_general_ci 15 ËÅÒ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ 

Ëþáèìîâ À.Ï.

Ãëàâíûé ðåäàêòîðÄîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð.Àêàäåìèê ÐÀÅÍ, Ìåæäóíàðîäíîé àêàäåìèè íàóê "Èíôîðìàöèè, èíôîðìàöèîííûõ ïðîöåññîâ è 

[1] Ïîäãîòîâêà íîâîé, ëèáåðàëüíîé Êîíñòèòóöèè ÐÔ, îñíîâàííîé íà èäåîëîãèè åñòåñòâåííûõ è íåîò÷óæäàåìûõ ïðàâ ÷åëîâåêà è ïðîâîçãëàøàþùåé Ðîññèþ ïðàâîâûì ãîñóäàðñòâîì, âåëàñü â òÿæåëûõ, äðàìàòè÷åñêèõ óñëîâèÿõ ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà, ðåçêîãî îáîñòðåíèÿ ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé, ïðîòèâîñòîÿíèÿ ðàçëè÷íûõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèë êàê â Âåðõîâíîì Ñîâåòå, òàê è çà åãî ïðåäåëàìè.
Îäíîé èç âàæíåéøåé îòïðàâíîé òî÷êîé â ðàáîòå íàä íîâîé, íûíå äåéñòâóþùåé ðîññèéñêîé Êîíñòèòóöèåé ìîæíî ñ÷èòàòü ïðèíÿòèå â 1990 ãîäó Äåêëàðàöèè î ãîñóäàðñòâåííîì ñóâåðåíèòåòå. Íà ïåðâîì Ñúåçäå íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ÐÑÔÑÐ áûëà ñîçäàíà Êîíñòèòóöèîííàÿ êîìèññèÿ (âî ãëàâå ñ Á.Í. Åëüöèíûì, òîãäà åùå Ïðåäñåäàòåëåì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ), ñèëàìè êîòîðîé áûë ïîäãîòîâëåí ïåðâûé ïðîåêò íîâîé Êîíñòèòóöèè è ïðåäñòàâëåí íà îáñóæäåíèå ïÿòîìó Ñúåçäó íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ÐÑÔÑÐ. Ïðîåêò íå áûë ïðèíÿò è âûíåñåíî ðåøåíèå î åãî äîðàáîòêå. Òåì âðåìåíåì â ñòðàíå, ïðîäîëæàâøåé æèòü ïî ïðåæíåé êîíñòèòóöèè, øëî óãëóáëåíèå ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî êðèçèñà. Ïîëîæåíèÿ Îñíîâíîãî çàêîíà ñòðàíû âñå áîëüøå è áîëüøå ðàñõîäèëèñü ñ ïðîâîäèìûìè ãðàíäèîçíûìè ïîëèòè÷åñêèìè è ýêîíîìè÷åñêèìè ïðåîáðàçîâàíèÿìè, ãëóáîêî çàòðàãèâàþùèìè îñíîâû îáùåñòâåííîãî ñòðîÿ. Ïðèíèìàåìûå êîíñòèòóöèîííûå èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ, îáùåå ÷èñëî êîòîðûõ ïðåâûñèëî òðèñòà ïîïðàâîê, íå ìîãëè ðåøèòü çàäà÷ó òàê íåîáõîäèìîé îáùåñòâó êîíñòèòóöèîííîé ðåôîðìû, òàê êàê âíîñèëè ëèøü åùå áîëüøóþ íåñîãëàñîâàííîñòü, ïðîòèâîðå÷èâîñòü è êðèòè÷åñêóþ êîëëèçèîííîñòü â äåéñòâóþùèå ïðàâîâûå íîðìû.
 
