_general_ci ÏÎÊÀÇÀÒÅËÈ ÝÔÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß (ÑÓÁÚÅÊÒÈÂÍÛÉ ÂÇÃËßÄ ÍÀ ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÅ ÑÒÀÍÄÀÐÒÛ) (÷àñòü 1) 

Áàðöèö È.Í. 

Áàðöèö Èãîðü Íÿçáååâè÷ - äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ïðîðåêòîð ïî íàó÷íîé ðàáîòå Ðîññèéñêîé àêàäåìèè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ 

Áàðöèö È.Í.[1] Ïîêàçàòåëè ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ (ñóáúåêòèâíûé âçãëÿä íà ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû) (÷àñòü 1)
&nbsp;
Òåõíîëîãè÷åñêèå è èíôîðìàöèîííûå ñîñòàâëÿþùèå ñîâðåìåííîé ÷åëîâå÷åñêîé öèâèëèçàöèè îáúåêòèâíî ïðèâîäÿò ê ãëîáàëèçàöèè è óòâåðæäåíèþ íàäãîñóäàðñòâåííûõ ôîðì èíôîðìàöèîííîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî êîíòðîëÿ. Îáùåñòâåííàÿ ìûñëü íå òîëüêî â Ðîññèè, íî è âî ìíîãèõ äðóãèõ ñòðàíàõ ïûòàåòñÿ îñîçíàòü âîçäåéñòâèå ïðîöåññîâ ãëîáàëèçàöèè íà ïðîöåññû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ, àäàïòèðîâàòü ê íîâûì ðåàëèÿì ïðèíöèïû ñóâåðåíèòåòà, ôîðìóëèðóþòñÿ ïîäõîäû, íàøåäøèå âûðàæåíèå â íàøåé ñòðàíå â êîíöåïöèè «ñóâåðåííîé äåìîêðàòèè».&nbsp; Ðàññìîòðåíèå ìåæäóíàðîäíîãî îïûòà àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðåîáðàçîâàíèé íà ïðåäìåò åãî ïðèìåíåíèÿ â Ðîññèè íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü â îáùåì êîíòåêñòå ñèòóàöèè, ñôîðìèðîâàâøåéñÿ â ïðîöåññå èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îòå÷åñòâåííîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ. Íà ðîëü óíèâåðñàëüíîé ìåòîäèêè îöåíêè êà÷åñòâà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïðåòåíäóþò ðàçðàáîòêè Èíñòèòóòà Âñåìèðíîãî áàíêà, ýêñïåðòû êîòîðîãî ñûãðàëè áîëüøóþ ðîëü â íàó÷íîì îñìûñëåíèè ïðîáëåì ðåàëèçàöèè àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìû â Ðîññèè.
&nbsp;
Â 2004 ã. ïðåäñòàâèòåëüñòâîì Èíñòèòóòà Âñåìèðíîãî áàíêà&nbsp;&nbsp; áûë ïîäãîòîâëåí ìàòåðèàë äëÿ Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ&nbsp; è òîðãîâëè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîä íàçâàíèåì «Èíòåãðàëüíûå ïîêàçàòåëè ýôôåêòèâíîñòè ðåôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ»[2]. Â íåì, â ÷àñòíîñòè, ïðèâîäèëèñü ñëåäóþùèå ïîêàçàòåëè:
&nbsp;
.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ïîêàçàòåëü ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ (Governance Research Indicator Country Snapshot, GRICS).
&nbsp;
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ìåòîäèêà Âñåìèðíîãî áàíêà îñíîâûâàåòñÿ íà íàáîðå êðèòåðèåâ êà÷åñòâà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïî îïðåäåëåíèþ Ä.&nbsp;Êàóôìàíà. Ýòîò íàáîð, â ñâîþ î÷åðåäü, âêëþ÷àåò øåñòü èíäåêñîâ, õàðàêòåðèçóþùèõ ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå:
&nbsp;
·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ïðàâî ãîëîñà è ïîäîò÷åòíîñòü, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî èçìåðÿþòñÿ ðàçëè÷íûå àñïåêòû ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, ãðàæäàíñêèõ ñâîáîä è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâ. Îöåíêå ïîäâåðãàþòñÿ:&nbsp; ñòåïåíü âîçìîæíîñòè ó÷àñòèÿ ãðàæäàí â âûáîðå ïðàâèòåëüñòâà, ñòåïåíü íåçàâèñèìîñòè ïðåññû. 
&nbsp;
·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ïîëèòè÷åñêàÿ ñòàáèëüíîñòü è îòñóòñòâèå íàñèëèÿ&nbsp;&nbsp; âêëþ÷àåò ãðóïïó ïîêàçàòåëåé, èçìåðÿþùèõ âåðîÿòíîñòü äåñòàáèëèçàöèè ïðàâèòåëüñòâà è âûíóæäåííîé åãî îòñòàâêè â ðåçóëüòàòå ïðèìåíåíèÿ íàñèëèÿ (âêëþ÷àÿ òåððîðèçì è íàñèëèå âíóòðè ñòðàíû). Äàííûé èíäåêñ îòðàæàåò, íàñêîëüêî êà÷åñòâî ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ìîæåò âûçâàòü íåîáõîäèìîñòü ðåçêèõ ïåðåìåí, ñìåíó ïîëèòè÷åñêîãî êóðñà, à òàêæå ïîäðûâàåò âîçìîæíîñòü ìèðíûõ âûáîðîâ óïðàâëÿþùèõ ñòðóêòóð ãðàæäàíàìè.
