøíåïîëèòè÷åñêîé áþðîêðàòèè.
 Êàæäûé ÷ëåí Êîíãðåññà  èìååò øòàò ÷èñëåííîñòüþ â 75–100 ÷åëîâåê. Ñðåäè íèõ, ïî êðàéíåé ìåðå, äåñÿòîê  çàíèìàåòñÿ âîïðîñàìè âíåøíåé ïîëèòèêè.
 Äîñòîèíñòâà àêòèâíîñòè  Êîíãðåññà íåëüçÿ èãíîðèðîâàòü; ïðåóâåëè÷èâàòü ïîðîêè òàêîãî ó÷àñòèÿ òàêæå íå  ñòîèò. Îäíè àâòîðû  ïîëàãàþò, ÷òî àêòèâíîñòü Êîíãðåññà íåðåäêî ïðîÿâëÿëàñü â ðàçðåøåíèè  ðåàëüíûõ ïðîáëåì è ïðîèçâîäèëà æåëàòåëüíûå  ðåçóëüòàòû. Âðåìåíàìè Êîíãðåññ èìåë ñêðîìíûé óñïåõ â ôîðìèðîâàíèè âíåøíåé  ïîëèòèêè ïîñðåäñòâîì ïðèíÿòèÿ ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (íàïðèìåð,  çàêîíîäàòåëüñòâà î ñòðóêòóðå è ïðîöåäóðàõ îñóùåñòâëåíèÿ âíåøíåé ïîëèòèêè). Â òî  æå âðåìÿ îáû÷íî ïðåäëàãàåìûå èíäèêàòîðû àêòèâííîñòè Êîíãðåññà (÷èñëî ïîïðàâîê,  ÷èñëî ñòðàíèö â äîêëàäàõ êîìèòåòà) ââîäÿò â çàáëóæäåíèå, íåêîððåêòíû.  Çàêîíîäàòåëüíàÿ ñôåðà îñòàåòñÿ íåáîëüøîé è èçáèðàòåëüíîé. Èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü  ñàìà ÷àñòî ó÷àñòâóåò â ïðèíÿòèè íîðì. Ïîñðåäñòâîì íåçàêîíîäàòåëüíûõ ìåð –  äèïëîìàòèè, êîíñóëüòàöèé çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòåé è  ôîðìèðîâàíèÿ ìíåíèÿ îáùåñòâåííîñòè è ýëèòû - ÷ëåíû Êîíãðåññà ìîãóò âëèÿòü íà  õàðàêòåð âíåøíåé ïîëèòèêè. Èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè äëÿ  ôîðìèðîâàíèÿ óñëîâèé äåáàòîâ îñòàåòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå âëèÿòåëüíûõ  èíñòðóìåíòîâ âëèÿíèÿ Êîíãðåññà íà âíåøíþþ ïîëèòèêó. 
 Äðóãèå ó÷åíûå  óòâåðæäàþò, ÷òî õîòÿ Êîíãðåññ “ëàåò” (“ðÿâêàåò”, “êàøëÿåò”) íà àðåíå âíåøíåé  ïîëèòèêè, îí íå êóñàåò, è åãî àêòèâíîñòü – ïðîñòî èëëþçèÿ. Òî, ÷òî  ïðåäñòàâëÿåòñÿ ìèêðîìåíåäæìåíòîì Êîíãðåññà, ôàêòè÷åñêè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî  ïðèêàçó èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ðîñò ÷èñëà áèëëåé è ñëóøàíèé, ïðîêëàìàöèè è  ñèìâîëè÷åñêèå ðåçîëþöèè äàþò èëëþçèþ àêòèâíîñòè, êîòîðàÿ ìàñêèðóåò áåäíîñòü  äåáàòîâ. È â ýòîé ñèìâîëè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Ïðåçèäåíò è Êîíãðåññ ïîääåðæèâàþò  çàïîçäàëûå ïðîãðàììû èëè íå ìîãóò ïðèíÿòü êàêóþ-ëèáî ïðîãðàììó. Â ñëó÷àÿõ  ðàçâåäûâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïðîäàæè âîîðóæåíèÿ è âîåííîé òåõíèêè, òîðãîâëè  ïåðèîäè÷åñêèå äåáàòû ìåæäó âëàñòÿìè êàñàþòñÿ î÷åíü ñïåöèôè÷íûõ âîïðîñîâ, ÷àñòî  ïåðèôåðèéíûõ ïî îòíîøåíèþ ê ïðèíèìàåìîìó çàêîíîäàòåëüñòâó. Ýòè ñïîðû äàþò  îáìàí÷èâîå âïå÷àòëåíèå ðåàëüíîãî ïðîöåññà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Àíàëîãè÷íàÿ  ñèòóàöèÿ âîçíèêàåò ïî âîïðîñàì èñïîëüçîâàíèÿ ñèëû, êîãäà Êîíãðåññ ïîñòîÿííî  ïîääåðæèâàë èñïîëíèòåëüíóþ âëàñòü. Â ñôåðå âíåøíåé ïîìîùè íàáëþäàåòñÿ  ñîêðàùåíèå àêòèâíîñòè Êîíãðåññà.
