_general_ci ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÅ ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ Â ÐÎÑÑÈÈ: ÝÍÖÈÊËÎÏÅÄÈ×ÅÑÊÈÉ ÔÎÐÌÀÒ 

Ëþáèìîâ À.Ï., Ñàéêî Å.À. 

Ëþáèìîâ Àëåêñåé Ïàâëîâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, äåéñòâèòåëüíûé ÷ëåí ÐÀÅÍ. Àâòîð êíèã "Ïàðëàìåíòñêîå ïðàâî Ðîññèè", "Ëîááèçì êàê êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé èíñòèòóò", "Êëàññèôèêàöèÿ âèäîâ ëîááèçìà", ñîàâòîð "Ïðîáëåìíîãî Êîììåíòàðèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÔ", ó÷åáíûõ ïîñîáèé "Ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè", "Ïðàâîâûå îñíîâû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÑÍÃ" è äð. êíèã.Ñàéêî Åëåíà Àíàòîëüåâíà - äîêòîð ôèëîñîôñêèõ íàóê, äîöåíò, Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ (ÐÀÃÑ) 

Ñàìîå ñëîæíîå â ãîñóäàðñòâå, îáùåñòâå è ïðàâå – ýòî ñóìåòü îñìûñëèòü íàñòîÿùåå. Ïðè÷åì íå â îáðàçàõ è ìåòàôîðàõ, à â òåðìèíàõ è ïîíÿòèÿõ. Ýòà ïðîáëåìà ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñâåðõñëîæíîé, à ìèññèÿ ïî åå ðåàëèçàöèè êàæåòñÿ íåâûïîëíèìîé, êîãäà ïîíèìàåøü, ÷òî ðå÷ü èäåò íå î áûòèè îòäåëüíî âçÿòîãî ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêîãî ÷åëîâåêà, à öåëîãî ãîñóäàðñòâà – Ðîññèè,&nbsp; íàñòîÿùåå è áóäóùåå êîòîðîé âî ìíîãîì çàâèñèò îò óðîâíÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ïðàâîâîé êóëüòóðû ÷èíîâíèêîâ. 
&nbsp;
Â ñèòóàöèè, êîãäà ñàìî âðåìÿ â æåñòêîé, áåçàïåëëÿöèîííîé ôîðìå áðîñàåò ÷åëîâå÷åñòâó âûçîâ çà âûçîâîì, äàòü äîñòîéíûé îòâåò íà íèõ â îáëàñòè ïîëèòèêè, ïðàâà, ýêîíîìèêè, êóëüòóðû, îáðàçîâàíèÿ è ïðîñâåùåíèÿ íåâîçìîæíî áåç ìîäåðíèçèðîâàííîé, ýôôåêòèâíîé ñôåðû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è êîìïåòåíòíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû.
&nbsp;
Î÷åâèäíî, ÷òî äèíàìè÷íî ðàçâèâàþùååñÿ ãîñóäàðñòâî íåìûñëèìî áåç ñòàáèëüíîãî è ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî, ðåãèîíàëüíîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ, êîòîðîå, êàê ïîêàçûâàåò èñòîðèÿ, íå òåðïèò äèëåòàíòîâ, íî òðåáóåò ïðîôåññèîíàëîâ. Íå ñåêðåò, ÷òî â äàííîé ñôåðå âñåãäà îùóùàëñÿ èçâåñòíûé äåôèöèò çíàíèé è êîìïåòåíòíîñòè. Ïîýòîìó âûõîä â ñâåò ìîíîãðàôèé, ó÷åáíèêîâ è ó÷åáíûõ ïîñîáèé, ïîñâÿùåííûõ ïðîáëåìàì ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû è ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, – ýòî, â òîé èëè èíîé ñòåïåíè, ÿâëåíèå. ×òî æå êàñàåòñÿ ìàñøòàáíûõ ýíöèêëîïåäè÷åñêèõ èçäàíèé äàííîãî ïðîôèëÿ, òî äî íåäàâíåãî âðåìåíè èõ ïðîñòî íå ñóùåñòâîâàëî. Ïîýòîìó äâóõòîìíóþ&nbsp; «Ýíöèêëîïåäèþ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â Ðîññèè» è ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà», âûïóùåííûå â ìàðòå 2008 ã. Èçäàòåëüñòâîì ÐÀÃÑ, ìîæíî ñ ïîëíûì îñíîâàíèåì ñ÷èòàòü çíàêîâûì ñîáûòèåì.&nbsp; Ýòèìè êíèãàìè Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ (ðåêòîð – Â.Ê. Åãîðîâ) îòêðûâàåò íîâóþ ñåðèþ «Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå: ýíöèêëîïåäèè, ñëîâàðè, ñïðàâî÷íèêè». 