Â ýòîé ñâÿçè áûëà ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêà ïðèíÿòü íîâóþ Êîíñòèòóöèþ Ðîññèè íà î÷åðåäíîì Ñúåçäå, îäíàêî øåñòîé Ñúåçä íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ÐÑÔÑÐ òàêæå íå ñòàë ïðèíèìàòü íîâóþ Êîíñòèòóöèþ, à îãðàíè÷èëñÿ ëèøü îäîáðåíèåì îáùåé êîíöåïöèè êîíñòèòóöèîííûõ ðåôîðì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Êîíñòèòóöèîííîå ñîâåùàíèå, ñîçâàííîå â 1993 ãîäó Ïðåçèäåíòîì ÐÔ, ñòàëî ïåðåëîìíûì ïóíêòîì â äåëå ïîäãîòîâêè íîâîé ðîññèéñêîé Êîíñòèòóöèè. Ê ðàáîòå â Êîíñòèòóöèîííîì ñîâåùàíèè áûëî ïðèâëå÷åíî áîëåå 800 ÷åëîâåê, êîòîðûå îáðàçîâàëè ïÿòü ãðóïï. Ïåðâóþ ãðóïïó ñîñòàâèëè ïðåäñòàâèòåëè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè, â êîòîðóþ âîøëè íàðîäíûå äåïóòàòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäñòàâèòåëè Ïðåçèäåíòà, ôðàêöèé, äåïóòàòñêîãî êîðïóñà, Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê. Âòîðàÿ ãðóïïà ñîñòîÿëà èç ïðåäñòàâèòåëåé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðàåâ, îáëàñòåé, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà. Òðåòüÿ, ñàìàÿ ìàëî÷èñëåííàÿ ãðóïïà ñîñòîÿëà èç ïðåäñòàâèòåëåé ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Â ÷åòâåðòóþ ãðóïïó âîøëè ïðåäñòàâèòåëè îò ïàðòèé è îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé, ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçîâ, ðåëèãèîçíûõ êîíôåññèé. Ïÿòàÿ ãðóïïà ïðåäñòàâëÿëà òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è ïðåäïðèíèìàòåëåé. Áûëè ïðèãëàøåíû ê ðàáîòå Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ ïðåäñòàâèòåëè îò âñåõ âèäîâ ñóäîâ è Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 
Ê íà÷àëó ðàáîòû Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ ïîñòóïèëè è áûëè îáðàáîòàíû áîëåå äâóõ òûñÿ÷ ïîïðàâîê, çàìå÷àíèé è ïðåäëîæåíèé ê ðàíåå îïóáëèêîâàííîìó ïðîåêòó Êîíñòèòóöèè, ÷òî ïðåäîïðåäåëèëî ãîðÿ÷èå ñïîðû è ñòîëêíîâåíèÿ ðàçëè÷íûõ ìíåíèé ïðè îáñóæäåíèè òåêñòà ïðîåêòà Êîíñòèòóöèè. Â äåáàòàõ, ðàçãîðåâøèõñÿ íà çàñåäàíèÿõ Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ, ïåðåîñìûñëèâàëèñü ñòàðûå ïðàâîâûå ôîðìû è ïðåäñòàâëåíèÿ, ôîðìèðîâàëèñü ïðèíöèïèàëüíî íîâûå îöåíêè è îðèåíòèðû, øëî çàðîæäåíèå íîâûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ, ãóìàíèñòè÷åñêèõ ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ.
 
Â ðåçóëüòàòå, ê èþëþ 1993 ãîäà Êîíñòèòóöèîííîå ñîâåùàíèå ïîäãîòîâèëî ñâîé, íîâûé ïðîåêò Êîíñòèòóöèè, ïðåäóñìàòðèâàþùèé ðåñïóáëèêàíñêóþ ôîðìó ïðàâëåíèÿ, ïðèîðèòåò ïðàâ ÷åëîâåêà, ðàçäåëåíèå âëàñòåé, ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü, ôåäåðàëèçì. Èíòåðåñíî îòìåòèòü, ÷òî â ïîäãîòîâëåííîì ïðîåêòå óæå òîãäà èäåè ïàðëàìåíòñêîãî ðåæèìà ïðàâëåíèÿ ñîïðîâîæäàëèñü ïîëîæåíèÿìè, îáåñïå÷èâàþùèìè ãëàâåíñòâóþùóþ ïîëèòè÷åñêóþ ðîëü Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÷òî îáåñïå÷èâàëî ïðàâîâûå îñíîâû äëÿ óòâåðæäåíèÿ ñèëüíîé ïðåçèäåíòñêîé âëàñòè â ñòðàíå. Ïîñëå òðàãè÷åñêèõ ñîáûòèé îêòÿáðÿ 1993 ãîäà äîðàáîòêà ïðîåêòà Êîíñòèòóöèè âåëàñü ñîçäàííîé Ïðåçèäåíòîì ïðåäñòàâèòåëüíîé êîìèññèåé ñ ó÷àñòèåì ó÷åíûõ è ïðàêòèêîâ. Íà ýòîì ýòàïå ãëàâíûì îáðàçîì áûë ïðîâåäåí ó÷åò ïðåäëîæåíèé è çàìå÷àíèé, ïîëó÷åííûõ îò ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Áåçóñëîâíî, íàøëè â íåì îòðàæåíèå è óðîêè ñîáûòèé îêòÿáðÿ 1993 ãîäà. Íàä îêîí÷àòåëüíûì ïðîåêòîì Êîíñòèòóöèè ðàáîòàëè Ãîñóäàðñòâåííàÿ è Îáùåñòâåííàÿ ïàëàòû Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ, îáúåäèíèâøèå ïðåæíèå ïÿòü ãðóïï. Îêîí÷àòåëüíûé ïðîåêò Êîíñòèòóöèè áûë âûíåñåí 12 äåêàáðÿ 1993 ãîäà íà âñåíàðîäíîå ãîëîñîâàíèå, ïî ðåçóëüòàòàì êîòîðîãî Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âñòóïèëà â ñèëó. Îäíàêî, è ïîñëå ïðèíÿòèÿ íîâîé ðîññèéñêîé Êîíñòèòóöèè ñïîðû âîêðóã îòäåëüíûõ åå ïîëîæåíèé íå óòèõàþò.
 