&nbsp;&nbsp;&nbsp; 
·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâèòåëüñòâà îòðàæàåò êà÷åñòâî ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã, êà÷åñòâî áþðîêðàòèè, êîìïåòåíöèþ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ, óðîâåíü íåçàâèñèìîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû îò ïîëèòè÷åñêîãî äàâëåíèÿ, óðîâåíü äîâåðèÿ ê ïîëèòèêå, ïðîâîäèìîé ïðàâèòåëüñòâîì. 
&nbsp;
·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Êà÷åñòâî çàêîíîäàòåëüñòâà ñâÿçàíî ñ ïðîâîäèìîé ïîëèòèêîé. Ñ ïîìîùüþ íåãî èçìåðÿþòñÿ ïðîòèâîðå÷àùèå ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå ìåðû, òàêèå êàê êîíòðîëü óðîâíÿ öåí, íåàäåêâàòíûé êîíòðîëü áàíêîâ, ÷ðåçìåðíîå ðåãóëèðîâàíèå ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè è ðàçâèòèÿ áèçíåñà.
&nbsp;
·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Âåðõîâåíñòâî çàêîíà èçìåðÿåò óðîâåíü äîâåðèÿ ãðàæäàí ê çàêîíàì îáùåñòâà è ïðèâåðæåííîñòü ê èñïîëíåíèþ ýòèõ çàêîíîâ. Îí âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïîêàçàòåëè îòíîøåíèÿ ãðàæäàí ê ïðåñòóïëåíèþ, ýôôåêòèâíîñòè è ïðåäñêàçóåìîñòè çàêîíîäàòåëüíîé ñèñòåìû, ïðèâåðæåííîñòè ê êîíòðàêòíîé ñèñòåìå. 
&nbsp;
·&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Êîíòðîëü êîððóïöèè îòðàæàåò âîñïðèÿòèå êîððóïöèè â îáùåñòâå, ïðè ýòîì êîððóïöèÿ ïîíèìàåòñÿ êàê èñïîëüçîâàíèå îáùåñòâåííîé âëàñòè ñ öåëüþ èçâëå÷åíèÿ ÷àñòíîé âûãîäû. Èíäåêñ&nbsp; ó÷èòûâàåò ðàçíûå ñòîðîíû ÿâëåíèÿ, íà÷èíàÿ îò ÷àñòîòû «äîïîëíèòåëüíîé îïëàòû çà òî, ÷òîáû ðàáîòà áûëà ñäåëàíà» äî âëèÿíèÿ êîððóïöèè íà ðàçâèòèå áèçíåñà, à òàêæå ñóùåñòâîâàíèÿ «áîëüøîé êîððóïöèè» íà âûñîêîì ïîëèòè÷åñêîì óðîâíå è ó÷àñòèÿ ýëèò â êîððóïöèè. 
&nbsp;
Ïîêàçàòåëü ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ îòðàæàåò êîìáèíàöèþ îòâåòîâ íà âîïðîñû î êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ñòðîèòñÿ íà îñíîâå íåñêîëüêèõ ñîòåí ïåðåìåííûõ, âçÿòûõ èç 25 ðàçëè÷íûõ èñòî÷íèêîâ 18 îðãàíèçàöèé. Ïî êàæäîìó èç øåñòè ïðèâåäåííûõ èíäåêñîâ äàåòñÿ áàëëüíàÿ îöåíêà íà îñíîâå èçìåðåíèÿ äàííûõ èç áîëüøîãî ÷èñëà âòîðè÷íûõ èñòî÷íèêîâ, à òàêæå öåëåâûõ èññëåäîâàíèé è èçìåðåíèé âîñïðèÿòèÿ, ïðîâîäèìûõ êîìïàíèÿìè, çàíèìàþùèìèñÿ îöåíêîé ðèñêîâ, Èíñòèòóòîì åâðîïåéñêîãî óíèâåðñèòåòà, âûñøèìè ó÷åáíûìè çàâåäåíèÿìè, àãåíòñòâàìè ïî èçó÷åíèþ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ è ò.&nbsp;ä.&nbsp; Òàê êàê èñïîëüçóåìàÿ ìåòîäèêà ïîçâîëÿåò âûïîëíÿòü êàê îöåíêó îòäåëüíûõ êîìïîíåíòîâ, òàê è êîìïëåêñíóþ îöåíêó, òî ìîæíî âûáîðî÷íî îòñëåæèâàòü ëèøü îòäåëüíûå àñïåêòû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â çàâèñèìîñòè îò ïîòðåáíîñòåé è íàçíà÷åíèÿ îöåíêè. 
