_general_ci ÂËÀÄÈÂÎÑÒÎÊÑÊÈÉ ÑÀÌÌÈÒ ÀÒÝÑ: ÑÒÀÐÒ ÄÀÍ 

Âîðîíèí À.Ñ.

Âîðîíèí Àíàòîëèé Ñåðãååâè÷, ÷ëåí Íàó÷íî-ýêñïåðòíîãî ñîâåòà ïðè Ïðåäñåäàòåëå Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  

Â ÿíâàðå 2007 ãîäà Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â.Â. Ïóòèí âî Âëàäèâîñòîêå ïðîâåë ñîâåùàíèå ïî âîïðîñàì ïîäãîòîâêè ïðåäñåäàòåëüñòâà Ðîññèè â ôîðóìå "Àçèàòñêî-Òèõîîêåàíñêîå ýêîíîìè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî". Âíåøíå ñîáûòèå îáû÷íîå, ñóãóáî ðàáî÷åå. Òàêèõ â ãðàôèêå Ïðåçèäåíòà âåëèêîå ìíîæåñòâî. Îäíàêî äëÿ ïðàêòè÷åñêîé ïîëèòèêè Ðîññèè íà âîñòî÷íîì íàïðàâëåíèè îíî, áåç ïðåóâåëè÷åíèÿ, èìååò ñòðàòåãè÷åñêîå çíà÷åíèå.
Íàïîìíþ, ÷òî âî Âëàäèâîñòîêå â 2012 ãîäó ïëàíèðóåòñÿ ïðîâåäåíèå ñàììèòà ÀÒÝÑ – ñàìîãî ïðåäñòàâèòåëüíîãî ìåõàíèçìà êîíñóëüòàöèé, ñîâìåñòíîãî îáñóæäåíèÿ êëþ÷åâûõ ïðîáëåì ñòðàí Àçèàòñêî-Òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà. Ñîõðàíÿÿ ôîðìàëüíî êîíñóëüòàòèâíûé ñòàòóñ, ýòîò ôîðóì ñòàë ñåãîäíÿ îñíîâíîé "ïëîùàäêîé" äëÿ âûðàáîòêè ïðàâèë òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêîé è èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, òåõíè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ðàçâèòèÿ â ðåãèîíå. Èíèöèàòèâà ïðîâåäåíèÿ ñàììèòà â Ðîññèè áûëà âûäâèíóòà Â.Â. Ïóòèíûì â íîÿáðå ïðîøëîãî ãîäà â Õàíîå, ãäå íà î÷åðåäíóþ âñòðå÷ó ñîáðàëèñü ëèäåðû 21 ñòðàíû ÀÒÐ.
Òåì ñàìûì, ðîññèéñêèé Ïðåçèäåíò åùå ðàç óáåäèòåëüíî ïðîäåìîíñòðèðîâàë, ÷òî êóðñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà Âîñòîêå ëåæèò ÷åðåç åå èíòåãðàöèþ â ïîëèòè÷åñêèå, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå, ìåæöèâèëèçàöèîííûå ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿùèå â ÀÒÐ. Ýòî íå "äåêëàðàöèè î íàìåðåíèÿõ", à æèâàÿ ïîâñåäíåâíàÿ ïîëèòèêà ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà, îäèí èç ïðèîðèòåòîâ åãî äåÿòåëüíîñòè.
Ðåàëèçàöèÿ òàêîãî ìàñøòàáíîãî, ñòðàòåãè÷åñêîãî ïðîåêòà, êàêèì ÿâëÿåòñÿ ñàììèò ÀÒÝÑ, òðåáóåò íå òîëüêî ðàçðàáîòêè è ïðèíÿòèÿ êîíêðåòíîé ïðîãðàììû åãî ïîýòàïíîé ïîäãîòîâêè è ïðîâåäåíèÿ, íî è âî ìíîãîì íîâîãî âçãëÿäà íà ìåõàíèçìû è ðû÷àãè ðåàëèçàöèè âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ è âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷ ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà â Àçèàòñêî-Òèõîîêåàíñêîì ðåãèîíå â óñëîâèÿõ, êîãäà íà ñìåíó êîíôðîíòàöèè ïåðèîäà "õîëîäíîé âîéíû" ïðèøëà èíàÿ ñèñòåìà ãëîáàëüíûõ âûçîâîâ è óãðîç, â êîòîðîé ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì, ðàñïðîñòðàíåíèå îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ, îðãàíèçîâàííàÿ ïðåñòóïíîñòü, ñåïàðàòèçì ïåðåïëåëèñü ñ ôàêòîðàìè, õàðàêòåðíûìè äëÿ ýïîõè ãëîáàëèçàöèè ñðåäû.
