_general_ci ÐÀÇÌÛØËÅÍÈß Î ÍÅÊÎÒÎÐÛÕ ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒßÕ ÑÎÇÄÀÍÈß ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÈ ÐÎÑÑÈÈ 1993 ÃÎÄÀ (÷àñòü 2) 

Ìàðèíî È.

Â çàäà÷ó äàííîé ñòàòüè íå âõîäèò ñîäåðæàòåëüíûé àíàëèç Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ïîýòîìó îãðàíè÷èìñÿ ëèøü ðåòðîñïåêòèâíûì àíàëèçîì ýòàïîâ êîíñòèòóöèîííîãî ïðîöåññà. 
Åñëè ñîïîñòàâèòü äâà ïðîåêòà Êîíñòèòóöèè ÐÔ (ïðîåêò Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè è ïðîåêò Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ) òî, íà íàø âçãëÿä, ðàñïðîñòðàíåííûå âûâîäû î òîì, ÷òî «íå áûâàåò èäåàëüíîé Êîíñòèòóöèè»[1], ÿâëÿþòñÿ îøèáî÷íûìè è ïðåäëàãàþòñÿ èç òàêòè÷åñêèõ ñîîáðàæåíèé. Íà íàø âçãëÿä, íàîáîðîò, íåîáõîäèìî ðèñêîâàòü, äàâàÿ îöåíêó íîðìàòèâíîìó ïðàâîâîìó àêòó, â òîì ÷èñëå è ðîññèéñêîìó Îñíîâíîìó çàêîíó. Îêîí÷àòåëüíûé ïðîåêò Êîíñòèòóöèè, ïîäãîòîâëåííûé Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèåé Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ Ðîññèè çà òðè ãîäà - ýòî äåéñòâèòåëüíî, êàê îòìå÷åíî â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå, óäà÷íûé ðåçóëüòàò &nbsp;«òèòàíè÷åñêîé» ðàáîòû. Òàê íàçûâàåìûé «Ðóìÿíöåâñêèé ïðîåêò», áåçóñëîâíî, ëó÷øèé è íàìíîãî áîëåå ñáàëàíñèðîâàííûé (â íåì ïðåäóñìîòðåíû ýôôåêòèâíûå ñäåðæèâàþùèå ìåõàíèçìû ïî îòíîøåíèþ ê ïîëíîìî÷èÿì Ïðåçèäåíòà ÐÔ) íåæåëè ïðîåêò Êîíñòèòóöèè, ïîäãîòîâëåííûé Êîíñòèòóöèîííûì ñîâåùàíèåì ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ è ïðåäñòàâëåííûé Ïðåçèäåíòîì ÐÔ íà âñåíàðîäíîå ãîëîñîâàíèå.
&nbsp;
Ñòîèò ñîñëàòüñÿ íà çàêëþ÷åíèÿ Èíñòèòóòà çàêîíîäàòåëüñòâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ íà òåêñò Êîíñòèòóöèè ÐÔ, â êîòîðîì ó÷åíûå, åù¸ äî ïðîâåäåíèÿ âñåíàðîäíîãî ãîëîñîâàíèÿ â 1993 ã., ïðîâåëè âûñîêîïðîôåññèîíàëüíûé ïðàâîâîé àíàëèç Îñíîâíîãî Çàêîíà, â êîòîðîì îáðàùàëîñü âíèìàíèå íà çíà÷èòåëüíûå íåäîñòàòêè ïðîåêòà Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ: «Ïðîåêò íîâîé Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îäîáðåííûé Êîíñòèòóöèîííûì ñîâåùàíèåì, âîïðåêè íåêîòîðûì îïòèìèñòè÷åñêèì îöåíêàì, ñ þðèäè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ íåâîçìîæíî ïðèçíàòü ïðîåêòîì, ãîòîâûì ê ïðèíÿòèþ. Íå îòðèöàÿ íàëè÷èÿ ïîëîæèòåëüíûõ ñòîðîí â äàííîì ïðîåêòå Êîíñòèòóöèè, ïðèõîäèòñÿ êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ìíîãèå âîïðîñû â ýòîì ïðîåêòå ðåøåíû ïðîòèâîðå÷èâî ëèáî íåäîñòàòî÷íî ïîñëåäîâàòåëüíî...»[2]. 
&nbsp;
Êàê èçâåñòíî, áûëà ïðîâåäåíà åùå îäíà ýêñïåðòèçà ïðîåêòà è òåêñòà Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîäãîòîâëåííîãî Êîíñòèòóöèîííûì ñîâåùàíèåì, ïðèíÿòîé âñåíàðîäíûì ãîëîñîâàíèåì 12 äåêàáðÿ 1993 ã. - â Åâðîïåéñêîé Êîìèññèè çà äåìîêðàòèþ ÷åðåç ïðàâî (Âåíåöèàíñêîé Êîìèññèè Ñîâåòà Åâðîïû). Èìåííî íà ýòó îöåíêó ïðîåêòà Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïðåäïî÷èòàþò ññûëàòüñÿ íåêîòîðûå ó÷àñòíèêè Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ 1993 ãîäà (ïðàâäà, ðåçóëüòàò ýòîé ýêñïåðòíîé îöåíêè ïîñòóïèë óæå ïîñëå ïðèíÿòèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÔ íà âñåíàðîäíîì ãîëîñîâàíèè). Õîòèì ëèøü îòìåòèòü, ÷òî â äàííîé ýêñïåðòèçå, çà ôàñàäîì òàêèõ «äèïëîìàòè÷åñêèõ» ôîðìóëèðîâîê ïîâåðõíîñòíîé îöåíêè Êîíñòèòóöèè ÐÔ «... Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ, ïðèíÿòàÿ âñåíàðîäíûì ãîëîñîâàíèåì 12 äåêàáðÿ 1993 ã., íå ñîäåðæèò ïîëîæåíèé, ïðîòèâîðå÷àùèõ õàðàêòåðèñòèêàì äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà, è îñíîâûâàåòñÿ íà ïðèíöèïàõ çàêîííîñòè è óâàæåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà», ñêðûâàåòñÿ, åñëè ïðîàíàëèçèðîâàòü áîëåå âíèìàòåëüíî, âñå-òàêè î÷åíü ìíîãî ñåðüåçíûõ êðèòè÷åñêèõ îöåíîê ïî ñîäåðæàíèþ òåêñòà Êîíñòèòóöèè ÐÔ[3].
&nbsp;
Ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ òî, êàê ýêñïåðòû ïðåäëîæèëè ðåøèòü äîñòàòî÷íî ñëîæíî ðåàëèçóåìóþ çàäà÷ó. Íà Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ áûëà âîçëîæåíà âàæíàÿ ìèññèÿ:&nbsp; «... îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, è â ÷àñòíîñòè, Êîíñòèòóöèîííîìó Ñóäó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàäëåæèò ðàçúÿñíÿòü òåêñò ïðèíÿòîé Êîíñòèòóöèè è çàïîëíÿòü âîçìîæíûå ïðîáåëû ñ öåëüþ äîñòèæåíèÿ íåîáõîäèìîãî ðàâíîâåñèÿ ìåæäó âåòâÿìè âëàñòè. Êîìèññèÿ ïðèäàåò îñîáîå çíà÷åíèå òîé ðîëè, êîòîðóþ âîçüìåò íà ñåáÿ Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â óêðåïëåíèè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà â Ðîññèè» [4].