Ïîëîæåíèÿ Êîíñòèòóöèè 1993 ãîäà, çàëîæèâøèå ëèøü ñàìûå îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà è ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî ïàðëàìåíòàðèçìà íà ïðèíöèïàõ ïîëèòè÷åñêîãî ìíîãîîáðàçèÿ è ìíîãîïàðòèéíîñòè, íå ÿâëÿþòñÿ çàñòûâøèìè, äàííûìè ðàç è íàâñåãäà äîãìàìè. Êîíñòèòóöèîííûå ïîïðàâêè – ýòî ÿâëåíèå, ïîðîæäàåìîå ñàìîé æèçíüþ, èìåþùåå ïîçèòèâíîå è êîíñòðóêòèâíîå âîçäåéñòâèå íà ïðîöåññ îáùåñòâåííîé è ïîëèòè÷åñêîé òðàíñôîðìàöèè â Ðîññèè.
 
Ïîâûøåííûå òðåáîâàíèÿ ê îáîñíîâàííîñòè êîíñòèòóöèîííûõ ïîïðàâîê, îáóñëîâëåííûå óñëîæíåííûì ïîðÿäêîì ïðèíÿòèÿ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Êîíñòèòóöèþ ÐÔ 1993 ãîäà, íóæäàþòñÿ â ãëóáîêîì è âñåñòîðîííåì àíàëèçå íå òîëüêî îêðóæàþùåé íàñ äåéñòâèòåëüíîñòè, íî è íàêîïëåííîãî èñòîðè÷åñêîãî îïûòà êîíñòèòóöèîííûõ ïðåîáðàçîâàíèé è ñîïðîâîæäàþùèõ èõ äèñêóññèé, ïðîòèâîñòîÿíèé, ïðîñ÷åòîâ è ïëîäîòâîðíîé ðàáîòû.
 
Ñîâðåìåííàÿ ïðàêòèêà äàåò íàì áåñöåííóþ âîçìîæíîñòü åùå ðàç îêóíóòüñÿ â êðóãîâîðîò ìíåíèé è ñòîëêíîâåíèé ïîçèöèé ïî îñíîâîïîëàãàþùèì ïðèíöèïàì óñòàíîâëåíèÿ âëàñòè â ñòðàíå è ñèñòåìàì åå ðàçäåëåíèÿ, ìåðàì ðàçóìíîãî åå îãðàíè÷åíèÿ, îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, ðîëè Ïðåçèäåíòà Ðîññèè êàê âíóòðè ñòðàíû, òàê è íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå, à òàêæå çíà÷åíèè îòâåòñòâåííîñòè Ïðàâèòåëüñòâà ïåðåä ïàðëàìåíòîì.
 
 Ïðàâîâàÿ è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêàÿ ïðàêòèêà ïðîøåäøèõ ïîñëå ïðèíÿòèÿ ïîñëåäíåé Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïÿòíàäöàòè ëåò íàêîïèëà ìíîæåñòâî âîïðîñîâ î öåëåïîëàãàíèè è ïðàâîìåðíîñòè, öåëåñîîáðàçíîñòè è ðàçóìíîñòè ôîðìóëû ðåàëèçàöèè ïðèíöèïà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, çàêðåïëåííîé â Êîíñòèòóöèè ÐÔ è ðàçâèâàþùèìñÿ íà å¸ îñíîâå ôåäåðàëüíîì êîíñòèòóöèîííîì çàêîíîäàòåëüñòâå.
 