Ïîäãîòîâêà ñàììèòà ÀÒÝÑ âî Âëàäèâîñòîêå – ýòî êàê ðàç òîò ñëó÷àé, êîãäà â ïîëíîé ìåðå è ýôôåêòèâíî ìîæåò è äîëæåí áûòü çàäåéñòâîâàí ïîòåíöèàë íå òîëüêî èñïîëíèòåëüíîé, íî è çàêîíîäàòåëüíîé âåòâåé âëàñòè. Â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ è âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ àñïåêòîâ ðåàëèçàöèè äàííîãî ïðîåêòà, âàæíî ìàêñèìàëüíî èñïîëüçîâàòü âîçìîæíîñòè ïàðëàìåíòñêîé äèïëîìàòèè.
Åå ïîòåíöèàë îãðîìåí. È â ýòîì òîæå îäíà èç îñîáåííîñòåé íîâîé ýïîõè, íîâîé ìåæäóíàðîäíîé ñðåäû. Íåðåäêî èìåííî ïàðëàìåíòàðèè ñïîñîáíû ðåøàòü çàäà÷è, êîòîðûå ïî îïðåäåëåíèþ íå ïîääàþòñÿ ðåøåíèþ, åñëè äåéñòâîâàòü òîëüêî ïî òðàäèöèîííûì, äèïëîìàòè÷åñêèì êàíàëàì. Åñëè ãîâîðèòü îá óðîâíå òðàíñíàöèîíàëüíîì, îáùåðåãèîíàëüíîì, òî ðå÷ü èäåò, ïðåæäå âñåãî, î âîçìîæíîñòÿõ ðîññèéñêèõ ïàðëàìåíòàðèåâ â ðàìêàõ Àçèàòñêî-Òèõîîêåàíñêîãî ïàðëàìåíòñêîãî ôîðóìà, èíñòèòóòà â ñâîåì ðîäå óíèêàëüíîãî. 
ÀÒÏÔ áûë ñîçäàí â 1993 ãîäó, êîãäà íàä Òèõèì îêåàíîì ñòèõëè âåòðû "õîëîäíîé âîéíû" è ñòàëà âñå áîëåå íàáèðàòü ñèëó òåíäåíöèÿ ðåãèîíàëüíîé èíòåãðàöèè, âûâåäøàÿ ÀÒÐ â ðàçðÿä íàèáîëåå äèíàìè÷íî ðàçâèâàþùåãîñÿ ðåãèîíà ìèðà. Ôîðóì ñ ñàìîãî íà÷àëà ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ïîçèöèîíèðóåò ñåáÿ êàê "ïàðëàìåíòñêîå êðûëî", èëè "ïàðëàìåíòñêîå èçìåðåíèå" ÀÒÝÑ. Î ñâîèõ íàìåðåíèÿõ, ïóòåì ðàçâèòèÿ ìåæïàðëàìåíòñêîãî äèàëîãà, âåñòè, íàðÿäó ÀÒÝÑ, ðàáîòó ïî óêðåïëåíèþ ðåãèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà îðãàíèçàòîðû ÀÒÏÔ çàÿâèëè â ïåðâîì æå ñîâìåñòíî ðàçðàáîòàííûì äîêóìåíòå – Òîêèéñêîé äåêëàðàöèè.
Íà åæåãîäíûõ ñåññèÿõ ÀÒÏÔ ïàðëàìåíòàðèè 27 ñòðàí – ó÷àñòíèö îðãàíèçàöèè îáñóæäàþò è íà êîíöåíñóñíîé îñíîâå ïðèíèìàþò ðåøåíèÿ ïî íàèáîëåå àêòóàëüíûì âîïðîñàì ïîëèòèêè è áåçîïàñíîñòè â ÀÒÐ, ðåãèîíàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, âçàèìîäåéñòâèÿ â ãóìàíèòàðíîé ñôåðå. Ýòè æå âîïðîñû, êàê èçâåñòíî, íàõîäÿòñÿ â öåíòðå âíèìàíèÿ ó÷àñòíèêîâ åæåãîäíûõ ñàììèòîâ ÀÒÝÑ. Òàêîé "òàíäåì" çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âåòâåé âëàñòè ñïîñîáåí ëèøü óñèëèòü ýôôåêòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè îáîèõ èíñòèòóòîâ, ïðèäàåò äîïîëíèòåëüíóþ äèíàìèêó èíòåãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ â ðåãèîíå.