 Òðåòüè àâòîðû  ïîëàãàþò, ÷òî â ÑØÀ èìååò ìåñòî ðåàëüíàÿ êîíêóðåíöèÿ ìåæäó âëàñòÿìè,  “ïåðåòÿãèâàíèå êàíàòà” ìåæäó Êîíãðåññîì è èñïîëíèòåëüíîé âåòâüþ â îáëàñòè  âíåøíåé ïîëèòèêè. Êîíãðåññ áîëåå ïîñëóøåí, êîãäà Ïðåçèäåíòó óäàåòñÿ óáåäèòü åãî  â òîì, ÷òî íà êàðòó ïîñòàâëåíà íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü ("õîëîäíàÿ  âîéíà"), äîõîäû íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè. Òàê, êîãäà ðå÷ü øëà îá îêàçàíèè  ïîìîùè Ðîññèè è ñòðàíàì ÑÍÃ, äîìèíèðîâàëà èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü, à Êîíãðåññ  äåìîíñòðèðîâàë ïî÷òèòåëüíîñòü. Íàïðîòèâ, â 1993–1994 ãã. Êîíãðåññ âûñòóïàë â  ïîëüçó ìèðíîé ïîëèòèêè è ìåæäó âåòâÿìè âîçíèêëè äèñêóññèè. Îïàñàÿñü íîâîé  êðóïíîé óãðîçû àìåðèêàíñêîé áåçîïàñíîñòè, Êîíãðåññ îêàçàëñÿ áîëåå âëàñòíûì, ÷åì  ïîñëå "õîëîäíîé âîéíû" è íàñòîé÷èâî ñîïðîòèâëÿåòñÿ èíèöèàòèâàì  èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
 Íåñîìíåííî îäíî, Êîíãðåññ  íåðåäêî îòêàçûâàëñÿ âìåøèâàòüñÿ â äåëà, êîãäà ïðåçèäåíòû ïåðåñòóïèëè ãðàíèöû  ïðèëè÷èé è òðàäèöèè. Îí ñìèðèëñÿ ñ òåì, ÷òî êà÷åñòâà ïðåçèäåíòñòâà ëîãè÷åñêè  äåëàþò ýòîò èíñòèòóò ñïîñîáíûì ðóêîâîäèòü âíåøíåé ïîëèòèêîé, êîîðäèíèðîâàòü è  èíòåíñèôèöèðîâàòü åå.
 II. Ïðåçèäåíò è âåäåíèå èíîñòðàííûõ äåë
 Àâòîðû Êîíñòèòóöèè  ïîëàãàëè, ÷òî îòíîøåíèÿ ñ äðóãèìè íàöèÿìè ëó÷øå äîâåðèòü îäíîìó èñïîëíèòåëüíîìó  ëèö. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ÿâíûõ êîíñòèòóöèîííûõ ïîëíîìî÷èé ïðåðîãàòèâû èñïîëíèòåëüíîé  âëàñòè â îáëàñòè âíåøíèõ ñíîøåíèÿ äîñòàòî÷íî îãðàíè÷åíû. Íà ïðàêòèêå Ïðåçèäåíò  ÿâëÿåòñÿ ãåãåìîíîì âî âíåøíèõ äåëàõ â áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì âî âíóòðåííèõ  âîïðîñàõ. Ñîñðåäîòî÷åíèå ïîëíîìî÷èé â îòíîøåíèè âíåøíèõ ñíîøåíèé ó Ïðåçèäåíòà  òàêæå íèâåëèðîâàëî ñäåðæêè ñî ñòîðîíû Ñåíàòà. Ñèìïòîìàòè÷íî, ÷òî íè Êîíãðåññ,  íè îáùåñòâåííîñòü íå ïðîäåìîíñòðèðîâàëè ÿâíîé àíòèïàòèè ê ýòîé óçóðïàöèè  âëàñòè.
 Â ðåøåíèè 1936 ã. (äåëî  United States v. Curtiss-Wright Export Corporation) cóäüÿ Ñóòåðëàíä óêàçàë, ÷òî  çàêîíîäàòåëüñòâî äîëæíî ïðåäîñòàâèòü Ïðåçèäåíòó çíà÷èòåëüíóþ ñâîáîäó îò  çàêîíîäàòåëüíîãî óñìîòðåíèÿ ïðè ðàçðåøåíèè ñëîæíûõ, äåëèêàòíûõ è ðàçíîîáðàçíûõ  ìåæäóíàðîäíûõ äåë, êîòîðàÿ áûëà áû íåäîïóñòèìà, êîãäà ðå÷ü èäåò îá îäíèõ  âíóòðåííèõ äåëàõ . Îí  òàêæå âûñêàçàë ñâîè ëè÷íûå âçãëÿäû íà ðåøèòåëüíóþ äèïëîìàòèþ, êîòîðàÿ  âîèíñòâåííî ïðèçûâàëà ê óòâåðæäåíèþ àìåðèêàíñêèõ ïðàâ .  Ñóòåðëýíä ïîëàãàë, ÷òî ïîëíîìî÷èÿ âíåøíåãî ñóâåðåíèòåòà ïåðåøëè îò Êîðîíû íå  îòäåëüíûì êîëîíèÿì, íî êîëîíèÿì â èõ êîëëåêòèâíîé è êîðïîðàòèâíîé ñïîñîáíîñòè –  ÑØÀ. Ýòà òåîðèÿ áûëà ïîäâåðãíóòà êðèòèêå íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî øòàòû  äåéñòâîâàëè êàê ñóâåðåííûå ñóáúåêòû, à íå êàê ÷àñòè êîëëåêòèâíîãî îðãàíà .