&nbsp;
Ïî Êîíñòèòóöèè ÐÔ Êîíñòèòóöèîííîìó Ñóäó ÐÔ äåéñòâèòåëüíî ïðèíàäëåæèò ïðàâî òîëêîâàòü íîðìû Êîíñòèòóöèè ÐÔ, íî â àêòå î òîëêîâàíèè îí, ïðè âñåì æåëàíèè óëó÷øèòü êîíöåïöèþ íîðìû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïàìè ñïðàâåäëèâîñòè, íå ìîæåò ñåáå ïîçâîëèòü ïåðåäåëàòü ñóòü íîðìû. Àêò òîëêîâàíèÿ äîëæåí îñíîâûâàòüñÿ íà ñóùåñòâóþùåé êîíöåïöèè íîðìû è Êîíñòèòóöèè ÐÔ â öåëîì. Åñëè, äîïóñòèì, íîðìà óñòàíàâëèâàåò íåñáàëàíñèðîâàííûå êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ, òî ÊÑ ÐÔ íå ìîæåò íåêèì ìàãè÷åñêèì îáðàçîì èõ ñáàëàíñèðîâàòü. Â ýòîì îòíîøåíèè ïîçèöèÿ&nbsp; ýêñïåðòèçû&nbsp; «Åâðîïåéñêîé Êîìèññèè çà äåìîêðàòèþ ÷åðåç ïðàâî» âûãëÿäèò, ïî êðàéíåé ìåðå, ýêñòðàâàãàíòíîé.
&nbsp;
Â öåëîì, íàäî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî êîìèññèÿ îøèáëàñü â ñâîèõ îæèäàíèÿõ, Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ äåéñòâîâàë â ðàçðåç ñäåëàííûõ êîìèññèåé ðåêîìåíäàöèé, ïðàêòèêîâàë ïîèñê «ïîäðàçóìåíèé», â ðåçóëüòàòå çà ýòè ãîäû Ñóä ëèøü ðàñøèðÿë ïîëíîìî÷èÿ Ïðåçèäåíòà ÐÔ. Ðå÷ü èäåò î íîâîñîçäàííûõ «ïîäðàçóìåâàåìûõ ïîëíîìî÷èÿõ», «ñêðûòûõ ïîëíîìî÷èÿõ» Ïðåçèäåíòà ÐÔ, íà ýòî îáðàòèëè âíèìàíèå íåêîòîðûå ðîññèéñêèå êîíñòèòóöèîíàëèñòû. Ìîæíî ïðèâåñòè ïðèìåðû: ðàñøèðåíèå ñôåðû ðåãóëèðîâàíèÿ â ïîëüçó óêàçîâ Ïðåçèäåíòà ÐÔ, óñòàíîâëåíèå ïðàâà Ïðåçèäåíòà ÐÔ âûäâèãàòü òðèæäû îäíó è òó æå êàíäèäàòóðó íà ïîñò Ïðåäñåäàòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà, ðåøåíèå î ñîîòâåòñòâèè Êîíñòèòóöèè ÐÔ íîðìå ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, îòìåíÿþùåé ïðÿìûå âûáîðû ðóêîâîäèòåëåé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ.
&nbsp;
È âñå-òàêè, íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî çà òåêñò äåéñòâóþùåé Êîíñòèòóöèè ÐÔ, êàê áû ïîëîæèòåëüíî èëè îòðèöàòåëüíî îí íå áûë îöåíåí, äîëæíû îòâå÷àòü òîëüêî ó÷àñòíèêè Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ 1993 ã. Ýòî íàøà ïîçèöèÿ ïî âîïðîñó «àâòîðñêèõ ïðàâ» â îòíîøåíèè Êîíñòèòóöèè ÐÔ ñî âñåìè âûòåêàþùèìè îòñþäà ïîñëåäñòâèÿìè.
&nbsp;
Ñëîæíî áûëî áû îòðèöàòü, ÷òî ïîëîæèòåëüíî îöåíèâàåìûå êîíöåïöèè, íåêîòîðûå êîíñòèòóöèîííûå ïðèíöèïû, êîíêðåòíûå íîðìû ( íàïðèìåð, îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ) äîâåäåíû äî îêîí÷àòåëüíîãî âèäà èìåííî â Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè. Íî, êàê îáîñíîâàííî çàêëþ÷àë Î.Ã. Ðóìÿíöåâ, êîììåíòèðóÿ îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, â Êîíñòèòóöèè ÐÔ: «... áîëüøàÿ ÷àñòü èõ çàèìñòâîâàíà èç ïðîåêòà Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè. Íî ïîëîæåíèÿ îá óñòðîéñòâå âëàñòè ïîä÷àñ ñâîäÿò íà íåò äåêëàðèðóåìûå âåðíûå ïðèíöèïû»[5].
&nbsp;
Îñòàåòñÿ íåîñïîðèìûì òîò ôàêò, ÷òî ðÿä&nbsp; (êñòàòè, ëó÷øèõ) ïîëîæåíèé äåéñòâóþùåé Êîíñòèòóöèè ÐÔ áûë âçÿò, ïîðîé ìåõàíè÷åñêè, èç òåêñòà ïðîåêòà Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè ÑÍÄ, íàä êîòîðûì ó÷àñòíèêè Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ âåñüìà ñêðóïóëåçíî ïîðàáîòàëè.
Êîíñòèòóöèîííàÿ êîìèññèÿ, íåñìîòðÿ íà âñåâîçìîæíûå, ñïåöèàëüíî ñîçäàííûå òîãäà îãðàíè÷åíèÿ, íà òàêòè÷åñêèå ìàíåâðû, íà âñå öåëåíàïðàâëåííûå äåéñòâèÿ ñ öåëüþ íåéòðàëèçîâàòü åå äåÿòåëüíîñòü, âñå-òàêè âíåñëà çíà÷èòåëüíûé è ïîëîæèòåëüíûé âêëàä â ñîçäàíèå äåéñòâóþùåãî òåêñòà Êîíñòèòóöèè Ðîññèè è, îñîáåííî, íåêîòîðûõ å¸ ãëàâ (â ïåðâóþ î÷åðåäü ýòî îòíîñèòñÿ, íàïðèìåð, ê ãëàâå î ïðàâàõ ÷åëîâåêà). Ýòî îñîáåííî õîðîøî âèäíî ïðè âíèìàòåëüíîì èçó÷åíèè 20-òè òîìîâ ìàòåðèàëîâ Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ. 
&nbsp;
Íè äëÿ êîãî íå ñåêðåò, ÷òî ïåðâûé Ïðåçèäåíò Ðîññèè, êîòîðîìó ïðèíàäëåæèò îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå çàìåíèòü Êîíñòèòóöèîííóþ êîìèññèþ Êîíñòèòóöèîííûì ñîâåùàíèåì, îòêðûòî, îôèöèàëüíî ïðèçíàâàë, ÷òî íåêîòîðûå ïîëîæåíèÿ ëó÷øå ïðîïèñàíû â òåêñòå ïðîåêòà Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè, íåæåëè â òåêñòå ïðîåêòà Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ.