Ïîíÿòíî, ÷òî ïàðëàìåíòàðèåâ èíòåðåñóþò, ïðåæäå âñåãî, çàêîíîäàòåëüíûå, ïðàâîâûå àñïåêòû âîïðîñîâ ðåãèîíàëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ. Íà ñâîèõ åæåãîäíûõ âñòðå÷àõ îíè âåäóò ñîâìåñòíûé ïîèñê ñèíõðîíèçàöèè è ãàðìîíèçàöèè íàöèîíàëüíûõ çàêîíîâ, ïðèçâàííûõ ñîäåéñòâîâàòü ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè è ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè ÀÒÐ, íàëàæèâàíèþ ìåæöèâèëèçàöèîííîãî, ìåæêóëüòóðíîãî è ìåæðåëèãèîçíîãî äèàëîãà, ðåøåíèþ íàçðåâøèõ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì.
Âñå ýòè âîïðîñû íàõîäèëèñü â öåíòðå âíèìàíèÿ è íåäàâíåé 15-é ñåññèè ÀÒÏÔ, êîòîðàÿ, ïî ïðèãëàøåíèþ Ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ñ.Ì. Ìèðîíîâà, 22–25 ÿíâàðÿ 2007 ãîäà ñîáðàëàñü â Ìîñêâå. Â îáùåïîëèòè÷åñêîì ñìûñëå ýòîò ôîðóì ïàðëàìåíòàðèåâ ÀÒÐ ñòàë ñâîåîáðàçíîé ïðåëþäèåé ê Âëàäèâîñòîêñêîìó ñàììèòó ÀÒÝÑ. Åãî öåííîñòü çàêëþ÷àåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, â òîì, ÷òî îí ïîçâîëèë âûÿâèòü è ñîãëàñîâàòü ïîçèöèè áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâ ðåãèîíà ïî òåì âîïðîñàì, êîòîðûå â òîì èëè èíîì âèäå âñòàíóò ïðè ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèè Âëàäèâîñòîêñêîãî ñàììèòà ÀÒÝÑ. 
Â Ìîñêâå ðå÷ü, â ïåðâóþ î÷åðåäü, øëà îá îáåñïå÷åíèè ïîëèòè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè â ðåãèîíå, î âûðàáîòêå ñîâìåñòíîé ïðîãðàììû îêàçàíèÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ ìåæäóíàðîäíîìó òåððîðèçìó. Ó÷àñòíèêè ôîðóìà äîãîâîðèëèñü àêòèâèçèðîâàòü ñîãëàñîâàííûå äåéñòâèÿ íà ýòîì íàïðàâëåíèè. Ïðîãðàììà äåéñòâèé ïî áîðüáå ñ òåððîðèçìîì èçëîæåíà â ñïåöèàëüíîé ðåçîëþöèè, ïðèíÿòîé ïî èíèöèàòèâå ðîññèéñêîé äåëåãàöèè.
Îñîáîå âíèìàíèå íà âñòðå÷å áûëî óäåëåíî âîïðîñàì îðãàíèçàöèè ñîâìåñòíûõ óñèëèé ïî óêðåïëåíèþ ìèðà è ðàçâèòèþ ñîòðóäíè÷åñòâà â Ñåâåðî-Âîñòî÷íîé Àçèè â ñâåòå ïðîâåäåíèÿ ÊÍÄÐ ÿäåðíîãî èñïûòàíèÿ. Óæå â ñèëó òîãî ôàêòà, ÷òî íàø Ïðèìîðñêèé êðàé íåïîñðåäñòâåííî ãðàíè÷èò ñ Êîðåéñêîé Íàðîäíî-Äåìîêðàòè÷åñêîé Ðåñïóáëèêîé è, ñòàëî áûòü, äëÿ íàøåé ñòðàíû âîïðîñ î ÿäåðíîé ïðîãðàììå íà Êîðåéñêîì ïîëóîñòðîâå – ýòî âîïðîñ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, äåëåãàöèÿ ðîññèéñêèõ ïàðëàìåíòàðèåâ ïðîâåëà áîëüøóþ ðàáîòó äëÿ òîãî, ÷òîáû ðåçîëþöèÿ Ôîðóìà ïî äàííîé òåìå ïîëíîñòüþ îòâå÷àëà íàöèîíàëüíûì èíòåðåñàì Ðîññèè, ñåãîäíÿøíèì ðåàëèÿì â ðåãèîíå, ðåçîëþöèÿì Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ, ïðèíÿòûì íà ýòîò ñ÷åò. 