 Ñòîðîííèêè ñèëüíîãî  ïðåçèäåíòñòâà íàñòàèâàëè íà òîì, ÷òî âîåííûå è äèïëîìàòè÷åñêèå âîïðîñû äîëæíû  áûòü ââåðåíû èñêëþ÷èòåëüíî ðóêîâîäèòåëþ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè .  Àðîí Âèëäàâñêèé îïèñàë äâà ïðåçèäåíòñòâà: îäíî äëÿ âíóòðåííèõ, äðóãîå – äëÿ  ìåæäóíàðîäíûõ îáÿçàííîñòåé. Ïðåçèäåíòû ñ ìîìåíòà íà÷àëà Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû  âïëîòü äî íà÷àëà 70-õ ãîäîâ èìåëè ðåøàþùèé ãîëîñ âî âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ âîïðîñàõ . Ê  íà÷àëó 70-õ ãîäîâ XX âåêà Ïðåçèäåíò ñòàë â âîïðîñàõ âîéíû è ìèðà àáñîëþòíûì  ìîíàðõîì . 
 Ðÿä ïîëíîìî÷èé åìó ïðåäîñòàâèë  Êîíãðåññ, äðóãèå îí âçÿë ñàì, ÷òî áûëî âïîñëåäñòâèè ëåãèòèìèðîâàíî ðåøåíèÿìè  Âåðõîâíîãî Ñóäà ,  êîòîðûé çàÿâèë, ÷òî ïðåçèäåíòñêèå ïîëíîìî÷èÿ â îáëàñòè èíîñòðàííûõ äåë  ïðîèñòåêàþò íå èç Êîíñòèòóöèè, à íàñëåäóþòñÿ ó Êîðîíû Àíãëèè. Âåðõîâíûé Ñóä  çàÿâèë ïî äåëó United States v. Curtiss-Wright Export Corp. â 1936 ã.: “Â ðåçóëüòàòå îòäåëåíèÿ  îò Âåëèêîáðèòàíèè êîëîíèé, äåéñòâîâàâøèõ êàê öåëîå, ïîëíîìî÷èÿ âíåøíåãî  ñóâåðåíèòåòà ïåðåøëè îò Êîðîíû íå êîëîíèÿì îòäåëüíî, íî êîëîíèÿì, êàê â èõ  êîëëåêòèâíîé è êîðïîðàòèâíîé ñïîñîáíîñòè, êàê ê Ñîåäèíåííûì Øòàòàì”. Ýòî “î÷åíü  äåëèêàòíîå, íåîãðàíè÷åííîå è èñêëþ÷èòåëüíîå ïîëíîìî÷èå Ïðåçèäåíòà êàê  åäèíñòâåííîãî îðãàíà ôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà â ñôåðå ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé  – ïîëíîìî÷èå, êîòîðîå íå òðåáóåò â êà÷åñòâå îñíîâû ñâîåãî îñóùåñòâëåíèÿ àêòà  Êîíãðåññà”. Â ýòîé ñâÿçè íå ñîâñåì ïîíÿòíî, ïî÷åìó îñíîâàòåëè ñî÷ëè íåîáõîäèìûì  èçúÿòü ïîëíîìî÷èÿ â îáëàñòè âíåøíèõ ñíîøåíèé ó øòàòîâ, åñëè îíè íèêîãäà íå  ïðèíàäëåæàëè øòàòàì. Ñîãëàñíî Ñòàòüå I, Ðàçäåëó 10: “Íè îäèí øòàò íå ìîæåò  âñòóïàòü â êàêèå-ëèáî äîãîâîðû, ñîþçû èëè êîíôåäåðàöèè… Íè îäèí øòàò íå ìîæåò  áåç ñîãëàñèÿ Êîíãðåññà âûäàâàòü êàïåðñêèå ñâèäåòåëüñòâà è ðàçðåøåíèÿ íà  ðåïðåññàëèè… ñîäåðæàòü â ìèðíîå âðåìÿ âîéñêà èëè âîåííûå êîðàáëè, âõîäèòü â  ñîãëàøåíèÿ èëè çàêëþ÷àòü äîãîâîðû ñ äðóãèì øòàòîì èëè ñ èíîñòðàííûì  ãîñóäàðñòâîì, à òàêæå âñòóïàòü â âîéíó, åñëè òîëüêî îí íå ïîäâåðãñÿ ôàêòè÷åñêè  íàïàäåíèþ èëè íå íàõîäèòñÿ â òàêîé íåïîñðåäñòâåííîé îïàñíîñòè, ïðè êîòîðîé  íåäîïóñòèìî ïðîìåäëåíèå”. Ñòðàííî òàêæå, ÷òî Êîíãðåññ ìîæåò äàâàòü ñîãëàñèå íà  îñóùåñòâëåíèå øòàòàìè ïîëíîìî÷èé â îáëàñòè âíåøíèõ äåë øòàòàìè, åñëè îíè  ïðèíàäëåæàò èñêëþ÷èòåëüíî Ïðåçèäåíòó. 
 Äèïëîìàòè÷åñêîå ïðèçíàíèå