Ïðåçèäåíò ÐÔ Á.Í. Åëüöèí íà ïëåíàðíîì çàñåäàíèè Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ 5 èþíÿ 1993 îòìå÷àë, ÷òî «... íîâûé ïðîåêò Êîíñòèòóöèè… âáèðàåò â ñåáÿ âñå öåííîå, ÷òî åñòü â ïðîåêòå Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè...»[6].&nbsp; 
&nbsp;
Â ñâîå âðåìÿ Ïðåçèäåíò ÐÔ Á.Í. Åëüöèí íà ïëåíàðíîì çàñåäàíèè Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ 16 èþíÿ 1993 ïðèçíàâàë, ÷òî «â èòîãå ÷àñòü ñòàòåé áðàëàñü çà îñíîâó è èç ïðîåêòà Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè»[7]. À íà÷àëüíèê Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî óïðàâëåíèÿ Ïðåçèäåíòà ÐÔ À.À. Êîòåíêîâ îòìå÷àë íà Êîíñòèòóöèîííîì ñîâåùàíèè: «...â ïðîåêòå Ïðåçèäåíòà äî 60 ïðîöåíòîâ – ýòî ïîâòîðåíèå òîé Êîíñòèòóöèè»[8].
&nbsp;
Îäèí èç èçâåñòíûõ ó÷àñòíèêîâ Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ, ïðîô. Ñ.Ñ. Àëåêñååâ[9] â ïåðâûé äåíü ðàáîòû Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ, ïîñëå âûñòóïëåíèÿ íà í¸ì Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ïîä÷åðêèâàë: «... çà îñíîâó, â ðÿäå ñëó÷àåâ, áûëè âçÿòû è èäåè ïðîåêòà, êîòîðûé áûë îäîáðåí Ñúåçäîì íàðîäíûõ äåïóòàòîâ. È ÿ êàê ïðîôåññèîíàë äîëæåí ñêàçàòü èì ñïàñèáî, ïîòîìó ÷òî îíè áûëè ïèîíåðàìè...»[10]. 
Ìîæíî åùå ïðåäñòàâèòü è äðóãèå ïîçèöèè ó÷àñòíèêîâ Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ, â êîòîðûõ ïðèçíàâàëèñü çàñëóãè äåÿòåëüíîñòè Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè[11],íî íå íàäî è ïðåóâåëè÷èâàòü òî âíèìàíèå, êîòîðîå íà Êîíñòèòóöèîííîì ñîâåùàíèè áûëî îáðàùåíî íà ïðîåêò Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè. Ñêðóïóëåçíûé àíàëèç ðàáîòû Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ ïîêàçûâàåò, ÷òî äâà ïðîåêòà: «ïðåçèäåíòñêèé» è «ïàðëàìåíòñêèé» - &nbsp;âñå-òàêè â ðàáîòå Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ ðàññìàòðèâàëèñü äàëåêî íå êàê ðàâíîöåííûå, ðàâíîçíà÷íûå. Ïðèâåäåì ëèøü îäíî âûñòóïëåíèå íà Êîíñòèòóöèîííîì ñîâåùàíèè Ã. Áóðáóëèñà, ñäåëàííîå â ñàìîì íà÷àëå ðàáîòû äàííîãî îðãàíà: «Ó ìåíÿ åñòü êîíêðåòíîå ïðåäëîæåíèå: ïðåêðàòèòü êàêèå-ëèáî äèñêóññèè îòíîñèòåëüíî ïðèîðèòåòíîãî òåêñòà. Íàñ ñîáðàë Ïðåçèäåíò, è ìû îáñóæäàåì ïðåçèäåíòñêèé ïðîåêò ñ óâàæåíèåì êî âñåìó çäðàâîìûñëèþ, êîòîðîå áóäåò ñî ñòîðîíû îïïîíåíòîâ ñäåëàíî ...»[12].
&nbsp;
Ó÷àñòíèêè ñîâåùàòåëüíîãî îðãàíà ïðè Ïðåçèäåíòå - &nbsp;Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ, â öåëîì, ïîääåðæàëè êîíöåïöèþ ïðîåêòà Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ, à íå «êîíêóðèðóþùåãî» îôèöèàëüíîãî ïàðëàìåíòñêîãî ïðîåêòà Êîíñòèòóöèè Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè ÑÍÄ. 
&nbsp;
Ïðåäñòàâëÿþò îñîáûé èíòåðåñ íåêîòîðûå ïîçèöèè ó÷àñòíèêîâ Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ. Íàïðèìåð, ïîçèöèÿ Í.Ò. Ðÿáîâà (â òî âðåìÿ - çàìåñòèòåëü Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîçäíåå, âìåñòå ñ íåáîëüøèì êîëè÷åñòâîì äåïóòàòîâ èç ïàðëàìåíòñêîé Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè, âîøåë â ñîñòàâ ïðåçèäåíòñêîãî Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ, â äàëüíåéøåì áûë íàçíà÷åí Ïðåçèäåíòîì ÐÔ Ïðåäñåäàòåëåì Öåíòðàëüíîé Èçáèðàòåëüíîé Êîìèññèè). Îí áûë îäíèì èç òåõ, êòî â ñâîèõ âûñòóïëåíèÿõ ïðèçíàâàë âàæíîñòü è íåîáõîäèìîñòü ãëóáîêîãî èçó÷åíèÿ Êîíñòèòóöèîííûì ñîâåùàíèåì ïðîåêòà Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè: «...÷òîáû íå âîçíèêëî ñ ñàìîãî íà÷àëà ïîëèòè÷åñêîå íàïðÿæåíèå â Êîíñòèòóöèîííîì ñîâåùàíèè, âèäèìî, íàäî âçÿòü è ïîëíîñòüþ èñïîëüçîâàòü âåñü ìàòåðèàë Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè äëÿ ðàáîòû â ýòèõ ðàáî÷èõ ãðóïïàõ»[13].
