_general_ci ÑÈÑÒÅÌÀ ÑÒÐÀÕÎÂÀÍÈß ÑÅËÜÑÊÎÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÛÕ ÐÈÑÊÎÂ Â ÐÅÑÏÓÁËÈÊÅ ÁÀØÊÎÐÒÎÑÒÀÍ 

Õàìçèí Ý.Ð.

Õàìçèí Ýëüäàð Ðèìîâè÷, àñïèðàíò Áàøêèðñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àãðàðíîãî óíèâåðñèòåòà. 

Ïðîöåññû, ïðîèñõîäèâøèå â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí â íà÷àëå 90-õ ãîäîâ XX- âåêà, â öåëîì ñõîæè ñ ïðîöåññàìè, ïðîèñõîäèâøèìè íà ñòðàõîâîì ðûíêå ñòðàíû. Èñêëþ÷åíèåì íå ñòàë è ðûíîê ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ. Cèñòåìà îáÿçàòåëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ èìóùåñòâà êîëõîçîâ, ñîâõîçîâ è ðÿäà äðóãèõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé ñóùåñòâîâàëà â Ðîññèè äî 1991 ãîäà è áûëà îòìåíåíà ñ ïðèíÿòèåì Çàêîíà ÐÑÔÑÐ «Î ñîöèàëüíîì ðàçâèòèè ñåëà» îò 21 äåêàáðÿ 1990 ãîäà ¹ 438-1. Ñòàòüÿ 19 ýòîãî çàêîíà ãëàñèëà «Îòìåíèòü îáÿçàòåëüíîå è ââåñòè ñ 1991 ãîäà äëÿ ñîâõîçîâ, êîëõîçîâ, àðåíäàòîðîâ, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ è äðóãèõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé äîáðîâîëüíîå ñòðàõîâàíèå èìóùåñòâà, âêëþ÷àÿ ïîñåâû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð».
&nbsp;Ôîðìèðîâàíèþ ðûíî÷íîé ñèñòåìû ñòðàõîâàíèÿ ïðåïÿòñòâîâàëî îòñóòñòâèå ó ãîñóäàðñòâà ïðîäóìàííîé ñèñòåìû ìåð ïî ðàçâèòèþ ñòðàõîâàíèÿ íà ñåëå. Ïîìèìî ýòîãî ñäåðæèâàþùèì ôàêòîðîì äëÿ çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ ñòðàõîâàíèÿ â ñåëü&shy;ñêîì õîçÿéñòâå ñî ñòîðîíû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ÿâëÿ&shy;ëîñü îòñóòñòâèå ãàðàíòèè ïîëó÷åíèÿ èìè ñòðàõîâîãî âîçìåùåíèÿ îò ñòðàõîâ&shy;ùèêà â ïðåäóñìîòðåííûå äîãîâîðîì ñðîêè, ââèäó íåõâàòêè ó íèõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ. 
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí â îòëè÷èå îò áîëüøèíñòâà äðóãèõ ðåãèîíîâ ñòðàíû&nbsp; õàðàêòåðèçóåòñÿ ìíîãî÷èñëåííûìè ïîïûòêàìè îðãàíèçîâàòü ñòðàõîâàíèå ïîñåâîâ è óðîæàÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð â äîáðîâîëüíîé ôîðìå. Äëÿ ýòîãî â ðåñïóáëèêå îñóùåñòâëÿëàñü ïîääåðæêà ñòðàõîâûõ êîìïàíèé, çàíèìàþùèõñÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì ñòðàõîâàíèåì, ïðîâîäèëàñü ðàáîòà ñ íàñåëåíèåì è ò. ä. Îäíàêî íåñìîòðÿ íà ýòî îáùåýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ñòðàíå íå ïîçâîëÿëà äîáèòüñÿ ñåðü¸çíûõ ðåçóëüòàòîâ: îñíîâíûå ñòàòèñòè÷åñêèå ïîêàçàòåëè, õàðàêòåðèçóþùèå ýêîíîìè÷åñêóþ ýôôåêòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ ÐÔ, áûëè î÷åíü íèçêè. 