&nbsp;
Íàä èçäàíèÿìè â òå÷åíèå äâóõ ëåò ðàáîòàëî 200 àâòîðîâ, â ÷èñëå êîòîðûõ èçâåñòíûå ó÷åíûå, âõîäÿùèå â ïðåïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ ÐÀÃÑ è äðóãèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îïûòíûå ñïåöèàëèñòû – òåîðåòèêè è ïðàêòèêè â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû. 
&nbsp;
Âûõîä â ñâåò íîâûõ ýíöèêëîïåäè÷åñêèõ èçäàíèé îáåñïå÷èë êîëëåêòèâ Èçäàòåëüñòâà ÐÀÃÑ, â ïðàêòèêå êîòîðîãî ñåðèéíûå èçäàíèÿ – ñêîðåå ïðàâèëî, íåæåëè èñêëþ÷åíèå. Äîñòàòî÷íî âñïîìíèòü èçâåñòíûå â Ðîññèè, à òàêæå â ñòðàíàõ ÑÍÃ ñåðèþ «Ó÷åáíèêè ÐÀÃÑ»; íåäàâíî ïîÿâèâøèåñÿ, íî óæå âîñòðåáîâàííûå êíèãè èç ñåðèè «Ó÷åáíèêè ÐÀÃÑ – ìàãèñòðàòóðà»; âûçâàâøèå âíèìàíèå ñàìîé øèðîêîé ÷èòàòåëüñêîé àóäèòîðèè ñåðèè ëó÷øåé âîåííî-ïàòðèîòè÷åñêîé è ãðàæäàíñêîé îòå÷åñòâåííîé ïðîçû «Ñâÿùåííàÿ âîéíà», «Âíåêëàññíîå ÷òåíèå», «Ðîññèÿ: ÕÕ âåê. Êîëîêîëà ðàçëîìà».
&nbsp;
Â öåëîì èíòåðåñ ê ýíöèêëîïåäè÷åñêèì è ñïðàâî÷íûì èçäàíèÿì, â òîì ÷èñëå ïîñâÿùåííûì âàæíûì îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèì âîïðîñàì è ïðîáëåìàì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, èìååò â ðîññèéñêîì êíèãîèçäàíèè ñâîè òðàäèöèè. Èçâåñòíî, ê ïðèìåðó, ÷òî, ïî äàííûì åæåãîäíèêà&nbsp; «Âûñòàâêà ïðîèçâåäåíèé ïå÷àòè» (1913 ã.), îáîáùàþùåãî ðåçóëüòàòû êíèæíûõ âûñòàâîê, îðãàíèçîâàííûõ Ãëàâíûì óïðàâëåíèåì ïî äåëàì ïå÷àòè â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, ñðåäè îòå÷åñòâåííûõ èçäàíèé ëèäèðîâàëè êíèãè è ñïðàâî÷íûå èçäàíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïîëèòèêîé è ëèòåðàòóðîé, çíà÷èòåëüíî îïåðåæàÿ ïå÷àòíóþ ðåêëàìó. 