&nbsp;
Ïðèâåä¸ì íåìíîãî áîëåå îñòîðîæíóþ, êîìïðîìèññíóþ ïîçèöèþ, ïðåäëîæåííóþ íà Êîíñòèòóöèîííîì ñîâåùàíèè áûâøèì çàìåñòèòåëåì îòâåòñòâåííîãî ñåêðåòàðÿ Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè Ë. Øåéíèñîì (îí îäèí èç íåìíîãèõ äåïóòàòîâ, êîòîðûå ïåðåøëè èç êîìèññèè â ïðåçèäåíòñêîå Êîíñòèòóöèîííîå ñîâåùàíèå[14]): «... ÿ íå âñå ïîëîæåíèÿ ïðîåêòà Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè ðàçäåëÿþ, è, áîëåå òîãî, ìíå êàæåòñÿ, ÷òî öåëûé ðÿä âàæíåéøèõ, ïðèíöèïèàëüíûõ ïîëîæåíèé ïðåçèäåíòñêîãî ïðîåêòà, â ÷àñòíîñòè ïðàâî ðîñïóñêà ïàðëàìåíòà, - ýòî òî, ÷òî ÿ îòñòàèâàë íà ïðîòÿæåíèè âñåõ òðåõ ëåò ðàáîòû Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè. Íî, òåì íå ìåíåå, íåêîòîðûå âîïðîñû â ïðîåêòå Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè ðåøåíû, ñ ìîåé òî÷êè çðåíèÿ, ëó÷øå. ... ß åùå ðàç õî÷ó ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ÿ, îòíþäü, íå îòñòàèâàþ ÷òî ëè ñî ñâîèõ äîëæíîñòíûõ ïîçèöèé ïðîåêò Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè, ÿ äóìàþ, ÷òî â ðÿäå ñëó÷àåâ îò ýòîãî ïðîåêòà íàäî îòîéòè, è îòîéòè äîñòàòî÷íî äàëåêî. Íî ÷ðåçâû÷àéíî âàæíî, ÷òîáû ýòîò ïðîåêò òàêæå áûë ââåäåí â èãðó íå òîëüêî â âèäå îáîáùåííûõ ïîïðàâîê, êîòîðûå ïî òåì èëè èíûì ïðè÷èíàì âíåñëè ó÷àñòíèêè îáñóæäåíèÿ. Äåëî â òîì, ÷òî áûë ìîáèëèçîâàí äîâîëüíî çíà÷èòåëüíûé ïîòåíöèàë. Ýòîò ïîòåíöèàë ðåàëèçîâàí â òîì òåêñòå, êîòîðûé ÿ óïîìÿíóë ...»[15]. 
&nbsp;
Ñïðàâåäëèâîñòè ðàäè, íóæíî ó÷åñòü ìíîæåñòâåííîñòü ïðåäëîæåíèé, ïîñòóïèâøèõ ñî ñòîðîíû ñóáúåêòîâ ÐÔ ïî ñîãëàñîâàíèþ äâóõ ïðîåêòîâ Êîíñòèòóöèè (ïðîåêò Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè è ïðîåêò Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ), êîòîðîå, ê âåëèêîìó ñîæàëåíèþ, òàê è íå áûëî äîñòèãíóòî.
Ïî ïðèçíàíèþ ðóêîâîäèòåëÿ ðàáî÷åé ãðóïïû Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ, íà òîò ïåðèîä ðóêîâîäèòåëÿ Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà ÐÔ, Ñ.À. Ôèëàòîâà: «... Ó íàñ î÷åíü ìíîãî ïîïðàâîê, âû çíàåòå, äâå òûñÿ÷è, è î÷åíü ìíîãèå èç íèõ ïîñâÿùåíû êàê ðàç ñáëèæåíèþ ýòèõ ïðîåêòîâ...»[16].
Íà Êîíñòèòóöèîííîì ñîâåùàíèè Î.Ã. Ðóìÿíöåâ ïðåäëîæèë ïðåäñòàâèòåëÿì ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé ñòðåìèòüñÿ ê ñîãëàñîâàííîìó âàðèàíòó, èäòè «íàâñòðå÷ó òåì òðåáîâàíèÿì ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, êîòîðûå âûðàæàþòñÿ â ðåøåíèè èõ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ - ãîòîâèòü ñîãëàñîâàííûé âàðèàíò»[17]. 
&nbsp;
Âçâåøåííûé ðåòðîñïåêòèâíûé àíàëèç ñëîæíûõ âçàèìîîòíîøåíèé ÷ëåíîâ Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè (íàäî íàïîìíèòü, ÷òî êîìèññèÿ &nbsp;ïðîäîëæàëà ñâîþ äåÿòåëüíîñòü è ïîñëå ñîçûâà Ïðåçèäåíòîì ÐÔ ñâîåãî Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ[18]) è ó÷àñòíèêîâ Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ ïîêàçûâàåò äîñòàòî÷íî ïîñëåäîâàòåëüíûå è êîíñòðóêòèâíûå ïîçèöèè îòâåòñòâåííîãî ñåêðåòàðÿ Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè Î.Ã. Ðóìÿíöåâà, êîòîðûå áûëè ïðåäëîæåíû ó÷àñòíèêàì Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ íà ïëåíàðíîì çàñåäàíèè 7 èþíÿ 1993 ã.: «... Åñëè áû ìû, ïîëíîìî÷íûå ïðåäñòàâèòåëè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèè, çäåñü äîãîâîðèëèñü áû î êàêîé-òî ñîãëàñîâàííîé ñòðóêòóðå, òî â ýòîì áûë áû î÷åíü ñåðüåçíûé ñèãíàë îò ãðóïïû íîìåð îäèí âîîáùå äëÿ ðàáîòû Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ»[19].
&nbsp;
Õîòåëîñü áû ïðèâåñòè åùå îäíó ïîçèòèâíóþ ïîçèöèþ Î.Ã. Ðóìÿíöåâà, ïðåäëîæåííóþ Êîíñòèòóöèîííîìó ñîâåùàíèþ è íàïðàâëåííóþ íà ñîòðóäíè÷åñêèå îòíîøåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè è Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ: «Ìû íà î÷åíü òðóäíîì çàñåäàíèè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà è â î÷åíü ñëîæíîé Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè òåì íå ìåíåå ïîøëè íà ïðèçíàíèå òîãî ôàêòà, ÷òî Êîíñòèòóöèîííîå ñîâåùàíèå – ýòî ðåàëüíîñòü. Ìèìî ýòîé ðåàëüíîñòè ïðîéòè íåëüçÿ» ... «4 ìàÿ, íàêàíóíå, ýòî î÷åíü âàæíî, Âåðõîâíûé Ñîâåò ïðèíÿë-òàêè ïîñòàíîâëåíèå. À âåäü ïðèøëîñü ïîáîðîòüñÿ çà ýòî ïîñòàíîâëåíèå, â êîòîðîì ìû ñêàçàëè, ÷òî ïðè äîðàáîòêå ñîãëàñîâàííîãî âàðèàíòà Êîíñòèòóöèè íàäî ó÷èòûâàòü ïðåäëîæåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ. ... È âàæíî, ÷òî Êîíñòèòóöèîííàÿ êîìèññèÿ òîãäà æå, 4 ìàÿ, ïðèíÿëà ðåøåíèå ó÷àñòâîâàòü â åãî ðàáîòå äëÿ ñîãëàñîâàíèÿ ïðèíöèïîâ» ... « ...ß îáðàùàþñü ñ ýòèì ïðåäëîæåíèåì ê Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðåäñåäàòåëþ Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè – ñîçäàòü ñîâìåñòíóþ ðàáî÷óþ ãðóïïó äëÿ ñâåäåíèÿ äâóõ âåðñèé ñîãëàñîâàííîãî âàðèàíòà»[20].