&nbsp;
Îäíàêî (äàæå ïðè ïðåçóìïöèè èñêðåííîñòè ýêñïåðòîâ) ãëàâíûé íåäîñòàòîê ýòîãî ñïîñîáà îöåíêè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî îí ðàçðàáîòàí äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ìåæñòðàíîâîé îöåíêè ïóòåì ñîïîñòàâëåíèÿ ðàçíûõ ñòðàí äðóã ñ äðóãîì, à íå äëÿ îòñëåæèâàíèÿ äèíàìèêè èçìåíåíèé â äàííîé ñôåðå â êàêîé-ëèáî îäíîé ñòðàíå. Äàííàÿ ñèñòåìà ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ ñðàâíèòåëüíîé îöåíêè ïîëîæåíèÿ, çàíèìàåìîãî ðàçíûìè ñòðàíàìè â íåêèé ïðîìåæóòîê âðåìåíè.&nbsp;
&nbsp;
Íî ñóùåñòâóþò êóäà áîëåå çíà÷èìûå íåäîñòàòêè ýòîé ìåòîäèêè. Îñíîâíîé ïîðîê ïðèìåíÿåìîãî ìåòîäà ñîñòîèò â òîì, ÷òî îí îïèðàåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íà ñóáúåêòèâíûå èíäèêàòîðû è èíäèêàòîðû, îñíîâàííûå íà âîñïðèÿòèè, ÷òî ïîâûøàåò ðèñê ñìåùåíèÿ ðåéòèíãîâûõ îöåíîê. Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûé ðèñê çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ñòðàíû ñ âûñîêèì óðîâíåì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ çà÷àñòóþ âîñïðèíèìàþòñÿ êàê ñòðàíû ñ áîëåå êà÷åñòâåííûìè ñèñòåìàìè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ÷òî ïðèâîäèò ê ñìåùåííîñòè îöåíîê. Íåëüçÿ èãíîðèðîâàòü è î÷åâèäíîñòü ïîëèòè÷åñêîé àíãàæèðîâàííîñòè ðÿäà ïîäõîäîâ, è âîçäåéñòâèå èìèäæåâûõ îöåíîê.
&nbsp;
Ðåçóëüòàò ïðåäñòàâëÿëñÿ â ôîðìå ïðîöåíòíîãî çíà÷åíèÿ ïî øêàëå îò 1 äî 100. ×åì âûøå çíà÷åíèå ðåéòèíãà, òåì áîëåå âûñîêóþ ïîçèöèþ èìååò ñòðàíà ïî ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Â 2002 ã. ïîêàçàòåëü Ðîññèè ïî èíäåêñó «Ïðàâî ãîëîñà è ïîäîò÷åòíîñòü» ñîñòàâèë 33,8, à ïî èíäåêñó «Êîíòðîëü êîððóïöèè» – 21,1. Îáà ïîêàçàòåëÿ îêàçàëèñü âûøå, ÷åì ñðåäíèé ïîêàçàòåëü ïî ÑÍÃ, íî çíà÷èòåëüíî íèæå, ÷åì ïîêàçàòåëü ïî ñòðàíàì Îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ðàçâèòèÿ (ïî îáîèì èíäåêñàì îí ñîñòàâèë 91,3).
&nbsp;
. Ïîêàçàòåëè, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå Âñåìèðíîãî îáñëåäîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé (WBES), ïîçâîëÿþò ïîëó÷èòü ñðàâíèòåëüíóþ îöåíêó ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè, äåëîâîãî êëèìàòà, êà÷åñòâà ðåãóëèðîâàíèÿ, óðîâíÿ êîððóïöèè, êà÷åñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã â êîíòåêñòå âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó áèçíåñîì è ãîñóäàðñòâîì. Âñåìèðíîå îáñëåäîâàíèå áèçíåñ-ñðåäû (WBES 2000&nbsp;– The World Business Environment Survey) ïðîâîäèëîñü â êîíöå 1999 – íà÷àëå 2000 ãã. Âñåìèðíûì Áàíêîì ñîâìåñòíî ñ Åâðîïåéñêèì áàíêîì ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ (EBRD), Àìåðèêàíñêèì áàíêîì ðàçâèòèÿ (IDB) è Ãàðâàðäñêèì óíèâåðñèòåòîì. Â ðàìêàõ îáñëåäîâàíèÿ áûëî îïðîøåíî áîëåå&nbsp; 10 òûñ. – ìåíåäæåðîâ è ñîáñòâåííèêîâ ïðåäïðèÿòèé â 80 ñòðàíàõ ìèðà. Îðãàíèçàòîðû èñïîëüçîâàëè åäèíóþ ìåòîäèêó îïðîñà, ÷òî ïîçâîëÿåò ñðàâíèâàòü ïîêàçàòåëè ðàçíûõ ñòðàí. 
&nbsp;
. Ïîêàçàòåëè, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå îáñëåäîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé â ñòðàíàõ ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé (The Business Environment and Enterprise Performance Survey, BEEPS), äàëè&nbsp; âîçìîæíîñòü ñðàâíèòü êà÷åñòâî óïðàâëåíèÿ, äåëîâîé êëèìàò, êîíêóðåíòíóþ ñðåäó, óðîâåíü êîððóïöèè â êîíòåêñòå âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó áèçíåñîì è ãîñóäàðñòâîì â ñòðàíàõ ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé. Îáñëåäîâàíèå ïðîâîäèëîñü äâàæäû (â 1999 – 2000 ãã. è 2002 ã.)&nbsp; è îõâàòèëî áîëåå 4 òûñ. êîìïàíèé â 22 ñòðàíàõ ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé (Âîñòî÷íàÿ Åâðîïà, ñòðàíû áûâøåãî ÑÑÑÐ è Òóðöèÿ) ïîñðåäñòâîì èíäèâèäóàëüíûõ èíòåðâüþ ñ ìåíåäæåðàìè è ñîáñòâåííèêàìè ïðåäïðèÿòèé.