 Êîíñòèòóöèÿ ïðåäîñòàâëÿåò  Ïðåçèäåíòó ïîëíîìî÷èå íàçíà÷àòü ïîñëîâ è äðóãèõ ïîëíîìî÷íûõ ïðåäñòàâèòåëåé ñ  ñîâåòà è ñîãëàñèÿ Ñåíàòà (òðåáóåòñÿ áîëüøèíñòâî ãîëîñîâ ñåíàòîðîâ) (Ñòàòüÿ II,  Ðàçäåë 2), ïðèíèìàòü ïîñëîâ è äðóãèõ ïóáëè÷íûõ ïðåäñòàâèòåëåé (Ñòàòüÿ II, Ðàçäåë 3) .  Îáû÷íî ïðåçèäåíòû êîíñóëüòèðóþòñÿ ñ äðóãèìè ÷ëåíàìè ïðàâèòåëüñòâà ïî âîïðîñó î  ïðèçíàíèè, íî íå îáÿçàíû ýòî äåëàòü.
 Ýòîò íà ïåðâûé âçãëÿä  îòíîñèòåëüíî òðèâèàëüíûé êîíñòèòóöèîííûé äàð äàåò Ïðåçèäåíòó äîïîëíèòåëüíûå  èíñòðóìåíòû äëÿ âåäåíèÿ âíåøíèõ äåë è äèïëîìàòèè, ïîñêîëüêó îí ÿâëÿåòñÿ  åäèíñòâåííûì ïðåäñòàâèòåëåì íàöèè âî âíåøíèõ îòíîøåíèÿõ, ñëóæèò ïåðâè÷íûì  êàíàëîì êîììóíèêàöèè ñ èíîñòðàííûìè íàöèÿìè, îáëàäàåò ïðàâîì ïðèçíàâàòü (èëè íå  ïðèçíàâàòü) èíîñòðàííûå ïðàâèòåëüñòâà. Ñóäû ñ÷èòàþò ñåáÿ ñâÿçàííûìè  ïðåçèäåíòñêèì îïðåäåëåíèåì òîãî, êàêóþ ïîëèòè÷åñêóþ ãðóïïó ïðèçíàâàòü  ïðàâèòåëüñòâîì èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà . 
 Çàêîí Logan 1799 ã. áûë  ïðèçâàí îáåñïå÷èòü ñîáëþäåíèå ýòîé êîíñòèòóöèîííîé îáÿçàííîñòè. Îí áûë  íàïðàâëåí ïðîòèâ ÷àñòíûõ ãðàæäàí, êîòîðûå óçóðïèðóþò èñïîëíèòåëüíóþ âëàñòü  ïðàâèòåëüñòâà, âñòóïàÿ â îòíîøåíèÿ ñ ïðàâèòåëüñòâàìè äðóãîãî èíîñòðàííîãî  ãîñóäàðñòâà . Åãî  êîíñòèòóöèîííîñòü ñîìíèòåëüíà, ïîñêîëüêó åãî çíà÷åíèå íåîïðåäåëåííî è îí  îãðàíè÷èâàåò ñâîáîäû, ïðåäóñìîòðåííûå Ïåðâîé ïîïðàâêîé ê Êîíñòèòóöèè .  Ýòîò çàêîí ðåäêî íàðóøàëñÿ, îáâèíåíèå ïî íåìó áûëî ïðåäúÿâëåíî òîëüêî îäíîìó  ëèöó, êîòîðîå áûëî ïðèçíàíî íåâèíîâíûì. Î÷åâèäíî, ÷òî çàêîí íå ïðåïÿòñòâóåò  ÷ëåíàì Êîíãðåññà ó÷àñòâîâàòü â äèñêóññèÿõ ñ èíîñòðàííûìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè â  ïðîöåññå âûïîëíåíèÿ ñâîèõ êîíñòèòóöèîííûõ îáÿçàííîñòåé.
 Ïðåçèäåíò Äæ.Âàøèíãòîí âûðàçèë  ñâîþ íåïðèÿçíü ê ýêñöåññàì Ôðàíöóçñêîé Ðåâîëþöèè, îòêàçàâøèñü ïðèíÿòü Ýäìîíòà  Æåíå â 1793 ã. Âóäðî Âèëüñîí ïûòàëñÿ äåñòàáèëèçèðîâàòü ïðàâèòåëüñòâî Ãóýðòà â  Ìåêñèêå, íàñòðîåííîãî â ïîëüçó åâðîïåéñêèõ èíâåñòèöèé, èñïîëüçóÿ èíñòðóìåíò  íåïðèçíàíèÿ. Íåñêîëüêî àìåðèêàíñêèõ ïðåçèäåíòîâ îòêàçàëèñü ïðèçíàòü  áîëüøåâèñòñêèé ðåæèì Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, îòêàçàâøèñü íàïðàâëÿòü èëè ïðèíèìàòü  ïîñëîâ. Òàêàÿ æå ïîëèòèêà ïðîâîäèëàñü â îòíîøåíèè íàðîäíîãî êîììóíèñòè÷åñêîãî  ðåæèìà â Êèòàå ñ 1949 ã.; â 1971 ã. îíà áûëà ñêîððåêòèðîâàíà; â 1979 ãîäó â  ïåðèîä ïðåçèäåíòñòâà Êàðòåðà ÑØÀ îôèöèàëüíî ïðèçíàëè Êèòàé. Ïîäõîä Ïðåçèäåíòà  Ð.Íèêñîíà ê Ïåêèíó ïëàíèðîâàëñÿ â òàéíå, ðåøàëñÿ è îñóùåñòâëÿëñÿ ïðåçèäåíòñêèì  óêàçîì è ñåêðåòíî . Â êà÷åñòâå ïðèìåðà  áûñòðîãî ïðèçíàíèÿ, îêàçàâøåãî âëèÿíèå íà äâóñòîðîííèå îòíîøåíèÿ, ìîæíî  ïðèâåñòè ïðèçíàíèå Ñîåäèíåííûìè Øòàòàìè ãîñóäàðñòâà Èçðàèëü â 1948 ã. ÷åðåç  íåñêîëüêî ÷àñîâ ïîñëå ïðîâîçãëàøåíèÿ åãî íåçàâèñèìîñòè.