&nbsp;
Äëÿ îáúåêòèâíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ îôèöèàëüíîé ïîçèöèè ðóêîâîäñòâà Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè íåîáõîäèìî ïðèâåñòè îñîáî èíòåðåñíîå, íå êîíôðîíòàöèîííîå çàêëþ÷åíèå Î.Ã. Ðóìÿíöåâà, ïðåäëîæåííîå ó÷àñòíèêàì Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ: «... ß ñ÷èòàþ, ÷òî íèêòî ñåãîäíÿ èç ÷ëåíîâ Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè íå âïðàâå ãîâîðèòü î êàêîì-òî ñâîåì ëè÷íîì àâòîðñòâå. Ìû âñå ñ÷èòàåì, ÷òî â Ðîññèè íå äîëæíî áûòü íè îäíîãî àâòîðà íîâîé Êîíñòèòóöèè. Âîò ïî÷åìó, ñ óâàæåíèåì îòíîñÿñü ê ýòîìó ïðåäñòàâèòåëüíîìó ôîðóìó, íå ìåíåå ñ óâàæåíèåì îòíîñÿñü ê ïðåäñòàâèòåëüíîìó ôîðóìó, çàñåäàâøåìó â Áåëîì äîìå, ìû îáðàùàåìñÿ ê ÷ëåíàì Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè ñ ïðåäëîæåíèåì âçàèìíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà...»[21].
&nbsp;
Ïðåäñòàâëÿþò áîëüøîé èíòåðåñ &nbsp;âîñïîìèíàíèÿ Â.È. Ëàôèòñêîãî: «Íî åùå áîëåå íåîæèäàííûìè îêàçàëèñü ðåçóëüòàòû îáñóæäåíèÿ äâóõ ïðîåêòîâ Êîíñòèòóöèè. Áîëüøàÿ ÷àñòü ðåãèîíîâ ïîääåðæàëè ïðîåêò Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè. Ýòî âûíóäèëî Ïðåçèäåíòà âíîâü âåðíóòüñÿ ê âîïðîñó î ñîãëàñîâàíèè êîíñòèòóöèîííûõ ïðîåêòîâ. Ñîîòâåòñòâóþùåå ðàñïîðÿæåíèå áûëî ïîäïèñàíî èì 8 ñåíòÿáðÿ. Íî ïåðåãîâîðíûé ïðîöåññ áûë íåäîëãèì. 21 ñåíòÿáðÿ 1993 ã. Ïðåçèäåíò èçäàë Óêàç ¹. 1400 ...»[22].
Â êîíå÷íîì èòîãå, íåñìîòðÿ íà âñå ìíîãî÷èñëåííûå ïîïûòêè ðóêîâîäñòâà Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè íàéòè êîíñòðóêòèâíîå, ñîãëàñîâàííîå ðåøåíèå êîíñòèòóöèîííîãî êðèçèñà, Ïðåçèäåíò ÐÔ ïîøåë â î÷åðåäíîé ðàç ñâîèì ïóòåì, è äåÿòåëüíîñòü Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè áûëà îêîí÷àòåëüíî çàáëîêèðîâàíà[23].
&nbsp;
Îäíàêî áûëî áû íåïðàâèëüíûì â ýòîì ðåòðîñïåêòèâíîì àíàëèçå èçó÷àòü îòíîøåíèå ïåðâîãî Ïðåçèäåíòà ÐÔ ê Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè è å¸ ðóêîâîäñòâó òîëüêî íà îñíîâå îöåíêè&nbsp; íîðìàòèâíîãî ìàòåðèàëà, ò.å. ïðîåêòà Êîíñòèòóöèè.
Îñíîâíàÿ ïðîáëåìà çàêëþ÷àëàñü âî âçàèìîèñêëþ÷àþùèõ ñòðàòåãèÿõ, ðàçëè÷íîì âèäåíèè äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ êîíñòèòóöèîííûõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ.
Îäíà ïîçèöèÿ, îáîñíîâàííàÿ Î.Ã. Ðóìÿíöåâûì, îñîáåííî íå óñòðàèâàëà ïåðâîãî Ïðåçèäåíòà ÐÔ – ýòî ïðåäëîæåíèå î äîñðî÷íûõ âûáîðàõ Ïðåçèäåíòà ÐÔ, êîòîðîå â èòîãå òàê è íå áûëî ðåàëèçîâàíî. 
Î.Ã. Ðóìÿíöåâ, íà çàñåäàíèè Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì Á.Í. Åëüöèíà 12 íîÿáðÿ 1990 ã., ïðåäëàãàë: «... ïåðåõîäíûå ïîëîæåíèÿ ïðåäïîëàãàþò, ÷òî äâå ïàëàòû (Ñîâåò Ôåäåðàöèè è Ïàëàòà Ïðåäñòàâèòåëåé) ìîãëè áû ñôîðìèðîâàòüñÿ èç íûíåøíåãî äåïóòàòñêîãî êîðïóñà è äåéñòâîâàòü äî 1993-1994 ãîäîâ, íî â òî æå âðåìÿ â òå÷åíèå òðåõ ìåñÿöåâ ïîñëå ïðèíÿòèÿ Êîíñòèòóöèè íåîáõîäèìî èçáðàòü Ïðåçèäåíòà ñ òåì, ÷òîáû ìåíÿòü ïîñòåïåííî ñòðóêòóðó èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè»[24]. 
&nbsp;
Â äðóãîì ñâîåì âûñòóïëåíèè ïåðåä ó÷àñòíèêàìè Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåùàíèÿ îòâåòñòâåííûé ñåêðåòàðü Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè íåäâóñìûñëåííî óòâåðæäàë: «... ß ëè÷íî ñ÷èòàþ, ÷òî â ïåðåõîäíûõ ïîëîæåíèÿõ ìîæíî áûëî áû çàïèñàòü êàê öåëü îäíîâðåìåííûå âûáîðû âåñíîé 1994 ãîäà – è ôåäåðàëüíîãî ïàðëàìåíòà, è Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïî÷åìó? Ïîòîìó, ÷òî åñëè ðàçíûå ïîëèòè÷åñêèå ñèëû áóäóò: îäíà – âîêðóã ïðåçèäåíòñêîé âëàñòè, äðóãàÿ – âîêðóã&nbsp; ôåäåðàëüíîãî ïàðëàìåíòà, îïÿòü áóäåò ãëóáî÷àéøèé ïîëèòè÷åñêèé êðèçèñ»[25]. 
Ýòà ïîçèöèÿ ðàñõîäèëàñü ñ ïëàíàìè ñòîðîííèêîâ ñêîðåéøèõ ïåðåâûáîðîâ âñåõ îðãàíîâ òîëüêî ïðåäñòàâèòåëüíîé âëàñòè, ñâåðõó äîíèçó (À.À. Ñîá÷àê, Ã.Õ. Ïîïîâ è ò. ä.)[26].
Ñïóñòÿ íåêîòîðîå âðåìÿ ïîñëå ïðèíÿòèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÔ, îòâåòñòâåííûé ñåêðåòàðü Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè Î.Ã. Ðóìÿíöåâ ïîäûòîæèë: «Òðè ãîäà Ïðåçèäåíò Åëüöèí áûë Ïðåäñåäàòåëåì ýòîé êîìèññèè, òðè ãîäà îí âûñëóøèâàë àïëîäèñìåíòû â àäðåñ íàøåé ðàáîòû, òðè ãîäà ñàì ãîâîðèë, ÷òî ýòî âûäàþùèéñÿ ïðîåêò Êîíñòèòóöèè, à çàòåì âäðóã îíà ñòàëà íåóãîäíîé, îíà ñòàëà «êîììóíèñòè÷åñêîé», íè ñ òîãî, íè ñ ñåãî, ïî åãî ñëîâàì»[27]. 