&nbsp;
. Èíäåêñ âîñïðèÿòèÿ êîððóïöèè îðãàíèçàöèè «Transparency International» ñîñòàâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèåé Transparency International ñ 1995 ã. Ýòî – ñîñòàâíîé èíäåêñ, îñíîâàííûé íà äàííûõ 17 ðàçëè÷íûõ îïðîñîâ è èññëåäîâàíèé, ïðîâåäåííûõ 13 íåçàâèñèìûìè îðãàíèçàöèÿìè ñðåäè ïðåäïðèíèìàòåëåé è ìåñòíûõ àíàëèòèêîâ, âêëþ÷àÿ îïðîñû æèòåëåé äàííîé ñòðàíû – êàê åå ãðàæäàí, òàê è èíîñòðàíöåâ. Â 2003 ã. áûëè&nbsp; ðàíæèðîâàíû 133 ñòðàíû â çàâèñèìîñòè îò ñòåïåíè ïðåäñòàâëåíèé î ðàñïðîñòðàíåííîñòè êîððóïöèè ñðåäè ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ è ïîëèòèêîâ. Èíäåêñ âîñïðèÿòèÿ êîððóïöèè ïîçâîëÿåò ïîëó÷èòü åæåãîäíûé ñðåç ïî óðîâíþ êîððóïöèè â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ. Â 2003 ã. Ðîññèÿ áûëà íà 86 ìåñòå èç 133 (2,7 áàëëîâ èç 10). Ñðåäè ñòðàí ñ ñàìûì ëó÷øèì ïîêàçàòåëåì îêàçàëèñü Ôèíëÿíäèÿ, Èñëàíäèÿ, Äàíèÿ, Íîâàÿ Çåëàíäèÿ è Ñèíãàïóð.
&nbsp;
. Áàðîìåòð ìèðîâîé êîððóïöèè îðãàíèçàöèè «Transparency International» òàêæå ñîñòàâëÿåòñÿ Transparency International. Åñëè öåëüþ Èíäåêñà âîñïðèÿòèÿ êîððóïöèè ÿâëÿåòñÿ îöåíêà óðîâíÿ êîððóïöèè â ìèðå, òî «Áàðîìåòð» èìååò îòíîøåíèå ê òîìó, êàê ñðåäíèé ÷åëîâåê îöåíèâàåò äàííûé óðîâåíü êîððóïöèè. «Áàðîìåòð» áûë îïðåäåëåí íà îñíîâå èññëåäîâàíèÿ îòíîøåíèÿ ê êîððóïöèè, ïðîâîäèìîãî â ðàìêàõ îïðîñà «Ãîëîñ íàðîäà» Èíñòèòóòà îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ Ãýëëàï Èíòåðíåøíë â 2002 ã. Òîãäà&nbsp; áûëî îïðîøåíî&nbsp; 40 838 ÷åëîâåê â 47 ñòðàíàõ. Ïî äàííûì èíäåêñà, 48,7&nbsp;% îïðîøåííûõ â Ðîññèè ñ÷èòàþò, ÷òî êîððóïöèÿ îêàçûâàåò î÷åíü ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà áèçíåñ-ñðåäó (16,6&nbsp;% – Êàíàäà; 7,4&nbsp;% – ÑØÀ; 34,7&nbsp;% – Âåëèêîáðèòàíèÿ), 21,8&nbsp;% îïðîøåííûõ ñ÷èòàþò, ÷òî êîððóïöèÿ îêàçûâàåò î÷åíü ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà ëè÷íóþ æèçíü è æèçíü åãî ñåìüè (42,5&nbsp;% – Êàíàäà; 26,5&nbsp;% – ÑØÀ; 10,9&nbsp;% – Âåëèêîáðèòàíèÿ).
&nbsp;
. Èíäåêñ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû îðãàíèçàöèè «Heritage Foundation» áûë ðàçðàáîòàí Ôîíäîì Íàñëåäèÿ (Heritage Foundation) ñîâìåñòíî ñ ãàçåòîé Wall Street Journal â 1995 ã. Èíôîðìàöèîííîé áàçîé èíäåêñà ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû ÿâëÿþòñÿ äàííûå ïðàâèòåëüñòâåííûõ è&nbsp; íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ðåçóëüòàòû ìåæäóíàðîäíûõ è íàöèîíàëüíûõ ñîöèîëîãè÷åñêèõ îïðîñîâ. Â 2003 ã. ýòîò èíäåêñ ðàññ÷èòûâàëñÿ íà îñíîâå 50 õàðàêòåðèñòèê, îáúåäèíåííûõ â 10 ôàêòîðîâ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû: òîðãîâàÿ ïîëèòèêà;&nbsp; ôèñêàëüíàÿ ïîëèòèêà;&nbsp; ãîñóäàðñòâåííàÿ èíòåðâåíöèÿ â ýêîíîìèêó; ìîíåòàðíàÿ ïîëèòèêà; èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè è ïîòîêè êàïèòàëà; áàíêîâñêàÿ ñôåðà; çàðïëàòû è öåíû; èìóùåñòâåííûå ïðàâà; ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå; ÷åðíûé ðûíîê. 