 Â 1979 ã., êîãäà Êîíãðåññ  ïûòàëñÿ îòêðûòü äåñÿòü àìåðèêàíñêèõ êîíñóëüñòâ â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ, Ïðåçèäåíò  Ä.Êàðòåð çàÿâèë, ÷òî Êîíñòèòóöèÿ ïðåäîñòàâëÿåò åìó ïðàâî ðåøàòü, êîãäà è êóäà  äîëæåí áûòü íàçíà÷åí ïîñîë èëè êîíñóë, è Êîíãðåññ íå óïîëíîìî÷åí óñòàíàâëèâàòü  êîíñóëüñêèå îòíîøåíèÿ âî âðåìÿ è â ìåñòå, íåïðèåìëåìûõ äëÿ Ïðåçèäåíòà. Äëÿ  çàùèòû ýòîé ïðåðîãàòèâû ïî èíèöèàòèâå Ïðåçèäåíòà áûë ïðèíÿò ñïåöèàëüíûé çàêîí . Íà  ñëåäóþùèé ãîä Ñåíàò çàïðåòèë èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ íà çàêðûòèå êîíñóëüñòâ è  àññèãíîâàë 1,7 ìèëëèîíà äîëëàðîâ íà èõ ñîäåðæàíèå. Îäíàêî Ä.Êàðòåð îïåðåäèë åãî  è çàêðûë êîíñóëüñòâà.
 Äîãîâîðû
 Êîíñòèòóöèÿ  ïðåäóñìàòðèâàåò ïðàâî Ïðåçèäåíòà ñ ñîâåòà è ñîãëàñèÿ Ñåíàòà çàêëþ÷àòü  ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû ïðè óñëîâèè èõ îäîáðåíèÿ äâóìÿ òðåòÿìè ïðèñóòñòâóþùèõ  ñåíàòîðîâ (Ñòàòüÿ II, Ðàçäåë 2). Ýòî ïîëîæåíèå îòëè÷àåòñÿ îò äâóõñòóïåí÷àòîé êîíñòèòóöèîííîé  ïðîöåäóðû íàçíà÷åíèÿ: Ïðåçèäåíò íîìèíèðóåò è ïî ñîâåòó è ñ ñîãëàñèÿ Ñåíàòà  íàçíà÷àåò ïîñëîâ. 
 Ñåíàò â öåëîì  ïîëîæèòåëüíî ðåàãèðóåò íà äåéñòâèÿ, ïðåäïðèíèìàåìûå Ïðåçèäåíòîì, è îáû÷íî äàåò  fait accompli. Îäíàêî ïðîöåññ ñîâåòà è ñîãëàñèÿ â Ñåíàòå ìîæåò áûòü äëèòåëåí è  îïàñåí, îñîáåííî êîãäà ðå÷ü èäåò î âàæíûõ äîãîâîðàõ. Ñåíàò íå îäîáðèë  Âåðñàëüñêèé äîãîâîð, çàêëþ÷åííûé Ïðåçèäåíòîì Âèëüñîíîì â êîíöå Ïåðâîé ìèðîâîé  âîéíû, îòêàçàëñÿ äàòü ñîãëàñèå íà âñòóïëåíèå Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ â Ëèãó Íàöèé.  Äîãîâîð Êàðòåðà î âîçâðàùåíèè Ïàíàìå Ïàíàìñêîãî Êàíàëà ïîñòèãëà ïî÷òè òà æå  ñóäüáà. Äîãîâîð SALT II ñ Ñîâåòñêèì Ñîþçîì áûë îòâåðãíóò ïîñëå òîãî, êàê ñòàëî î÷åâèäíî,  ÷òî Ñåíàò îòêàæåò â ñîãëàñèè. 
 Ïðåçèäåíò Ä.Âàøèíãòîí  ïîëàãàë, ÷òî Êîíñòèòóöèÿ ïîäðàçóìåâàåò ñîâìåñòíûå ïîëíîìî÷èÿ çàêîíîäàòåëüíîé è  èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â îòíîøåíèè äîãîâîðîâ. Îí ïðåäëîæèë íàïðàâëÿòü  ïðåäëîæåíèÿ â Ñåíàò ñ òåì, ÷òîáû ñåíàòîðû ìîãëè ïðåäëîæèòü ðåêîìåíäàöèè (â  óñòíîé èëè ïèñüìåííîé ôîðìå) ïî ðàçðàáîòêå ïðîåêòîâ äîãîâîðîâ. Ìíåíèÿ ñåíàòîðîâ  çàïðàøèâàëè ïî âîïðîñàì íàçíà÷åíèÿ ó÷àñòíèêîâ ïåðåãîâîðîâ ïî çàêëþ÷åíèþ  ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðà, à òàêæå ïðîñèëè èõ äàòü èíñòðóêöèè, îòíîñÿùèåñÿ ê ïåðåãîâîðàì .  ×ëåíû ïàëàò Êîíãðåññà ñòàëè îôèöèàëüíûìè ó÷àñòíèêàìè ïåðåãîâîðîâ, ìåæäóíàðîäíûõ  ñîâåòîâ è êîìèññèé . Îíè ïîñåùàëè  ìåæäóíàðîäíûå êîíôåðåíöèè, âûñòóïàëè â êà÷åñòâå äåëåãàòîâ Ñåâåðîàòëàíòè÷åñêîé  àññàìáëåè, Ìåæäèñöèïëèíàðíîãî ñîþçà è äðóãèõ ìåæïàðëàìåíòñêèõ ãðóïï,  íàçíà÷àëèñü â êà÷åñòâå ïðåäñòàâèòåëåé â Ãåíåðàëüíóþ Àññàìáëåþ ÎÎÍ. Ìîäåëüþ  çäîðîâîãî ñîòðóäíè÷åñòâà èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âåòâåé âëàñòè ñëóæèò  Ñåâåðîàòëàíòè÷åñêèé äîãîâîð, ðàçðàáîòàííûé ãîñóäàðñòâåííûì äåïàðòàìåíòîì â  òåñíîì ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Êîìèòåòîì Ñåíàòà ïî âíåøíèì ñíîøåíèÿì. Íåêîòîðûå  ïðåçèäåíòû, íàïðèìåð Â. Âèëüñîí, èñêëþ÷àëè Ñåíàò èç ñòàäèè ïåðåãîâîðîâ, ÷òî  èíîãäà èìåëî ïàãóáíûå ïîñëåäñòâèÿ (îòêàç Ñåíàòà ðàòèôèöèðîâàòü Âåðñàëüñêèé  äîãîâîð) .  