Äåëåãàöèè 23 ñòðàí ÀÒÐ, ñîáðàâøèåñÿ â Ìîñêâå, ïðèçâàëè ðóêîâîäñòâî ÊÍÄÐ âåðíóòüñÿ ê ñîáëþäåíèþ Äîãîâîðà î íåðàñïðîñòðàíåíèè ÿäåðíîãî îðóæèÿ, îòêàçàòüñÿ îò ÿäåðíîãî îðóæèÿ è ñóùåñòâóþùèõ ÿäåðíûõ ïðîãðàìì, îáåñïå÷èòü ïðèåì â Ïõåíüÿíå èíñïåêöèé Àãåíòñòâà ÎÎÍ ïî àòîìíîé ýíåðãåòèêå. Â ðåçîëþöèè ïîä÷åðêèâàåòñÿ âàæíîñòü ïðîäîëæåíèÿ øåñòèñòîðîííèõ ïåðåãîâîðîâ ïî ÿäåðíîé ïðîáëåìàòèêå íà Êîðåéñêîì ïîëóîñòðîâå.
Åñëè áðàòü áëîê âîïðîñîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà íàøåé ñòðàíû ñ ãîñóäàðñòâàìè Àçèàòñêî-Òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà, òî ïîä óãëîì çðåíèÿ ïðåäñòîÿùåãî ñàììèòà ÀÒÝÑ âî Âëàäèâîñòîêå îñîáî âàæíîå çíà÷åíèå èìååò êîíñåíñóñ ïàðëàìåíòàðèåâ ãîñóäàðñòâ ðåãèîíà ïî òàêèì ñîâåðøåííî êîíêðåòíûì è ïðàêòè÷åñêèì âîïðîñàì, êàê ýíåðãåòè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü, ðàçâèòèå òðàíñïîðòíîé èíôðàñòðóêòóðû è ëîãèñòèêè, ñîòðóäíè÷åñòâî â èíäóñòðèè èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé.
Ïàðëàìåíòàðèè, è ýòî ñïåöèàëüíî ïîä÷åðêíóë â ñâîåì ïðèâåòñòâèè ê ó÷àñòíèêàì 15-é ñåññèè ÀÒÏÔ Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â.Â. Ïóòèí, ìîãóò ìíîãîå ñäåëàòü â ïëàíå ñîäåéñòâèÿ âêëþ÷åíèþ íàøåé ñòðàíû, åå äàëüíåâîñòî÷íûõ ðåãèîíîâ â ïðîöåññû ðåãèîíàëüíîé èíòåãðàöèè íå òîëüêî â ñôåðå ýêîíîìèêè, íî è àêòèâèçàöèè âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâ ðåãèîíà â ðåøåíèè òàêèõ îñòðûõ äëÿ âñåõ ïðîáëåì, êàê îðãàíèçîâàííàÿ ïðåñòóïíîñòü, íàðêîòðàôèê, íåçàêîííàÿ òîðãîâëÿ îðóæèåì, ýïèäåìèè, îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû, ëèêâèäàöèÿ ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, ýôôåêòèâíîå ðåàãèðîâàíèå íà ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè. Ðåøåíèå ýòèõ ñëîæíåéøèõ çàäà÷, êàê ñêàçàë íà îòêðûòèè 15-é ñåññèè ÀÒÏÔ Ïðåäñåäàòåëü Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ì.Å. Ôðàäêîâ, "òðåáóåò îò ïàðëàìåíòàðèåâ âûñîêîé ñòåïåíè ïîëèòè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè è àêòèâíîñòè". Ïî áîëüøèíñòâó íàçâàííûõ ïðîáëåì ó÷àñòíèêè ôîðóìà ïðèíÿëè ñïåöèàëüíûå ðåçîëþöèè.