&nbsp;
Êàæäûé ôàêòîð îöåíèâàåòñÿ ïî øêàëå, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé êà÷åñòâåííûå èëè êîëè÷åñòâåííûå õàðàêòåðèñòèêè ïåðåâîäÿòñÿ â áàëëû îò 1 äî 5: ÷åì áîëüøå çíà÷åíèå ïîêàçàòåëÿ, òåì çíà÷èòåëüíåå èíòåðâåíöèÿ ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêó ñòðàíû è òåì íèæå óðîâåíü ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû. Â 2003 ã.&nbsp; Ðîññèÿ çàíÿëà 114-å ìåñòî ñðåäè 155 ñòðàí. ×òî êàñàåòñÿ äðóãèõ ñòðàí ÑÍÃ, îíè âìåñòå ñ Ðîññèåé ïðè÷èñëåíû ê ðàçðÿäó «â îñíîâíîì íåñâîáîäíûõ». Óêðàèíà îêàçàëàñü íà 117-ì ìåñòå, Êàçàõñòàí – íà 131-ì. Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî ïðè ýòîì, íàïðèìåð, Ãðóçèÿ, ïåðåæèâàþùàÿ â 2003 ã. îñòðåéøèé ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ, çàíèìàåò 91-þ ñòðîêó â ïåðå÷íå. Ýòîò ïîêàçàòåëü, îäíàêî, ïðîòèâîðå÷èò ãëàâíîìó òåçèñó êîíñåðâàòèâíûõ îðãàíèçàòîðîâ èññëåäîâàíèÿ – î íåðàçðûâíîé ñâÿçè ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû è ïðîöâåòàíèÿ. Â 2005 ã. ýêîíîìèêà Ðîññèè ïî óðîâíþ ñâîáîäû çàíèìàåò óæå 124-å ìåñòî èç 155 ñòðàí ìèðà ïåðåä Ðóìûíèåé è Êàìåðóíîì, íî ïîñëå Èíäîíåçèè è Ðóàíäû â òîé æå ãðóïïå «â îñíîâíîì íåñâîáîäíûõ ýêîíîìèê». Óêðàèíà, ïåðåæèâàâøàÿ «îðàíæåâóþ ðåâîëþöèþ», ðåçêî ïîäíÿëàñü â ðåéòèíãå (88-àÿ ïîçèöèÿ). Â 2007 ã. Ðîññèþ, êîòîðàÿ â ðåéòèíãå ýêîíîìè÷åñêèõ ñâîáîä çàíÿëà 120-å ìåñòî, ìåæäó Êèòàåì è Íåïàëîì, îáîãíàëè ïî÷òè âñå ñòðàíû ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà. Â ÷àñòíîñòè, Ëèòâà íà 22-îì ìåñòå, à Àðìåíèÿ – íà 32-îì, Ãðóçèÿ ðàçìåñòèëàñü íà 35-îì, Êèðãèçèÿ – íà 79-îì, à Ìîëäàâèÿ – íà 81-îì. Óêðàèíå ýêñïåðòû îòâåëè 125-å ìåñòî. Ïî òîìó, êàê ýêñïåðòû Ôîíäà Íàñëåäèÿ ðàññòàâëÿþò ñòðàíû â ðåéòèíãå ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû, ìîæíî ñóäèòü, â êàêîé ñòåïåíè&nbsp; ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà ýòèõ ñòðàí óñòðàèâàåò çàêàç÷èêîâ èññëåäîâàíèÿ.
&nbsp; 
. Èíäåêñ íåïðîçðà÷íîñòè ðàçðàáîòàí êîìïàíèåé «PricewaterhouseCoopers» è ïðåäñòàâëåí â âèäå èíòåãðàëüíîãî «ôàêòîðà íåïðîçðà÷íîñòè. Ýòîò ôàêòîð îñíîâàí íà êîìáèíàöèè èç ïÿòè&nbsp; ïåðâè÷íûõ ïîêàçàòåëåé, õàðàêòåðèçóþùèõ ñëåäóþùèå ñôåðû, âëèÿþùèå íà ðûíîê êàïèòàëà: êîððóïöèÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíàõ; çàêîíû, ðåãóëèðóþùèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè; ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà (ôèñêàëüíàÿ, ìîíåòàðíàÿ, íàëîãîâàÿ); ñòàíäàðòû ôèíàíñèðîâàíèÿ; ðåãóëèðîâàíèå êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
&nbsp;
Àááðåâèàòóðà èç àíãëèéñêèõ íàçâàíèé îáëàñòåé èññëåäîâàíèÿ (ñîîòâåòñòâåííî, Corruption, Legal, Economic, Accounting, Regulatory) oáðàçóþò ñëîâî «CLEAR». ×åì âûøå çíà÷åíèå êîýôôèöèåíòà – òåì âûøå íåïðîçðà÷íîñòü ñòðàíû. Çíà÷åíèå èíäåêñà íåïðîçðà÷íîñòè ïî Ðîññèè ñîñòàâèëî 83,59, ÷òî çíà÷èòåëüíî âûøå ïîêàçàòåëåé êàê ñòðàí Îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ðàçâèòèÿ, òàê è ñòðàí Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû.
&nbsp;
. Ïîêàçàòåëè ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, èçìåðÿåìûå íà îñíîâå îáñëåäîâàíèé ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ è íàñåëåíèÿ. Ñðåäè òàêèõ ïîêàçàòåëåé – èíäåêñ èíñòèòóöèîíàëüíîé ñðåäû, êîòîðûé ðàññ÷èòàí íà îñíîâå îáñëåäîâàíèé ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ â 15 ñòðàíàõ (â ò.&nbsp;÷. â Àëáàíèè, Àðãåíòèíå, Áîëãàðèè, Èíäèè, Èíäîíåçèè è Ìîëäîâå) ïî ìåòîäîëîãèè Âñåìèðíîãî Áàíêà (ðàçðàáîòàíà ïðè ïîääåðæêå Ïðîãðàììû ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó Áàíêîì è Íèäåðëàíäàìè). Èíäåêñ èíñòèòóöèîíàëüíîé ñðåäû âêëþ÷àåò èíòåãðàëüíûå îöåíêè ñòåïåíè äîâåðèÿ ê âåäîìñòâåííîé ïîëèòèêå, äîâåðèÿ ê ïðàâèëàì è àäåêâàòíîñòè è ïðåäñêàçóåìîñòè ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ.