Àíàëèç ñîñòîÿíèÿ ñòðàõîâîé ñèñòåìû â ïåðèîä ñòàíîâëåíèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí ïîêàçûâàåò, ÷òî îòêàç îò îáÿçàòåëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ñòðàõîâàíèÿ â 1991 ã. ïðèâåë ê ðåçêîìó óâåëè÷åíèþ òàðèôíûõ ñòàâîê ñòðàõîâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð (òàáëèöà 1). Òàê, â 1991 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 1990&nbsp;ã. òàðèôíûå ñòàâêè äëÿ îçèìûõ è ÿðîâûõ çåðíîâûõ êóëüòóð âîçðîñëè ñîîòâåòñòâåííî íà 49,5% è 82,6%, äëÿ êàðòîôåëÿ è äðóãèõ îâîùåé – íà 63,4%, äëÿ òåõíè÷åñêèõ è êîðìîâûõ êóëüòóð – íà 26,3% è 44,4%. Òàêèå âûñîêèå òàðèôíûå ñòàâêè ñîõðàíÿëèñü è â ïîñëåäóþùèå äâà ãîäà. â 1994 ãîäó ïðîèçîøëî ïðàêòè÷åñêè äâóêðàòíîå èõ ñíèæåíèå, îäíàêî â 1996 ãîäó èõ ïîêàçàòåëè âîçðîñëè è ñóùåñòâåííî ïðåâûñèëè óðîâíè 1995 ãîäà (íà 48,4-98,0%). Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâèëà òîëüêî òàðèôíàÿ ñòàâêà äëÿ îçèìûõ çåðíîâûõ êóëüòóð, êîòîðàÿ óìåíüøèëàñü íà 7,2%. Â 1997 ãîäó áûëè çàêëþ÷åíû äîãîâîðà ïî ñòðàõîâàíèþ òîëüêî äëÿ ÿðîâûõ çåðíîâûõ è òåõíè÷åñêèõ êóëüòóð, ïðè÷åì òàðèôíûå ñòàâêè äëÿ äàííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð èìåëè ïðîòèâîïîëîæíóþ òåíäåíöèþ: äëÿ ÿðîâûõ îòìå÷àëîñü èõ âîçðàñòàíèå íà 70,0%, à äëÿ òåõíè÷åñêèõ êóëüòóð – ñíèæåíèå íà 79,5%. Â ïîñëåäóþùèé ïåðèîä 1990-õ ãã. ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðîèçâîäèòåëè ðåñïóáëèêè íå çàêëþ÷èëè íè îäíîãî äîãîâîðà ñ Ðîñãîññòðàõîì. Ýòî ñâÿçàíî ñ ðÿäîì ôàêòîðîâ: íåäîñòàòî÷íîñòü äåíåæíûõ ñðåäñòâ ó ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëÿ íà ñòðàõîâàíèå óðîæàÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð, îòñóòñòâèå ïîääåðæêè ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, ãëóáîêèå èçúÿíû â çàêîíîäàòåëüñòâå â ñôåðå ñòðàõîâàíèÿ. 
Òàáëèöà 1
Äèíàìèêà òàðèôíûõ ñòàâîê ïî äîáðîâîëüíîìó ñòðàõîâàíèþ ñåëüõîçêóëüòóð â&nbsp;Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí â 1990-2000 ãã. (%)
&nbsp;