&nbsp;
Íà íàø âçãëÿä, Êîíñòèòóöèîííàÿ êîìèññèÿ ñîáèðàëàñü ââåñòè íå ñòîëüêî ïàðëàìåíòñêóþ ôîðìó ïðàâëåíèÿ, ñêîëüêî ïðåçèäåíòñêóþ, íî íàìíîãî áîëåå ñáàëàíñèðîâàííóþ, ÷åì ôîðìà ïðàâëåíèÿ, íûíå äåéñòâóþùàÿ â Ðîññèè ïîñëå 1993 ã. 
Ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî óæå â 1991 ãîäó òàêèå àâòîðèòåòíûå ñïåöèàëèñòû, êàê Ä.Ë. Çëàòîïîëüñêèé, Ñ.À. Áîãîëþáîâ, À.Â. Ìèöêåâè÷, Ä.À. Êîâà÷åâ, àïðèîðè è, ïî âèäèìîñòè, íà áàçå óæå íàêîïëåííîãî íåãàòèâíîãî îïûòà èçëèøíåé, îïàñíîé êîíöåíòðàöèè âëàñòè ó Ïðåçèäåíòà ÑÑÑÐ, âûðàçèëè ñâîå ðåçêî íåãàòèâíîå îòíîøåíèå ê ñàìîé ñóòè ôîðìû ïðåçèäåíòñêîé âëàñòè è, ñëåäîâàòåëüíî, ê ïðîåêòó Ðàáî÷åé ãðóïïû Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè. Â èçâåñòíîì îáðàùåíèè, èìåâøèì òîãäà îïðåäåëåííûé ðåçîíàíñ â îáùåñòâå, ñêàçàíî: «Ìû ñî âñåé îòâåòñòâåííîñòüþ çàÿâëÿåì: «Ðîññèè Ïðåçèäåíò íå íóæåí»[28]. 
&nbsp;
Ïðîåêò Êîíñòèòóöèè, ïîäãîòîâëåííûé Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèåé, ïðåäóñìàòðèâàë ïðè ïðåçèäåíòñêîé ôîðìå ïðàâëåíèÿ&nbsp; áîëåå ýôôåêòèâíîå, ðàáîòîñïîñîáíîå ðàçäåëåíèå è âçàèìíîå óðàâíîâåøèâàíèå âåòâåé âëàñòè, íåæåëè òî, ÷òî áûëî çàêðåïëåíî â èòîãå â íûíå äåéñòâóþùåé Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Ýòó ìûñëü ÿðêî ïðèâ¸ë Î.Ã. Ðóìÿíöåâ â 1996 ã.: «... ó íàñ áûëà&nbsp; ñèñòåìà â ïðîåêòå Êîíñòèòóöèè, ÿ åå íàçûâàþ íà òðè-÷åòâåðòè ïðåçèäåíòñêàÿ ðåñïóáëèêà» ... «òðè-÷åòâåðòè ïðåçèäåíòñêàÿ ðåñïóáëèêà, ìîäåëü, êîòîðàÿ ïðåäïîëàãàåò è ñèëüíûé Ïàðëàìåíò, è ñèëüíîãî Ïðåçèäåíòà»[29]. 
&nbsp;
Äåéñòâóþùàÿ ñåé÷àñ Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ, íà íàø âçãëÿä, ñîçäàëà î÷åíü ñëàáûé è ðàçäåëåííûé ïàðëàìåíò.
Êàê îáîñíîâàííî îòìå÷àë â 1993 ã. ýêñïåðò Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè Â.È. Ëàôèòñêèé: «Ñèñòåìà ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ áûëà íàïðàâëåíà, â îñíîâíîì, íà îãðàíè÷åíèå çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè, êàê áóäòî óãðîçà äåìîêðàòèè èñõîäèò òîëüêî îò íåå...»[30].
&nbsp;
Âíå çàâèñèìîñòè îò âñåâîçìîæíûõ, ïîðîé âçàèìîèñêëþ÷àþùèõ, îöåíîê ðàáîòû Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè, ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî çíà÷èòåëüíûé èíòåðåñ äëÿ èññëåäîâàòåëåé ïðåäñòàâëÿåò ãëóáîêîå, ïîñëåäîâàòåëüíîå, îáúåêòèâíîå èçó÷åíèå ðàáîòû Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè (âîêðóã èñòîðèè äåÿòåëüíîñòè êîòîðîé çà ýòè ãîäû íàìåòèëîñü òàêòè÷åñêîå ìîë÷àëèâîå èãíîðèðîâàíèå [31]) ñèëàìè, â ïåðâóþ î÷åðåäü, êîíñòèòóöèîíàëèñòîâ, ïîëèòîëîãîâ è èñòîðèêîâ.&nbsp; Êîíñòèòóöèîííàÿ êîìèññèÿ, áåçóñëîâíî, äàëà ìîùíûé ñòàðòîâûé èìïóëüñ ê íà÷àëó êîíñòèòóöèîííîãî ïðîöåññà. È çäåñü, Î.Ã. Ðóìÿíöåâ, êîììåíòèðóÿ ïðîåêò Êîíñòèòóöèè Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè, óæå â ñåíòÿáðå 1991 ãîäà ïðåäâèäåë: «Äàæå åñëè îí íå áóäåò ïðèíÿò, ÿ äóìàþ, ÷òî î íåì áóäóò âñïîìèíàòü[32].
Â çàêëþ÷åíèè õîòåë áû âûðàçèòü ñëåäóþùóþ ìûñëü: íàó÷íûå, èíòåëëåêòóàëüíûå ðåñóðñû Ôîíäà êîíñòèòóöèîííûõ ðåôîðì, èìåþùèå áîãàòûé, êîíñòðóêòèâíûé[33], íå èñïîëüçîâàííûé ïîëíîñòüþ ïîòåíöèàë, î÷åíü ïîëåçíî, â íîâûõ èñòîðè÷åñêèõ ðåàëèÿõ ñîâðåìåííîé Ðîññèè, ðåàëèçîâàòü â ðàçíûõ íàïðàâëåíèÿõ: 
- âî-ïåðâûõ, â ðàìêàõ îðãàíèçàöèè íàó÷íûõ ïðîãðàìì â ðîññèéñêèõ þðèäè÷åñêèõ âóçàõ. Íå áóäåò ïðåóâåëè÷åíèåì ñ÷èòàòü, ÷òî èñòîðèÿ ïðèíÿòèÿ Êîíñòèòóöèè Ðîññèè, ðàáîòà Êîíñòèòóöèîííîé êîìèññèè ìîæåò è äîëæíà ñòàòü îòäåëüíûì ïðåäìåòîì èçó÷åíèÿ â âóçàõ íà îñíîâå óêàçàííîãî ìíîãîòîìíîãî èçäàíèÿ Ôîíäà êîíñòèòóöèîííûõ ðåôîðì, êîòîðîå äîëæíî áûòü ðåêîìåíäîâàíî êàê ó÷åáíîå ïîñîáèå ê ñåìèíàðñêèì è èíûì çàíÿòèÿì; 
- âî-âòîðûõ, ïîëåçíî áîëåå èíòåíñèâíî èñïîëüçîâàòü ñîâåùàòåëüíûå ôóíêöèè Ôîíäà, ó÷èòûâàÿ áîëüøîé íàêîïëåííûé îïûò, äëÿ íîâûõ ïîêîëåíèé ðîññèéñêèõ çàêîíîäàòåëåé; 
- â-òðåòüèõ, Ôîíä çàñëóæèë «â áîþ», ñâîèì àâòîðèòåòîì è èíèöèàòèâàìè, ïîëíîå ïðàâî áûòü ïðåäñòàâëåííûì, ÷åðåç ñâîåãî äåëåãàòà, â Îáùåñòâåííîé ïàëàòå ÐÔ.