&nbsp;
Ïðîøåäøàÿ 14 ìàðòà 2008 ã. â ðàìêàõ âûñòàâêè-ÿðìàðêè «Êíèãè Ðîññèè» ïðåçåíòàöèÿ «Ýíöèêëîïåäèè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â Ðîññèè» (â 2 ò.) è ýíöèêëîïåäè÷åñêîãî ñëîâàðÿ «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà» (ïîä îáù. ðåä. ä. ôèëîñ. í., ïðîôåññîðà, ðåêòîðà ÐÀÃÑ Â.Ê. Åãîðîâà è ä. þðèä. í., ïðîôåññîðà, ïðîðåêòîðà ÐÀÃÑ È.Í. Áàðöèöà), â ñâîþ î÷åðåäü ïîäòâåðæäàåò àêòóàëüíîñòü «ñïðàâî÷íîãî» æàíðà â ñôåðå íàó÷íîé è ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîé ëèòåðàòóðû. Â ÷èñëå ãîñòåé íà ïðåçåíòàöèè ïðèñóòñòâîâàëè ïðåäñòàâèòåëè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáðàçîâàòåëüíûõ è íàó÷íûõ öåíòðîâ, îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è ðàçëè÷íûõ ôîíäîâ. Ñðåäè íèõ Í. Ñ. Áîíäàðü (ñóäüÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè), À.Â. Øèðîêîâ (ïåðâûé çàìåñòèòåëü Ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâåòà ìîñêîâñêîãî ðåãèîíàëüíîãî îòäåëåíèÿ ïàðòèè «Ñïðàâåäëèâàÿ Ðîññèÿ»), Í.Ñ. Ëèòâèíåö (âèöå-ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîãî êíèæíîãî ñîþçà), Ë.Í. Êàëàøíèêîâà (íà÷àëüíèê Óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû Ìîñêîâñêîé îáëàñòè), Â.À. Êîçáàíåíêî (äèðåêòîð Äåïàðòàìåíòà òðóäîâûõ îòíîøåíèé è ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèè) è ìíîãèå äðóãèå.
&nbsp;
Âñåì, êòî óñïåë îçíàêîìèòüñÿ ñ íîâûìè ýíöèêëîïåäè÷åñêèìè èçäàíèÿìè, áûëî ÿñíî, ÷òî àâòîðû 995 ñòàòåé Ýíöèêëîïåäèè è 440 ñòàòåé Ñëîâàðÿ ðåøèëè ïîèñòèíå ñâåðõçàäà÷ó, ïîñêîëüêó, âîñïðîèçâîäÿ óíèêàëüíûå çíàíèÿ è îïûò â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, ýòè êíèãè íå òîëüêî «êîììåíòèðóþò» è «ðàçúÿñíÿþò» èííîâàöèè â äàííîé ñôåðå, íî ôîðìèðóþò öåëîñòíîå ïðåäñòàâëåíèå î íàñòîÿùåì è áóäóùåì Ðîññèè, êîòîðîå âî ìíîãîì îïðåäåëÿåò óæå ñàìî ïîíèìàíèå ñóòè è íåîáõîäèìîñòè âíåäðåíèÿ íîâûõ ñòàíäàðòîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.
&nbsp;
Ýíöèêëîïåäèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â Ðîññèè – ýòî ôóíäàìåíòàëüíîå ñïðàâî÷íîå èçäàíèå, âêëþ÷àþùåå êëþ÷åâûå ïîíÿòèÿ, òåðìèíû è ñòàòüè-ñïðàâêè, âñåñòîðîííå, êîìïëåêñíî è ñèñòåìíî ðàñêðûâàþùèå ñîâðåìåííûå íàó÷íûå çíàíèÿ ïî òåîðèè è ïðàêòèêå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â Ðîññèè è çà ðóáåæîì.
&nbsp;
Ðàçâèòèå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â XXI âåêå ïðåäïîëàãàåò ôîðìèðîâàíèå êà÷åñòâåííî íîâûõ îòíîøåíèé ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè è ãðàæäàíàìè, ñîçäàíèå ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ â èíòåðåñàõ óêðåïëåíèÿ ãîñóäàðñòâà è ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Â ýíöèêëîïåäèè îòðàæåíû îñíîâíûå ýòàïû â îñóùåñòâëåíèè êîìïëåêñà ìåð ïî ìîäåðíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ïðîöåññà ðåôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû êàê öåëîñòíîãî ñîöèàëüíî-ïðàâîâîãî èíñòèòóòà.&nbsp;
&nbsp;
Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà» ÿâëÿåòñÿ ïðîäîëæåíèåì ìíîãîëåòíåé ðàáîòû ó÷åíûõ íàä ïîäãîòîâêîé ñïðàâî÷íûõ èçäàíèé ïî âîïðîñàì ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî îáùåñòâà, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ. Îí ñîäåðæèò îñíîâíûå êàòåãîðèè, ïîíÿòèÿ è òåðìèíû, îòðàæàþùèå íàèáîëåå îáùèå ìîìåíòû ïðîöåññà ðåôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû â Ðîññèè, åãî ïðàâîâîãî è êàäðîâîãî îáåñïå÷åíèÿ. Â èçäàíèè ó÷òåíû è íîâûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû. Êðîìå òîãî, â ñâåòå ñîâðåìåííîãî íàó÷íîãî çíàíèÿ â Ñëîâàðå ïðåäñòàâëåíû èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèå êîììåíòàðèè ê ïðåîáðàçîâàíèÿì, ïðîèñõîäÿùèì â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, èíñòèòóöèîíàëèçàöèè ãðàæäàíñêîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
&nbsp;
Êîíå÷íî, ñàìûé ãëàâíûé è ñïðàâåäëèâûé ñóä â æèçíè ëþáîãî èçäàíèÿ – ýòî âñå-òàêè íå ðåöåíçèè ïðîôåññèîíàëüíûõ êðèòèêîâ, à ìíåíèÿ ÷èòàòåëåé. Âåäü èìåííî ñëîâî ÷èòàòåëÿ âûíîñèò ñóäüáîíîñíûé âåðäèêò: åñòü ëè æèçíü ó êíèãè ïîñëå âûõîäà â ñâåò?!