Î÷åâèäíî, çäðàâîìûñëèå òðåáóåò ïðîâåäåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíûõ êîíñóëüòàöèé ñ  íåêîòîðûìè ÷ëåíàìè ðàòèôèöèðóþùåãî îðãàíà .
 Â ñîîòâåòñòâèè ñî  ñòàíäàðòíîé àííîòèðîâàííîé âåðñèåé Êîíñòèòóöèè ïðîöåññ ðàçðàáîòêè è çàêëþ÷åíèÿ  äîãîâîðà ÿâëÿåòñÿ ïðåçèäåíòñêîé ìîíîïîëèåé .  Ý.Ñ.Êîðâèí â ñâîåì êëàññè÷åñêîì òðóäå î ïðåçèäåíòñòâå ïðîïàãàíäèðîâàë òó æå  òåîðèþ . Îí  ñëåäîâàë ïîçèöèè ñóäüè Äæîðäæà Ñóòåðëýíäà, êîòîðûé çàÿâèë, ÷òî â ñôåðó  çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ Ñåíàò íå ìîæåò âìåøèâàòüñÿ è Êîíãðåññ áåññèëåí ïîñÿãàòü íà  íåå.
 Â öåëÿõ èçáåæàíèÿ  íåîïðåäåëåííîñòåé äîãîâîðíîãî ïðîöåññà ïðåçèäåíòû âñå ÷àùå îáðàùàþòñÿ ê  èñïîëüçîâàíèþ èñïîëíèòåëüíûõ ñîãëàøåíèé (executive agreements) – ìåæäóíàðîäíûõ  äîãîâîðîâ, êîòîðûå çàêëþ÷àþòñÿ îò èìåíè Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ, íî íå òðåáóþò  îäîáðåíèÿ Ñåíàòà ñîãëàñíî ðåøåíèÿì United States v. Belmont (1937 ã.) è United States v. Pink  (1942 ã.). Îáõîä Ñåíàòà ÷àñòî îïðàâäûâàåòñÿ òåì, ÷òî ïðîâåäåíèå â æèçíü òàêèõ  ñîãëàøåíèé îáû÷íî òðåáóåò ïðèíÿòèÿ Êîíãðåññîì çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ. Êðîìå  òîãî, Ïðåçèäåíòû ïîëàãàþò, ÷òî ïðåðîãàòèâîé èõ äîëæíîñòè ÿâëÿåòñÿ ñâÿçûâàíèå  Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ ìåæäóíàðîäíûìè îáÿçàòåëüñòâàìè áåç ïóáëè÷íûõ äåáàòîâ èëè äåáàòîâ  â Êîíãðåññå. Îíè ññûëàþòñÿ íà ïîëîæåíèÿ Êîíñòèòóöèè î çàêëþ÷åíèè äîãîâîðîâ ïðè  îáîñíîâàíèè ïîäðàçóìåâàåìîãî ïîëíîìî÷èÿ íà çàêëþ÷åíèå èñïîëíèòåëüíûõ ñîãëàøåíèé  (ñóäû âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ïîääåðæàëè ýòó àðãóìåíòàöèþ). Ñíà÷àëà èñïîëíèòåëüíûå  ñîãëàøåíèÿ êàñàëèñü òîëüêî îòíîñèòåëüíî íåâàæíûõ èëè âûñîêîòåõíè÷íûõ âîïðîñîâ  ïîñòåïåííî îíè ñòàëè îáû÷íûì ñïîñîáîì ðåøåíèÿ î÷åíü âàæíûõ ïðîáëåì (Ñîãëàøåíèå  Ðóçâåëüòà ñ Âåëèêîáðèòàíèåé 1940 ã., êîòîðîå ââåðãëî Ñîåäèíåííûå Øòàòû â  åâðîïåéñêóþ âîéíó, îáÿçàòåëüñòâà â ßëòå è Ïîòñäàìå â 1945 ã.). Èñïîëíèòåëüíûå  ñîãëàøåíèÿ èñïîëüçîâàëèñü ïðè ðåàëèçàöèè Ïëàíà Ìàðøàëëà, ñåêðåòíûõ âîåííûõ  îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä Èñïàíèåé, Òàèëàíäîì, Ýôèîïèåé, Þæíîé Êîðååé, Èçðàèëåì,  Êàìáîäæåé è Þæíûì Âüåòíàìîì, äëÿ âåäåíèÿ ñåêðåòíîé âîéíû â Ëàîñå è îêàçàíèÿ  ïîìîùè ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì . Â íàñòîÿùåå âðåìÿ âàæíûå  âîïðîñû âíåøíåé ïîëèòèêè ðåäêî ðåøàþòñÿ ïîñðåäñòâîì äîãîâîðà.