Â ðåçóëüòàòå áîëüøèõ óñèëèé ìíîãèõ, Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ 1993 ãîäà âñå áîëåå ñòàíîâèòñÿ ðåàëüíûì îñíîâíûì äîêóìåíòîì ïðÿìîãî äåéñòâèÿ, íî åå íå ñëåäóåò ïðåäñòàâëÿòü òîëüêî êàê íàáîð ôîðìàëüíûõ ïðàâèë. Ýòî îñíîâíîé ïðàâîâîé äîêóìåíò, îáóñëîâëåííûé ñâîèì ïîÿâëåíèåì è ôóíêöèîíèðîâàíèåì ëîãèêîé ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà, ìíîãîíàöèîíàëüíîãî îáùåñòâà è ãðàæäàíñêèõ èíñòèòóòîâ. Çà ïÿòíàäöàòèëåòíèé ïåðèîä ðîññèéñêîå îáùåñòâî è ãîñóäàðñòâåííûå èíñòèòóòû íåîäíîêðàòíî ïîäâåðãàëèñü ãëóáîêîìó ðåôîðìèðîâàíèþ. À ÷åì äëèòåëüíåå è áîãà÷å ïðàêòèêà ðåàëèçàöèè êîíñòèòóöèîííûõ íîðì, òåì áîëüøå ïîòðåáíîñòü â îñìûñëåíèè è ðàçúÿñíåíèè êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâîîòíîøåíèé ïîñðåäñòâîì èìåþùåãîñÿ îïûòà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âçàèìîäåéñòâèÿ âëàñòåé, ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, à ðàâíî ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà è äð.
 
Îáùåèçâåñòíî, ÷òî â ïàëàòàõ Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ, â íàó÷íîé ñðåäå è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå íà ïðîòÿæåíèè âñåõ ïÿòíàäöàòè ëåò äåéñòâèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÔ âåäåòñÿ äèñêóññèÿ ïî ïîâîäó ðÿäà êîíñòèòóöèîííûõ ïîëîæåíèé. Ýòè äèñêóññèè èìåþò ïîä ñîáîé îïðåäåëåííûå îñíîâàíèÿ è, ñëåäîâàòåëüíî, íå óäèâèòåëüíî, ÷òî èìåþùèåñÿ òî÷êè çðåíèÿ, à ðàâíî îòäåëüíûå êîììåíòàðèè Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ÷àñòî ðàñõîäÿòñÿ â ïîíèìàíèè êîíñòèòóöèîííîé íîðìû.
 
Ñ êîíöà 1993 ãîäà, ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó ðîññèéñêîé Êîíñòèòóöèè, ïðèíÿòî çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ôåäåðàëüíûõ êîíñòèòóöèîííûõ çàêîíîâ è ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ. Íàïèñàíî ìíîæåñòâî êíèã ïî êîíñòèòóöèîííîìó ïðàâó, èçäàíû êîììåíòàðèè ïî îñíîâíûì çàêîíîäàòåëüíûì àêòàì ïî âñåì îòðàñëÿì ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. 
 