&nbsp;
Ñðåäè ïîêàçàòåëåé ýôôåêòèâíîñòè ðåàëèçàöèè ðåôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ åñòü ñëåäóþùèå: âîñïðèÿòèå íàñåëåíèåì êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëÿåìûõ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã; âîñïðèÿòèå ïðåñòèæà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû; ñîîòíîøåíèå óðîâíåé îïëàòû òðóäà â ãîñóäàðñòâåííîì è ÷àñòíîì ñåêòîðå ïî êëþ÷åâûì äîëæíîñòÿì; âëèÿíèå ìåð ïî äåðåãóëèðîâàíèþ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè.
&nbsp;
Äàííàÿ ãðóïïà ïîêàçàòåëåé âêëþ÷àåò øèðîêèé êðóã ïëàíèðóåìûõ è ïðîâîäèìûõ îáñëåäîâàíèé íàñåëåíèÿ, ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, à òàêæå ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ ïî âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ îïðåäåëåíèåì òåõ èëè èíûõ õàðàêòåðèñòèê äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âëàñòè.&nbsp; Õîòÿ åäèíîâðåìåííûå îáñëåäîâàíèÿ ïîäîáíîãî ðîäà ïðåäñòàâëÿþò èíòåðåñ äëÿ âûÿâëåíèÿ íàèáîëåå àêòóàëüíûõ çàäà÷, òðåáóþùèõ íåìåäëåííîãî ðåøåíèÿ, äëÿ îöåíêè ïðîãðåññà ðåôîðìû íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü îïðåäåëåííóþ ïåðèîäè÷íîñòü îáñëåäîâàíèé, ïðîâîäèìûõ íà îñíîâå åäèíîé ìåòîäîëîãè÷åñêîé áàçû.
&nbsp;
Íåáåçûíòåðåñåí âûâîä, êîòîðûé äåëàþò íà îñíîâå àíàëèçà&nbsp; îïûòà àäìèíèñòðàòèâíûõ&nbsp; ïðåîáðàçîâàíèé ïî÷òè ïîëóòîðà äåñÿòêà ñòðàí ýêñïåðòû Âñåìèðíîãî áàíêà Í.&nbsp;Ìýííèíã è Í.&nbsp;Ïàðèñîí: «Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ìåæäóíàðîäíîé êîíâåðãåíöèè èäåé â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïðàêòè÷åñêè íå ïðîèñõîäèò»[3]. Âàæåí íå ôàêò ñîãëàñèÿ èëè, íàïðîòèâ, îòðèöàíèÿ ïîäîáíîãî âûâîäà, à èñõîäíûå ïðåäïîñûëêè, êîòîðûå ïîñëóæèëè åãî ïðè÷èíîé. Ïî òîíàëüíîñòè àâòîðîâ ìîæíî ñóäèòü, ÷òî îíè âîñïðèíèìàþò ñâîé âûâîä êàê íåãàòèâíóþ õàðàêòåðèñòèêó, ò.&nbsp;å. ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåðãåíöèÿ â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ – ÿâëåíèå ïîçèòèâíîå. Ñ ýòèì ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ. Äåéñòâèòåëüíî, óòâåðæäåíèå îáùèõ ïîäõîäîâ ê ãîñóäàðñòâåííîìó óïðàâëåíèþ, íåêèõ óíèâåðñàëüíûõ öåííîñòåé âçàèìîîòíîøåíèé ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàí, ÷àñòíûõ ëèö ñïîñîáñòâîâàëî áû ïðîãðåññó. Îäíàêî íåäîâîëüñòâî ïðèâåäåííûõ ýêñïåðòîâ íîñèò èíîé õàðàêòåð. Èõ ñîæàëåíèå âûçûâàåò ïîíèìàíèå, ÷òî äàëåêî íå âñå ñòðàíû, ïðåæäå âñåãî ñòðàíû ñ áóðíî ðàçâèâàþùèìèñÿ ýêîíîìèêàìè, ÷üå âëèÿíèå â ãëîáàëèçèðóþùåìñÿ ìèðå áóäåò íàðàñòàòü, íå æåëàþò áåçîãîâîðî÷íî è áåçóñëîâíî âîñïðèíèìàòü ïðåäëàãàåìûå, à íåðåäêî è íàâÿçûâàåìûå èì ðåêîìåíäàöèè, ñòàíäàðòû è ìåòîäèêè, êîòîðûå áûëè ðàçðàáîòàíû è ðåàëèçîâàíû áåç ó÷àñòèÿ ïðåäñòàâèòåëåé ýòèõ ñòðàí. 
&nbsp;
Òàê, âåñüìà ïîêàçàòåëüíà ðåàêöèÿ íà ïóáëèêàöèþ Èíñòèòóòà Âñåìèðíîãî áàíêà çà 2007 ã., îöåíèâàþùóþ ýôôåêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ â ðàçíûõ ñòðàíàõ, êîòîðàÿ ïðèâåëà ê äèïëîìàòè÷åñêîìó êîíôëèêòó. Ïîêàçàòåëè ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ îöåíèâàþòñÿ Èíñòèòóòîì Âñåìèðíîãî áàíêà (íåçàâèñèìûì èññëåäîâàòåëüñêèì öåíòðîì ïîä ýãèäîé Âñåìèðíîãî Áàíêà) óæå äåñÿòü ëåò. Îäíàêî ñòîëü ñåðüåçíûé ïîëèòè÷åñêèé ðåçîíàíñ î÷åðåäíàÿ åæåãîäíàÿ ïóáëèêàöèÿ âûçâàëà âïåðâûå.