&nbsp; 
Ñîçäàòåëè Ýíöèêëîïåäèè è Ñëîâàðÿ îáðàùàëèñü ê ñàìîìó òðåáîâàòåëüíîìó è áåñêîìïðîìèññíîìó ÷èòàòåëþ – ðîññèéñêîìó ãðàæäàíèíó, êîòîðûé ïîíèìàåò, ÷òî ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà – ýòî ïðèçâàíèå è ïðîôåññèÿ, à ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå – ýòî äåëî, êîòîðîå íå òåðïèò îòëàãàòåëüñòâà è ñóåòû, à îò òåõ, êòî ðåøèë ïîñâÿòèòü ýòîìó æèçíü, - ïîòðåáóåò ñïåöèàëüíûõ ïðîôåññèîíàëüíûõ çíàíèé è íàâûêîâ. «Íåñòü ÷èñëà» ýòèì çíàíèÿì, à èõ öåííîñòü óæå íå âûçûâàåò ñîìíåíèÿ.
&nbsp;
Ïîýòîìó Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Èçäàòåëüñòâî ÐÀÃÑ ñîáèðàþòñÿ â áóäóùåì ïðåäñòàâèòü íà ñóä ÷èòàòåëÿ ýíöèêëîïåäè÷åñêèå ñëîâàðè «Ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå», «Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â Ðîññèè», «Ñïðàâî÷íèê ãðàæäàíèíà: ñàìûå íàñóùíûå ïðîáëåìû â ïîíÿòèÿõ è òåðìèíàõ (æèëèùíî-êîììóíàëüíàÿ ðåôîðìà â Ðîññèè)», íàó÷íî-ñïðàâî÷íîå èçäàíèå «Èíñòèòóò ãóáåðíñêîé âëàñòè â Ðîññèè», òåðìèíîëîãè÷åñêèé ñëîâàðü «Êðèòåðèè ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ».&nbsp;
&nbsp;
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ýòè êíèãè ïðåäïîëàãàåòñÿ ðàñïðîñòðàíÿòü íå òîëüêî òðàäèöèîííî ÷åðåç ñåòü êíèæíûõ ìàãàçèíîâ, íî è óäîâëåòâîðÿòü ñïðîñ íà íèõ ïî çàÿâêàì îò îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè âñåõ óðîâíåé, îáðàçîâàòåëüíûõ è íàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé.

[1] Ëþáèìîâ Àëåêñåé Ïàâëîâè÷ – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, äåéñòâèòåëüíûé ÷ëåí ÐÀÅÍ. Àâòîð êíèã "Ïàðëàìåíòñêîå ïðàâî Ðîññèè", "Ëîááèçì êàê êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé èíñòèòóò", "Êëàññèôèêàöèÿ âèäîâ ëîááèçìà", ñîàâòîð "Ïðîáëåìíîãî Êîììåíòàðèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÔ", ó÷åáíûõ ïîñîáèé "Ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè", "Ïðàâîâûå îñíîâû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÑÍÃ" è äð. êíèã; Ñàéêî Åëåíà Àíàòîëüåâíà - äîêòîð ôèëîñîôñêèõ íàóê, äîöåíò, ÐÀÃÑ ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ.

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.450.php