Êàê ñâèäåòåëüñòâóåò èñòîðèÿ, à òàêæå äðàìàòè÷åñêèå ñîáûòèÿ 1993 ãîäà, ïðåäøåñòâîâàâøèå ïðèíÿòèþ Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ïî ìåðå ñòàáèëèçàöèè ñèòóàöèè â ñòðàíå îáíàðóæèâàþòñÿ íåêîòîðûå êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå ïðîáåëû. Îñîáåííî ïî âîïðîñàì ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà. Ðàçðàáîò÷èêàì íå óäàëîñü ïîëíîñòüþ èçáåæàòü òàê íàçûâàåìûõ "ïåðâîíà÷àëüíûõ" ïðîáåëîâ â Êîíñòèòóöèè ÐÔ, èçíà÷àëüíî îñòàëèñü îòêðûòûìè âîïðîñû, êîòîðûå äîëæíû áûëè ïîëó÷èòü êîíñòèòóöèîííîå ðåøåíèå. Ìîæíî ñäåëàòü ïðåäïîëîæåíèå, ÷òî ïðèíöèï êîíñòèòóöèîíàëèçìà â Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïðîâåäåí åùå íå â ïîëíîé ìåðå, à â îáùåñòâå ðåàëèçóåòñÿ èíåðòíî. Êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, íåîáõîäèìî ïðåäóñìàòðèâàòü íîâûå ìåõàíèçìû è óâåëè÷èâàòü ìàñøòàáû êîíòðîëÿ çà âëàñòüþ. Â ýòîé ÷àñòè ïðèõîäèòñÿ êîíñòàòèðîâàòü íåêîòîðóþ ïðîáåëüíîñòü êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà: íàïðèìåð, îòñóòñòâèå Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà "Î Êîíñòèòóöèîííîì Ñîáðàíèè", ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ î ëîááèçìå, îá îáùåñòâåííûõ ñòàíäàðòàõ è ÷àñòíûõ èíòåðåñàõ, î íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ è ïîðÿäêå èõ ïðèíÿòèÿ è äð. Ìåæäó òåì, ðàçâèòèå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ãðàæäàíñêèõ èíñòèòóòîâ íåèçáåæíî âëå÷åò çà ñîáîé ïîñòàíîâêó ìíîãèõ "íåóäîáíûõ" äëÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè âîïðîñîâ, êàê äëÿ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, òàê è äëÿ çàêîíîäàòåëüíîé (ïðåäñòàâèòåëüíîé). Ñâèäåòåëüñòâî òîìó íåîäíîêðàòíîå ðåôîðìèðîâàíèå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè (îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé è ñóäåáíîé âëàñòè, Ñîâåòà Ôåäåðàöèè, Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, ïîñòîÿííîå è ñóùåñòâåííîå èçìåíåíèå êîëè÷åñòâà, íàèìåíîâàíèé è ñîñòàâîâ êîìèòåòîâ, êîìèññèé â ïàëàòàõ Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ è ò. ä.), ÷òî òàêæå ïîäòâåðæäàåò îòñóòñòâèå ÿñíîñòè â ïðèîðèòåòàõ äåÿòåëüíîñòè ñàìèõ ýòèõ îðãàíîâ. Âëàñòü, íå îãðàíè÷åííàÿ â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè ïðàâîì, à ïðàâî, íå îáåñïå÷åííîå ñîîòâåòñòâóþùèì ýôôåêòèâíûìè ñðåäñòâàìè è ìåõàíèçìàìè , - áåñïåðñïåêòèâíî.
 
Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ - î÷åíü åìêèé äîêóìåíò, à åå íîðìû ñïåöèôè÷íû â òîì ñìûñëå, ÷òî, ñ îäíîé ñòîðîíû, íåêîòîðûå èç íèõ ðàññ÷èòàíû íà øèðîêîå ïðèìåíåíèå, è ïîýòîìó ó îñíîâàòåëåé Êîíñòèòóöèè áûëî ñòðåìëåíèå ñôîðìóëèðîâàòü íîðìû Êîíñòèòóöèè ìàêñèìàëüíî ïîëíûì è ïîíÿòíûì îáðàçîì äëÿ òîãî, ÷òîáû èìè ìîãëè ïîëüçîâàòüñÿ òå, êòî íå èìååò ñïåöèàëüíîãî þðèäè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, åñòü íîðìû, àäðåñîâàííûå ïðàâîïðèìåíèòåëÿì, è èõ ðåàëèçàöèÿ ïî îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì äåë òðåáóåò ñïåöèàëüíîé ïîäãîòîâêè. 
 
Ìîæíî íàäåÿòüñÿ, ÷òî ïðåäëîæåííàÿ Ïðåçèäåíòîì ÐÔ Ä. Ìåäâåäåâûì êîððåêòèðîâêà Êîíñòèòóöèè ÐÔ, íå èçìåíÿþùàÿ ïîëèòè÷åñêóþ è ïðàâîâóþ ñóùíîñòü äåéñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ âëàñòè, äàñò íåîáõîäèìûé äîïîëíèòåëüíûé ðåñóðñ äëÿ ñòàáèëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà. Ýòî êàñàåòñÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ðàñøèðåíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ è óâåëè÷åíèÿ ñðîêîâ êîíñòèòóöèîííûõ ïîëíîìî÷èé Ïðåçèäåíòà è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû. 

[1] Ëþáèìîâ Àëåêñåé Ïàâëîâè÷ - äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, äåéñòâèòåëüíûé ÷ëåí ÐÀÅÍ è ÌÀÍ ÈÏÒ. Àâòîð êíèã "Ïàðëàìåíòñêîå ïðàâî Ðîññèè", "Ëîááèçì êàê êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé èíñòèòóò", "Êëàññèôèêàöèÿ âèäîâ ëîááèçìà", ñîàâòîð "Ïðîáëåìíîãî Êîììåíòàðèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÔ", ó÷åáíûõ ïîñîáèé "Ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè", "Ïðàâîâûå îñíîâû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÑÍÃ" è äð. êíèã.

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.511.php