       Lindsay James M., Ripley  Randall B. Foreign and Defense Policy in Congress: A Research Agenda for the  1990s. – Legislative Studies Quarterly 17 (August 1992), p. 419. 
 
     Fisher Lois. Presidential War  Power. Lawrence: University Press of Kansas, 1995; Hinckley Barbara. Less Than  Meets the Eye: Foreign Policy Making and the Myth of the Assertive Congress.  Chicago: The University of Chicago Press, 1994; Lindsay James M. Congress and  the Politics of U.S. Foreign Policy. Baltimore: Johns Hopkins University Press,  1994; Rosner Jeremy D. The New Tug-of-War: Congress, the Executive Branch, and  National Security. Washington, DC: Carnegie Endowment for International Peace,  1995.

     Íåêîòîðûå èñêëþ÷åíèÿ ñì.: Burgin Eileen. Representatives’  Involvement in Foreign and Defense Policy Issues: Do Issue Characteristics  Affect Participation? – Congress & the Presidency, 1995. Spring, vol. 22, ¹  1, p. 57–84; Gibson Martha Liebler. Weapons of Influence: The legislative Veto,  American Foreign Policy, and the Irony of Reform. Boulder, CO: Westview;  Lindsay James M. and Ripley Randall B. How Congress Influences Foreign and  Defense Policy. – Congress Resurgent: Foreign and Defense Policy on Capitol  Hill /Ed. by Randall B. Ripley and James M. Lindsay. 1993. Ann Arbor:  University of Michigan Press, p. 17–35.