Öåëè Ôîíäà êîíñòèòóöèîííûõ ðåôîðì - îáùåñòâåííîå ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñîçíàíèÿ ãðàæäàí, êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ â Ðîññèè è ñîõðàíåíèþ åå êîíñòèòóöèîííîãî íàñëåäèÿ – íà ñåãîäíÿ ýòî î÷åíü àêòóàëüíûå, íåîáõîäèìûå, çàêîíîìåðíûå çàäà÷è.

[1] Ñðåäè äðóãèõ ñî çíà÷èòåëüíûì îïîçäàíèåì&nbsp; ñòàë ïîääåðæèâàòü äàííóþ ïîçèöèþ è Â.Ä. Çîðüêèí: «Íåò è áûòü íå ìîæåò «äîñòàòî÷íî õîðîøåãî» èëè, òåì áîëåå, èäåàëüíîãî òåêñòà Êîíñòèòóöèè – «èäåàëüíûõ Êîíñòèòóöèé íå áûâàåò». Çîðüêèí Â.Ä. Ðîññèÿ è Êîíñòèòóöèÿ. Æóðíàë Ðîññèéñêîãî ïðàâà. ¹ 11 – 2003, ñ. 5.
Íåáåçûíòåðåñíî îòìåòèòü, ÷òî Â.Ä. Çîðüêèí â 1996 ãîäó ïðåäëîæèë ñîâåðøåííî èíóþ ïîçèöèþ: «Íîâàÿ Êîíñòèòóöèÿ 1993 ãîäà, äëÿ ìåíÿ êàê þðèñòà ñîäåðæèò&nbsp; î÷åíü áîëüøèå íåäîñòàòêè â ïëàíå òîãî, ÷òî â íåé íåò äîëæíîãî ðàâíîâåñèÿ âëàñòåé, è ÿ âûñòóïàë ñ êðèòèêîé ýòîãî ïðîåêòà â òî âðåìÿ, è â ýòîì îòñóòñòâèè äîëæíîãî ðàâíîâåñèÿ, íà ìîé âçãëÿä, ñîäåðæàòñÿ ïîäâîäíûå êàìíè íà áóäóùåå...». Ñì.: È. Ìàðèíî. Ïðåçèäåíò&nbsp; Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ. Îò Êîíñòèòóöèîííîãî Ñîâåùàíèÿ äî ñîâðåìåííîé ïðàêòèêè. - Ì., ÀËÌÈ, 2007, ñ. 16.
[2] Ñì.: ïîëèòèêî-ïðàâîâîé àíàëèç, ïîäãîòîâëåííûé Èíñòèòóòîì çàêîíîäàòåëüñòâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ ïðè Âåðõîâíîì Ñîâåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïðîåêò Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îäîáðåííûé Êîíñòèòóöèîííûì Ñîâåùàíèåì. // Ïðîåêò Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïîäãîòîâëåí Êîíñòèòóöèîííîé Êîìèññèåé Ñúåçäà Íàðîäíûõ Äåïóòàòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû. - Ì.: Ðåñïóáëèêà. 1993. Ñ. 86.
[3] Ñì.: ñò. 81-94 Ñïðàâî÷íûé òîì - Êîíñòèòóöèîííîå Ñîâåùàíèå - ñòåíîãðàììû, ìàòåðèàëû, äîêóìåíòû, ñò. 94.
[4] Ñì.: ñò. 81-94 Ñïðàâî÷íûé òîì - Êîíñòèòóöèîííîå Ñîâåùàíèå - ñòåíîãðàììû, ìàòåðèàëû, äîêóìåíòû, ñò. 95.
[5] Êîíñòèòóöèîííûé Âåñòíèê ¹ (17) ìàðò-àïðåëü 1994, ñ. 31.
[6] Êîíñòèòóöèîííîå Ñîâåùàíèå. Ñòåíîãðàììû. Ìàòåðèàëû. Äîêóìåíòû. Òîì 2. - Ì.: Þðèä. ëèò., 1995. Ñ. 9.
[7]&nbsp; Êîíñòèòóöèîííîå Ñîâåùàíèå. Ñòåíîãðàììû. Ìàòåðèàëû. Äîêóìåíòû. Òîì 10. - Ì.: Þðèä. ëèò., 1995. Ñ. 305.
[8] Êîíñòèòóöèîííîå Ñîâåùàíèå. Ñòåíîãðàììû. Ìàòåðèàëû. Äîêóìåíòû. Òîì 1. - Ì.: Þðèä. ëèò., 1995. Ñ. 475.
[9] Íà Êîíñòèòóöèîííîì ñîâåùàíèè ïîä÷åðêèâàëè: çäåñü âñå ðåøàåò ÑØÀ, èìåÿ â âèäó íå Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè, à Ñîá÷àêà, Øàõðàÿ, Àëåêñååâà. 
[10] Êîíñòèòóöèîííîå Ñîâåùàíèå. Ñòåíîãðàììû. Ìàòåðèàëû. Äîêóìåíòû. Òîì 1. - Ì.: Þðèä. ëèò., 1995. Ñ. 6.
[11] Ïðèçíàâàëîñü, ÷òî òåêñò, îäîáðåííûé Êîíñòèòóöèîííûì Ñîâåùàíèåì «... ñóùåñòâåííî îáîãàòèëñÿ çà ñ÷åò âêëþ÷åíèÿ â íåãî âñåãî öåííîãî, ÷òî íàðàáîòàíî Êîíñòèòóöèîííîé Êîìèññèåé...». Ñì.: ÈÁ «ÊÑ», ¹ 1. Èçä. «Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà» Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà ÐÔ. - Ì., 1993 ã., ñ. 21.
[12] Êîíñòèòóöèîííîå ñîâåùàíèå. Ñòåíîãðàììû. Ìàòåðèàëû. Äîêóìåíòû. Òîì 2. - Ì.: Þðèä. ëèò., 1995. Ñ. 318.