Ïðèâåäåííûé âûøå ïåðå÷åíü àêòóàëüíûõ, â ñâåòå ïðåäñòîÿùåãî ñàììèòà ÀÒÝÑ âî Âëàäèâîñòîêå, ïðîáëåì ïîêàçûâàåò, ÷òî äëÿ èõ ðåøåíèÿ ïîòðåáóåòñÿ íå îäèí ãîä. È çäåñü âàæíî èñïîëüçîâàòü íå òîëüêî ïîòåíöèàë ìíîãîñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà íàöèîíàëüíûõ ïàðëàìåíòîâ ÀÒÐ. íåîáõîäèìî òàêæå âñåìåðíî çàäåéñòâîâàòü è äèâåðñèôèöèðîâàòü êàíàëû äâóñòîðîííèõ ïàðëàìåíòñêèõ ñâÿçåé ñ ãîñóäàðñòâàìè ðåãèîíà, ïðèäàòü èì ìàêñèìàëüíî êîíêðåòíûé, ïðàãìàòè÷åñêèé õàðàêòåð. Ê ïðèìåðó, óæå ñåãîäíÿ î÷åâèäíî, ÷òî âîçâåäåíèå âî Âëàäèâîñòîêå â ñæàòûå ñðîêè áîëüøîãî êîìïëåêñà çäàíèé, ñîîðóæåíèé, êîììóíèêàöèé, äðóãèõ ñðåäñòâ èíôðàñòðóêòóðû, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñàììèòà ÀÒÝÑ, ïîòðåáóåò ïðèâëå÷åíèÿ èç-çà ðóáåæà çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà êâàëèôèöèðîâàííîé ðàáî÷åé ñèëû è èíâåñòèöèé. È, ñòàëî áûòü, â ïîâåñòêó äíÿ äîëæíû áûòü âêëþ÷åíû âîïðîñû î ãàðìîíèçàöèè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ãîñóäàðñòâ ÀÒÐ, à òàêæå ïîäïèñàíèå è ðàòèôèêàöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ñîãëàøåíèé.
Âàæíî òàêæå èñïîëüçîâàòü è äðóãèå ôîðìû è íàïðàâëåíèÿ ïàðëàìåíòñêîé äèïëîìàòèè. Áîëüøèå âîçìîæíîñòè â ýòîì ïëàíå îòêðûâàåò ðàáîòà ïðåäñòîÿùåãî îñåíüþ 2008 ãîäà î÷åðåäíîãî Áàéêàëüñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ôîðóìà, ïðîâîäèìîãî ïîä ýãèäîé Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äóìàåòñÿ, ÷òî â ñâåòå çàäà÷, ïîñòàâëåííûõ Â.Â. Ïóòèíûì íà ÿíâàðñêîì ñîâåùàíèè âî Âëàäèâîñòîêå ïî ïðîáëåìàì, ñâÿçàííûì ñ ïîäãîòîâêîé è ïðîâåäåíèåì ñàììèòà ÀÒÝÑ 2012 ãîäà, Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå ìîãëî áû âûñòóïèòü èíèöèàòîðîì âñåñòîðîííåãî îáñóæäåíèÿ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðîâåäåíèåì âî Âëàäèâîñòîêå êðóïíåéøåé ìåæäóíàðîäíîé âñòðå÷è òàêîãî ðîäà. Ýòî òåì áîëåå íåîáõîäèìî, ïîñêîëüêó Âëàäèâîñòîê âïåðâûå â ñâîåé èñòîðèè áóäåò ïðèíèìàòü ó ñåáÿ òàêîãî ðîäà ìàñøòàáíîå ìåæäóíàðîäíîå ìåðîïðèÿòèå. Òàêàÿ àêöèÿ âíåñëà áû äîñòîéíûé âêëàä ñî ñòîðîíû ïàðëàìåíòàðèåâ â ðåàëèçàöèþ çàäà÷ ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà ïî ïîäúåìó ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë Äàëüíåãî Âîñòîêà, óñêîðåíèþ èíòåãðàöèè ýêîíîìèêè íàøåé ñòðàíû ñ ýêîíîìèêàìè ñòðàí Àçèàòñêî-Òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà.

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.367.php