     Ðåçîëþöèÿ áûëà ïðèíÿòà, íåñìîòðÿ íà âåòî Ð.Íèêñîíà.

     Áàëóåâ Ä.Ã., Êîëîáîâ Î.À. Óïðàâëåíèå äåìîêðàòè÷åñêèì  îáùåñòâîì: àìåðèêàíñêèé âàðèàíò. // Ó÷åáíîå ïîñîáèå. - Íèæíèé Íîâãîðîä, 1994.

     Burgin Eileen. Rethinking the  Role of the War Powers Resolution: Congress and the Persian Gulf War. – Journal  of Legislation 21 (1995), p. 23–47.

     Lindsay James M. Congress and  the Politics of U.S. Foreign Policy. Baltimore: Johns Hopkins University Press,  1994. 

     Hinckley Barbara. Less Than  Meets the Eye: Foreign Policy Making and the Myth of the Assertive Congress.  Chicago: The University of Chicago Press, 1994.

     Rosner Jeremy D. The New  Tug-of-War: Congress, the Executive Branch, and National Security. Washington,  DC: Carnegie Endowment for International Peace, 1995.

     United States v.  Curtiss-Wright at 304, 316, 319, 320.

     Paschal Francis Joel. Mr  Justice Sutherland: A Man Against the State. Princeton: Princeton University  Press, 1951, 93; Sutherland George. Constitutional Power and World Affair. New  York: Columbia University Press, 1919.

     Lofgren Charles A. United  States v. Curtiss-Wright Export Corporation: An Historical Reaassessment. –  Yale Law Journal, 1973, ¹ 83, p. 1; Levitan David M. The Foreign Relations  Power: An Analysis of Mr. Justice Sutherland’s Theory. – Yale Law Journal,  1946, ¹ 55, p. 467.

     Fisher Louis. The Politics of  Shared Power: Congress and the Executive. 2nd ed. Wash.: Congressional  Quarterly, 1987, p. 12–14.

     Wildavsky Aaron. The Two  Presidencies. – Perspectives on the Presidency /Ed. by A.Wildavsky. Boston:  Little, Brown, 1975, p. 448–461.

     Schlesinger Arthur. The  Imperial Presidency. New York: Popular Library, Atlantic Monthly Press, 1973,  p. 11.

     Levy L.W., Karst K.L., Mahoney  D.J. Encyclopedia of the American Constitution. N.Y.; L., 1986, vol. 3, p.  1443.

     Èç ýòîé êîíñòèòóöèîííîé îáÿçàííîñòè ñëåäóåò òàêæå  îáÿçàííîñòü ïðåäîñòàâëÿòü îõðàíó ñåêðåòíûìè ñëóæáàìè ðàçëè÷íûõ èíîñòðàííûõ  âèçèòåðîâ â ÑØÀ èëè îôèöèàëüíûõ ïðåäñòàâèòåëåé ÑØÀ, íàõîäÿùèõñÿ çà ãðàíèöåé.

     Henkin Louis. Foreign Affairs  and the Constitution. Mineola, N.Y.: Foundation Press, 1972, p. 214; Guaranty  Trust Co. v. United States, 304 U.S. 126, 137–138 1938).

     Ñì.:  Annals of Congress, 5th Congr., 1799, 2489; 1 Stat. 613.

     Vagts Detlev F. The Logan Act:  Paper Tiger or Sleeping Giant? – American Journal of International Law. 1966,  p. 268. 

     New York Times, 1971. July 29,  p. 25. 

     Weekly Compilation of  Presidential Documents 15 (August 15, 1979): 1434.

     Franck Thomas M., Weisband  Edward. Foreign Policy by Congress. New York: Oxford University Press, 1979, p.  136.

     Hayness George H. The Senate of  the United States: Its History and Practice. 2 vols. Boston: Houghton Mifflin,  1938, 2:576-602.

     Black Forrest R. The United  States and the Treaty Power. – Rocky Mountain Law Review. 1931, ¹ 4, p. 1; Webb  Richard E. Treaty-Making and the President’s Obligation to Seek the Advice and  Consent of the Senate with Special Reference to the Vietnam peace Negotiations.  – Ohio State Law Journal. 1970, ¹ 31, p. 490.

     Senate Judiciary Committee.  Executive Privilege: The Withholding of Information by the Executive  (hearings), 92nd Congg., 1st sess., 1971, 264.

     The Constitution of the United  States of America: Analysis and Interpretation, S.Doc. 92-82, 1973, 481.

     Corwin Edward S. The  President: Office and Powers 1787–1957. New York: new York University Press,  1957, p. 211–211. 

     Schlesinger Arthur. Congress  and the Making of Foreign Policy. – Cronin Thomas and Tugwell Rexford, eds. The  Presidency Reappraised. 2nd ed. N.Y.: Praeger, 1977, p. 216.

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.9.php