&nbsp;
Â 2004 ã. â óêàçàííûé ðåéòèíã âõîäèëî 209 ñòðàí. Ïðîöåíòíûé ðàíã Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â 2004 ã. ðàâíÿëñÿ 48,1 åäèíèöû (èç 100 âîçìîæíûõ), ïî êà÷åñòâó ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ – 30,5 åäèíèöû. Êñòàòè, Êîíöåïöèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2006–2008 ãîäàõ â êà÷åñòâå öåëåâûõ îðèåíòèðîâ ïî äàííûì ïîêàçàòåëÿì ïðåäïîëàãàåò èñïîëüçîâàíèå çíà÷åíèé, áëèçêèõ ê óðîâíþ ãîñóäàðñòâ Âîñòî÷íîé Åâðîïû. Â Êîíöåïöèè ê 2008 ã. ïðåäïîëàãàåòñÿ äîñòè÷ü çíà÷åíèÿ ïîêàçàòåëÿ ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ðàçìåðå 55 åäèíèö, ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ – 60 åäèíèö, à â 2010 ã. –&nbsp; íå íèæå 70 åäèíèö ïî êàæäîìó èç ïîêàçàòåëåé.
&nbsp;
Êàêîâû æå âûâîäû Èíñòèòóòà Âñåìèðíîãî áàíêà â 2006 ã.? Ïîäâîäÿ èòîãè äåñÿòèëåòèÿ (1996–2006 ãã.), ýêñïåðòû Âñåìèðíîãî áàíêà ïîëàãàþò, ÷òî êà÷åñòâî ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â Ðîññèè çà ýòîò ïåðèîä íå èçìåíèëîñü. Ðîññèÿ&nbsp; â ðåéòèíãå ñîñåäñòâóåò ñ àôðèêàíñêèìè ñòðàíàìè è òàêèìè íåîäíîçíà÷íî âîñïðèíèìàåìûìè ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì ïîëèòè÷åñêèìè ðåæèìàìè, êàê Âåíåñóýëà è Èðàí. 
&nbsp;
Ýêñïåðòàì Èíñòèòóòà Âñåìèðíîãî áàíêà íå óäàëîñü óâèäåòü ñêîëü-íèáóäü çàìåòíîãî ïðîãðåññà â Ðîññèè íè ïî îäíîìó èç ïîêàçàòåëåé. Èññëåäîâàíèå êîíñòàòèðóåò, ÷òî, èñõîäÿ èç ïðèìåíÿåìûõ ìåòîäèê, ñóùåñòâåííûé ïðîãðåññ â ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ìèðå îòìå÷åí ëèøü â Àôðèêå. Çàòî îí ïðàêòè÷åñêè íå ôèêñèðîâàëñÿ â íàèáîëåå äèíàìè÷íî ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ ìèðà – Áðàçèëèè, Ðîññèè, Èíäèè è Êèòàå. À âåäü èìåííî ïåðå÷åíü ýòèõ ñòðàí îáðàçóåò àááðåâèàòóðó&nbsp; «ÁÐÈÊ», îáúåäèíÿþùóþ ïåðñïåêòèâíûå è ïðèâëåêàòåëüíûå ýêîíîìèêè.
&nbsp;
Íàïðèìåð, â ÑØÀ, Êàíàäå, Ïîðòóãàëèè, Âåíãðèè è Êîñòà-Ðèêå, ãäå, ïî ìíåíèþ Èíñòèòóòà Âñåìèðíîãî áàíêà, âûñîêî êà÷åñòâî ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ïî÷òè íåò êîððóïöèè, à ÷èíîâíèêè ïîäîò÷åòíû îáùåñòâó. Â Ðîññèè æå, íàðÿäó ñ Åãèïòîì, Ïàêèñòàíîì, Èðàíîì è Âåíåñóýëîé, íèçêîå êà÷åñòâî ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ñîïðîâîæäàåòñÿ âûñîêèì óðîâíåì êîððóïöèè è íèçêîé ïîäîò÷åòíîñòüþ âëàñòè. Ïîêàçàòåëü Ðîññèè ïî ïàðàìåòðó «ó÷åò ìíåíèÿ íàñåëåíèÿ è ïîäîò÷åòíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ» íèæå, ÷åì ó íåêîòîðûõ àáñîëþòíûõ ìîíàðõèé. Äàæå èíäåêñ ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè â 2004–2006&nbsp;ãã. îêàçàëñÿ çíà÷èòåëüíî íèæå, ÷åì â ñòðàíàõ, ïåðåæèâàâøèõ â ýòè ãîäû îñòðûå ïîëèòè÷åñêèå êðèçèñû.