Ãîäû

Çåðíîâûå

Òåõíè÷åñêèå 

Êàðòîôåëü, îâîùè

Êîðìîâûå

îçèìûå

ÿðîâûå

,92

,00

,99

,89

,00

,82

,11

,67

,53

,00

,14

,13

,21

,33

,50

,00

,00

,00

,00

,00

,38

,44

,50

,52

,36

,15

,50

,50

,49

,50

,67

,13

,55

,83

,80

&#8209;

,93

,55

&#8209;

&#8209;

&#8209;

&#8209;

&#8209;

&#8209;

&#8209;

&#8209;

&#8209;

&#8209;

&#8209;

&#8209;

&#8209;

&#8209;

&#8209;

&#8209;

&#8209;
&nbsp;
Êàê âèäíî èç òàáëèö 1 è 2, â íà÷àëå 1990-õ ãã. íà ôîíå ðåçêîãî óâåëè÷åíèÿ òàðèôíûõ ñòàâîê îòìå÷àëîñü ñóùåñòâåííîå ïàäåíèå ñòðàõîâûõ ïëàòåæåé. Â 1991&nbsp;ã. ñóììà, íà êîòîðóþ áûë çàñòðàõîâàí óðîæàé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð, è ñòðàõîâàÿ ïðåìèÿ îêàçàëèñü ñîîòâåòñòâåííî â 50,8 ðàçà è 30,4 ðàçà ìåíüøå, ÷åì â 1990 ã. – ïîñëåäíåì ãîäó îáÿçàòåëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, à â 1992 ã. – â 9,0 è 8,5 ðàçà ìåíüøå, ÷åì â 1991 ã. Îäíàêî åñëè â 1991 ã. âåëè÷èíà ñòðàõîâîé ïðåìèè íà 1 ãà ïîñåâîâ áûëà ñîïîñòàâèìà ñ óðîâíåì 1990 ã., òî â 1992&nbsp;ã., íåñìîòðÿ íà âûñîêèå òàðèôíûå ñòàâêè ñòðàõîâàíèÿ, &#8209; â 6,4 ðàçà ìåíüøå. Îáíàðóæåííûå íåãàòèâíûå òåíäåíöèè â ñèñòåìå ñòðàõîâàíèÿ ñîõðàíÿëèñü è â ïîñëåäóþùèå ãîäû, ÷òî íàãëÿäíî èëëþñòðèðóåò äèíàìèêà ïîêàçàòåëÿ ñòðàõîâîé ñóììû íà 1 ãà îáùåé ïëîùàäè ïîñåâîâ, êîòîðàÿ â 1993-1996 ãã. áûëà â ñðåäíåì â 3,4 ðàçà íèæå ïî ñðàâíåíèþ ñ 1990 ã. Â öåëîì, â èññëåäóåìûé ïåðèîä ñðåäíåãîäîâîé ïîêàçàòåëü ñòðàõîâîé&nbsp; ñóììû îêàçàëñÿ â 31,1 ðàçà ìåíüøå, ÷åì â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå îáÿçàòåëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ.
&nbsp;
Òàáëèöà 2
Ñòðàõîâûå ïëàòåæè ïî äîáðîâîëüíîìó ñòðàõîâàíèþ óðîæàÿ ñåëüñêî-õîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí çà ïåðèîä 1991-1996 ãã.
&nbsp;

Ãîä

Ïîñåâíàÿ ïëîùàäü, ãà

Ñòðàõîâàÿ ñóììà, òûñ. ðóá.

Ñòðàõîâàÿ ïðåìèÿ, òûñ. ðóá.

Ñòðàõîâàÿ ïðåìèÿ íà 1 ãà ïîñåâîâ, ðóá.

Ñð. 1981-1990 ãã.