[13] Êîíñòèòóöèîííîå ñîâåùàíèå. Ñòåíîãðàììû. Ìàòåðèàëû. Äîêóìåíòû. Òîì 1. - Ì.: Þðèä. ëèò., 1995. Ñ. 476.
[14] Èíòåðåñíà îöåíêà Â. È. Ëàôèòñêîãî: «Íåêîòîðûå äåïóòàòû è áîëüøàÿ ÷àñòü ýêñïåðòîâ ïåðåøëè íà ñòîðîíó Ïðåçèäåíòà è ïðèíÿëè ó÷àñòèå â ðàáîòå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñîâåùàíèÿ. Íàâåðíîå, áûëî áû íåñïðàâåäëèâî îñóæäàòü è âèíèòü èõ çà ýòîò øàã. Ñòåíîãðàììà Êîíñòèòóöèîííîãî Ñîâåùàíèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ìíîãèå èç íèõ ïûòàëèñü çàùèùàòü òå æå êîíñòèòóöèîííûå ïðèíöèïû, ÷òî è ïðåæäå. Íî äëÿ òåõ ÷ëåíîâ ðàáî÷åé ãðóïïû, êòî îñòàëñÿ, ýòîò ïóòü áûë íåïðèåìëåì, ïîñêîëüêó Êîíñòèòóöèîííîå Ñîâåùàíèå ðàáîòàëî â ðàìêàõ æåñòêîé óñòàíîâêè ïî óñèëåíèþ ïðåçèäåíòñêîé âëàñòè». Ñì.: Â.È. Ëàôèòñêèé. Ïîýçèÿ ïðàâà: ñòðàíèöû ïðàâîòâîð÷åñòâà îò äðåâíîñòè äî íàøèõ äíåé. - Ì., 2003, ñò. 208.
[15] Òàì æå. Ñ. 486.
[16] Òàì æå. Ñ. 477.
[17] Êîíñòèòóöèîííîå Ñîâåùàíèå. Ñòåíîãðàììû. Ìàòåðèàëû. Äîêóìåíòû. Òîì 2. - Ì.: Þðèä. ëèò., 1995. Ñ. 321.
[18] Èíòåðåñíû âîñïîìèíàíèÿ Â.È. Ëàôèòñêîãî, êîòîðûé ñûãðàë âåäóùóþ ðîëü â ïîñëåäíîé ôàçå ðàáîòû Êîíñòèòóöèîííîé Êîìèññèè: «Äëÿ íàøèõ îïïîíåíòîâ ñàì ôàêò ïîÿâëåíèÿ îáíîâëåííîãî ïðîåêòà Êîíñòèòóöèîííîé Êîìèññèè ñòàë íåîæèäàííîñòüþ. Äî ýòîãî îíè óòâåðæäàëè, ÷òî îíà ïðåêðàòèëà ñâîå ñóùåñòâîâàíèå è ÷òî åå ïðîåêò ïîëíîñòüþ «ó÷òåí» Êîíñòèòóöèîííûì Ñîâåùàíèåì». Ñì.: Â. È. Ëàôèòñêèé. Ïîýçèÿ ïðàâà: ñòðàíèöû ïðàâîòâîð÷åñòâà îò äðåâíîñòè äî íàøèõ äíåé. - Ì., 2003, ñò. 210.
[19] Òàì æå. Ñ. 47.
[20] Êîíñòèòóöèîííîå Ñîâåùàíèå. Ñòåíîãðàììû. Ìàòåðèàëû. Äîêóìåíòû. Òîì 5. - Ì.: Þðèä. ëèò., 1995. Ñ. 403-404.
[21] Òàì æå. Ñ. 406.
[22] Â. È. Ëàôèòñêèé. Ïîýçèÿ ïðàâà: ñòðàíèöû ïðàâîòâîð÷åñòâà îò äðåâíîñòè äî íàøèõ äíåé. - Ì., 2003, ñò. 211. 
[23] Â íà÷àëå îêòÿáðÿ 1993 ã. Î.Ã. Ðóìÿíöåâ è Â.È. Ëàôèòñêèé ïîäãîòîâèëè ïàêåò äîêóìåíòîâ ïî êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîìó îáåñïå÷åíèþ âûõîäà èç êîíñòèòóöèîííî-ïîëèòè÷åñêîãî êðèçèñà. Ñì.: Â.È. Ëàôèòñêèé, Î.Ã. Ðóìÿíöåâ. Êîììåíòàðèé ê ïðîåêòó çàêîíà ÐÔ «Î êîíñòèòóöèîííîé ðåôîðìå» // Êîíñòèòóöèîííûé Âåñòíèê. (ÐÔÊÐ). 1994. ¹ 1 (17). Ñ. 136.
[24] Èç èñòîðèè ñîçäàíèÿ Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ò. 1. Òàì æå. Ñ. 505.
[25] Êîíñòèòóöèîííîå Ñîâåùàíèå. Ñòåíîãðàììû. Ìàòåðèàëû. Äîêóìåíòû. Òîì 5. - Ì.: Þðèä. ëèò., 1995. Ñ. 405.
[26]Èç èñòîðèè ñîçäàíèÿ Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Êîíñòèòóöèîííàÿ Êîìèññèÿ – ñòåíîãðàììû, ìàòåðèàëû, äîêóìåíòû (1990 - 1993 ãã.). Òîì 3, 1992 ãîä. Êíèãà âòîðàÿ (èþëü – äåêàáðü 1992 ãîäà). - Ì., 2008, ÔÊÐ, ñò. 38.
[27]Áåñåäà ñ Î.Ã. Ðóìÿíöåâûì. I. Marino. Presidenzialismo in Russia: partiti politici e riforme istituzionali. Napoli 1997. www.osservatoriorussia.it
[28] Ãàçåòà «Ñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ» îò 12 ìàðòà 1991 ã.&nbsp; 
[29]Áåñåäà ñ Î.Ã. Ðóìÿíöåâûì. Ivan Marino. Presidenzialismo in Russia: partiti politici e riforme istituzionali. Napoli 1997. www.osservatoriorussia.it 
[30]Â.È. Ëàôèòñêèé. Ïîýçèÿ ïðàâà. Ñòðàíèöû ïðàâîòâîð÷åñòâà îò äðåâíîñòè äî íàøèõ äíåé. - Ì., 2003, ñ. 212.
[31] Ñì. òàêæå: Ñ. Ñòàíñêèõ: «Êîìó íå âûãîäíà èñòîðèÿ ñîçäàíèÿ Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Ñì.:&nbsp; http://stanskikh.ru/science/category/3/
[32] Èç èñòîðèè ñîçäàíèÿ Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ò. 2 (1991), ñ. 507.
[33]ÔÊÐ ñîáèðàåòñÿ îïóáëèêîâàòü è ñòåíîãðàôè÷åñêèé îò÷åò Êîíñòèòóöèîííîãî Ñîâåùàíèÿ, ñåãîäíÿ åù¸ íèãäå&nbsp; íå îïóáëèêîâàííûé. 

Âåðñèÿ äëÿ ïå÷àòè. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.527.php