&nbsp;
Íà ôîíå ñîîáùåíèé î ìàññîâûõ âûñòóïëåíèÿõ ïðîòåñòà ïðîòèâ îòêðîâåííîé ëæè ñî ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâà î ñîñòîÿíèè ýêîíîìèêè ñòðàíû òðóäíî îöåíèòü êàê ñòàáèëüíîå è áåçóïðå÷íî âûñîêîå êà÷åñòâî óïðàâëåíèÿ â Âåíãðèè. Êàê-òî ìèìî âíèìàíèÿ ýêñïåðòîâ ïðîøëè êîððóïöèîííûå ñêàíäàëû, â êîòîðûõ îêàçàëèñü çàìåøàíû âåäóùèå ãîñóäàðñòâåííûå äåÿòåëè èíäóñòðèàëüíî ðàçâèòûõ ñòðàí. Äëÿ âíóòðåííåãî ïîëüçîâàíèÿ îñòàâèëè ýêñïåðòû êðèòèêó âèöå-ïðåçèäåíòà ÑØÀ Ä.&nbsp;×åéíè çà ïðåäîñòàâëåíèå êîíòðàêòîâ àôôèëèðîâàííûì êîìïàíèÿì íà âîññòàíîâëåíèå íåôòåäîáû÷è â Èðàêå, ýêñ-ðóêîâîäèòåëåé ÔÐÃ, Ôðàíöèè, Âåëèêîáðèòàíèè çà íå ñîâñåì ÷åñòíîå ôîðìèðîâàíèå ïàðòèéíûõ êàññ è äàæå èñïîëüçîâàíèå ïî÷åòíîé ìèññèè çàñåäàòü â Ïàëàòå ëîðäîâ êàê ôîðìû áëàãîäàðíîñòè çà ôèíàíñîâóþ ïîääåðæêó â õîäå ïðåäâûáîðíûõ êàìïàíèé è ò.&nbsp;ï.&nbsp; Ìîæíî íàïîìíèòü, ÷òî â 1999 ã. êîððóïöèîííûé ñêàíäàë îáóñëîâèë îòñòàâêó âñåé Êîìèññèè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, à â ÿíâàðå 2000&nbsp;ã. ýêñ-êàíöëåð ÔÐÃ Ã.&nbsp;Êîëü ïîêèíóë ïîñò Ïî÷åòíîãî Ïðåäñåäàòåëÿ Õðèñòèàíñêî-äåìîêðàòè÷åñêîãî ñîþçà, òàê è íå íàçâàâ èìåíà æåðòâîâàòåëåé ñïåöèàëüíîãî ôîíäà, îðãàíèçîâàííîãî ïàðòèåé äëÿ ïîäêóïà äîëæíîñòíûõ ëèö.
&nbsp;
Èìåííî îáâèíåíèÿ â êîððóïöèè ñòàëè ïðè÷èíîé îòñòàâîê öåëîé ïëåÿäû ëàòèíîàìåðèêàíñêèõ ïðåçèäåíòîâ (Â.&nbsp;Êîëëîðà â Áðàçèëèè, Ê.&nbsp;Ïåðåñà â Âåíåñóýëå, À.&nbsp;Áóêàðàìà â Ýêâàäîðå, À.&nbsp;Ôóõèìîðè â Ïåðó), ïðåìüåðîâ àçèàòñêèõ ñòðàí (Í. Ðàî â Èíäèè, Á.&nbsp;Áõóòòî â Ïàêèñòàíå). Ñóäåáíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ íå óäàëîñü èçáåæàòü ïàòðèàðõàì èòàëüÿíñêîé ïîëèòè÷åñêîé ñöåíû Á.&nbsp;Êðàêñè è Ä.&nbsp;Àíäðåîòòè, ïðåçèäåíòó Èçðàéëÿ Å.&nbsp;Âåéöìàíó. Íåáåçûíòåðåñíû èñòîðèè ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ÍÀÒÎ Â.&nbsp;Êëàåñà, ïðåìüåðà ×åõèè Â.&nbsp;Êëàóñà, õîòÿ èì íå ñðàâíèòüñÿ ñ äîñòîéíûì áóëüâàðíîãî ðîìàíà ñþæåòîì, â êîòîðîì ïðîôèãóðèðîâàë ìèíèñòð èíîñòðàííûõ äåë Ôðàíöèè Ð.&nbsp;Äþìà.
&nbsp;
Ýòîò äàëåêî íå ïîëíûé ïåðå÷åíü «ñîðèíîê â ãëàçó» çàïàäíîé (è íå òîëüêî çàïàäíîé) äåìîêðàòèè áûë ïðèâåäåí ñ åäèíñòâåííîé öåëüþ: ïðîáëåìà êîððóïöèè ÿâëÿåòñÿ óíèâåðñàëüíîé. Îáñóæäåíèå ýòîé ïðîáëåìû äîëæíî âåñòèñü çàïàäíûìè è ðîññèéñêèìè ýêñïåðòàìè, ïðåäñòàâèòåëÿìè äðóãèõ ðàçâèâàþùèõñÿ ýêîíîìèê ñîâìåñòíî, ñ àíàëèçîì ïðè÷èí åå âîçíèêíîâåíèÿ, ðàçðàáîòêîé ìåòîäèê ñíèæåíèÿ êîððóïöèîãåííîñòè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé[4]. 
&nbsp;(Ïðîäîëæåíèå ñëåäóåò)
&nbsp;

[1] Áàðöèö Èãîðü Íÿçáååâè÷ - äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ïðîðåêòîð ïî íàó÷íîé ðàáîòå Ðîññèéñêîé àêàäåìèè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ.
[2] Èíòåãðàëüíûå ïîêàçàòåëè ýôôåêòèâíîñòè ðåôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Ñïðàâî÷íûé ìàòåðèàë. Âñåìèðíûé áàíê, 2004 ã.
[3] Ìýííèíã Í. Ðåôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ: ìåæäóíàðîäíûé îïûò. - Ì.: Èçä-âî «Âåñü Ìèð», 2003. Ñ. 24.
[4]&nbsp; Ñì., íàïð.: Àíàëèç êîððóïöèîãåííîñòè çàêîíîäàòåëüñòâà: Ïàìÿòêà ýêñïåðòó ïî ïåðâè÷íîìó àíàëèçó êîððóïöèîãåííîñòè&nbsp; çàêîíîäàòåëüíîãî àêòà / Ì.À. Êðàñíîâ è äð. Ïîä ðåä. Â.Í.&nbsp;Þæàêîâà. - Ì.: Ñòàòóñ, 2004. 64 ñ. 

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.433.php