,74

,49

,24

,85

,30

,88

,47

,88

,28

,64

,41

,59

,34

,66

,58

,76

,24

,74

,03

,32

,68

,59

Â ñðåäíåì

,47

,12

,80
·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; ñòîèìîñòíûå ïîêàçàòåëè ñîïîñòàâëåíû ñ óðîâíåì 1990 ã. ñ èñïîëüçîâàíèåì èíäåêñà äåôëÿòîðà ÂÂÏ.[1]
Òàêèì îáðàçîì, àíàëèç ñèñòåìû ñòðàõîâàíèÿ ïðîäóêòîâ ðàñòåíèåâîäñòâà â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí â ïåðèîä ñòàíîâëåíèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïåðåõîä íà äîáðîâîëüíóþ ñèñòåìó ñòðàõîâàíèÿ ïðèâåë ê ñóùåñòâåííîìó óìåíüøåíèþ äîãîâîðîâ ñòðàõîâàíèÿ óðîæàÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð. Â 1991-1996&nbsp;ãã. ñòðàõîâûå âçíîñû, îò÷èñëÿâøèåñÿ ñåëüõîçïðåäïðèÿòèÿìè ðåñïóáëèêè, íå ïîêðûëè çàòðàòû ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé íà êîìïåíñàöèþ óùåðáà îò ïîòåðè óðîæàÿ. Êðîìå òîãî, â äàííûé ïåðèîä îòìå÷àëîñü ñóùåñòâåííîå âîçðàñòàíèå äîëè ïëîùàäè ïîãèáøèõ êóëüòóð, ñîñòàâëÿâøèå â îòäåëüíûå ãîäû áîëåå 80% îáùåé ïëîùàäè ïîñåâîâ. Ñëåäîâàòåëüíî, íåçàèíòåðåñîâàííîñòü ñåëüõîçïðåäïðèÿòèé â ñòðàõîâàíèè óðîæàÿ ïðîäóêòîâ ðàñòåíèåâîäñòâà íåëüçÿ îáúÿñíèòü âûñîêèìè òàðèôíûìè ñòàâêàìè ñòðàõîâàíèÿ. Òàê, â 1995 ãîäó êîìïåíñàöèîííûå âûïëàòû ñåëüõîçïðåäïðèÿòèÿì ðåñïóáëèêè èç áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòàâèëè 407,62 òûñ. ðóáëåé, â 1996 ãîäó – 1799,46 òûñ. ðóáëåé. Îäíàêî â 1998-2002 ãã. íå áûëî çàêëþ÷åíî íè îäíîãî äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ. Âíåäðåíèå â 2002 ã. ìåõàíèçìà ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ðàçìåðå 50% îò ñòðàõîâûõ âçíîñîâ íå ñïîñîáñòâîâàëî ðåçêîìó âîçðàñòàíèþ çàèíòåðåñîâàííîñòè ñåëüõîçòîâàðîïðîèçâîäèòåëåé â ñòðàõîâàíèè óðîæàÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð ïî ïðè÷èíå âûñîêèõ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ è íåñîïîñòàâèìî íèçêèõ ñòðàõîâûõ âûïëàò.
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäóñìîòðåíà íåîáõî&shy;äèìîñòü îïëàòû 100% ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè ïðåä&shy;ïðèÿòèÿìè â î÷åíü ñæàòûå è íàïðÿæåííûå ñ òî÷êè çðåíèÿ íàëè÷èÿ ó íèõ ñâîáîäíûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ñðîêè - â ïåðèîäû âåñåííå-ïîëåâûõ ðàáîò è ïîäãîòîâêè ê óáîðêå óðîæàÿ. Äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå è áåç òîãî âñëåäñòâèå òÿæåëîãî ôèíàíñîâîãî ñîñòîÿíèÿ íå èìåþò âîçìîæíîñòè â ïîëíîì îáúåìå óïëà÷èâàòü ñòðàõî&shy;âûå âçíîñû, íàðÿäó ñ ãîñóäàðñòâîì íå âûïîëíÿþò ñâîè îáÿçàòåëüñòâà. Â êîíå÷íîì èòîãå, îòâåòñòâåííîñòü ñòðàõîâûõ êîìïàíèé ïðîïîðöèîíàëüíî ñîêðàùàåòñÿ, è ñòðàõîâàíèå ïåðåñòàåò âûïîëíÿòü ñâîþ çàùèòíóþ ôóíêöèþ. Ïîíåñåííûå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè óáûòêè íå ïîêðûâàþòñÿ ñòðàõîâùèêàìè â ïîëíîì îáúåìå. Î÷åâèäíî, ÷òî ðåøåíèå ýòîé ïðîáëåìû âîçìîæíî ïîñðåäñòâîì èñïðàâíîãî âûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ è ãîñóäàðñòâîì, è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè. ×òî êàñàåòñÿ ïîñëåäíèõ, òî â çàêîíîäàòåëüíîì ïîðÿäêå äîëæíà áûòü ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ èìè êðàòêîñðî÷íûõ êðåäèòîâ ñ ñóáñèäèðîâàíèåì ãîñóäàðñòâîì ïðîöåíòíîé ñòàâêè[2].
Âîçìîæíî, êàê è â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â öåëîì, ñíèæåíèå ñòðàõîâîãî èíòåðåñà â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îáóñëîâëåíî, ñ îäíîé ñòîðîíû, îêàçàíèåì ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, íåçàâèñèìî îò òîãî, çàñòðàõîâàíû ïîòåðè óðîæàÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð, èëè íåò, à ñ äðóãîé, - îòñóòñòâèåì íàäåæíîé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû ïðîöåññà ñòðàõîâàíèÿ. 
&nbsp;

[1] Ðàôèêîâà Í.Ò.&nbsp;Î ðàñ÷åòå ñîïîñòàâèìûõ ñòîèìîñòíûõ ïîêàçàòåëåé. //Âîïðîñû ñòàòèñòèêè. 2001 ã. ¹ 9. Ñ. 45-47. 
[2] Íèêèòèí À.Â. Èñïîëüçîâàíèå ìåõàíèçìà ñòðàõîâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðèñêîâ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ñåëüõîçïðîèçâîäñòâà. //Ôèíàíñû. 2004 ã. ¹4. Ñ. 52-56. 

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.321.php